Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 2 сентября 2021 г. N 191 "Об утверждении Положения о залоговом фонде городского округа и о внесении изменения в постановление городской Думы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск, городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о залоговом фонде городского округа.

2. Внести изменение в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Дзержинска, утвержденное постановлением городской Думы от 11.07.2007 N 230 (с изменениями от 29.11.2007 N 285, от 18.12.2008 N 418, N 419, от 02.04.2009 N 432, от 17.12.2009 N 528, от 29.06.2010 N 588, от 29.12.2010 N 30, от 27.01.2011 N 41, от 03.03.2011 N 50, от 30.06.2011 N 130, N 141, от 23.03.2012 N 260, от 28.05.2012 N 329, от 01.11.2012 N 431, от 30.05.2013 N 573, от 26.06.2014 N 772, от 03.03.2015 N 870, от 29.10.2015 N 35, от 24.12.2015 N 67, от 23.03.2017 N 301, от 25.10.2018 N 584, от 20.12.2018 N 641, от 28.05.2019 N 749), изложив статью 7 в следующей редакции:

"7. Залог объектов муниципальной собственности

1. Залог объектов муниципальной собственности может осуществляться для обеспечения исполнения обязательств:

1) городского округа;

2) муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ, участником которых является муниципальное образование;

3) обязательств иных юридических лиц в соответствии с правовыми актами администрации города.

2. Не могут быть предметом залога следующие объекты муниципальной собственности:

1) имущество, имеющее природоохранное, экологическое значение;

2) имущество, изъятое из оборота;

3) имущество, которое не может быть отчуждено в собственность третьих лиц;

4) имущество, включенное в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

5) имущество, включенное в Перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, утвержденный правовым актом городской Думы;

6) имущество, относящееся к городским лесам, озелененным территориям общего пользования и иным рекреационным территориям;

7) имущество, ограниченное в обороте;

8) объекты муниципальной собственности, отчуждаемые по согласованию с городской Думой;

9) имущество, принадлежащее органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления, и земельные участки, на которых расположено это имущество;

10) иное имущество, передача которого федеральным законодательством запрещена, и имущественные права, уступка которых законодательством Российской Федерации запрещена.

3. Для обеспечения исполнения обязательств, указанных в части 1 настоящей статьи, в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами могут быть созданы залоговые фонды.

4. Решение о залоге объектов залогового фонда городского округа, за исключением закрепленных за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, принимается правовым актом администрации города.

5. Передача в залог объектов муниципальной собственности, принадлежащих муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения, осуществляется на основании договора залога, который заключается залогодателем - муниципальным предприятием на основании решения городской Думы с предварительного письменного согласия КУМИ.

6. Не допускается залог объектов муниципальной собственности в случае, если при обращении взыскания на заложенные объекты город может понести больший ущерб, чем вследствие неисполнения обеспечиваемого залогом обязательства.

7. Положение о залоговом фонде городского округа утверждается правовым актом городской Думы".

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы по предпринимательству, потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом и антимонопольной политике.

Председатель городской Думы

В.Г. Николаева

Глава города

И.Н. Носков

УТВЕРЖДЕНО
решением городской Думы
от 2 сентября 2021 г. N 191

Положение
о залоговом фонде городского округа

Статья 1. Общие положения

1. Положение о залоговом фонде городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Уставом городского округа город Дзержинск, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Дзержинска, утвержденным постановлением городской Думы от 11.07.2007 N 230.

2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с порядком формирования, управления и использования залогового фонда городского округа город Дзержинск.

3. В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия:

1) залоговый фонд городского округа (далее также - залоговый фонд) - совокупность находящегося в муниципальной собственности городского округа имущества и имущественных прав, служащих способом обеспечения исполнения обязательств в соответствии с муниципальными правовыми актами, за исключением имущества, которое не может быть отчуждено, и имущественных прав, уступка которых другому лицу законодательством запрещена;

2) объекты залогового фонда - имущество и имущественные права, включенные в залоговый фонд городского округа и обеспечивающие возврат заемных средств;

3) залогодатель - муниципальное образование в лице уполномоченного органа, осуществляющего полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом (далее - уполномоченный орган);

4) заемщик - лицо, в интересах которого предоставляется залог в соответствии с настоящим Положением.

Статья 2. Цели формирования и назначение залогового фонда

1. Залоговый фонд городского округа формируется в целях создания условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа, для реализации инвестиционных и инновационных проектов, стратегии социально-экономического развития городского округа, муниципальных программ, участия в реализации государственных программ Нижегородской области и федеральных программ, для экономической поддержки организаций реального сектора экономики, а также в целях необходимости в пополнении оборотных средств.

2. Залоговый фонд городского округа служит обеспечением исполнения обязательств городского округа, за исключением долговых обязательств городского округа, а также обязательств субъектов инвестиционной и инновационной деятельности, в исполнении которых заинтересован городской округ, и иных юридических лиц в соответствии с правовыми актами администрации города.

Статья 3. Порядок формирования залогового фонда

1. Перечень объектов залогового фонда утверждается правовым актом администрации города.

2. В залоговый фонд не могут быть включены следующие объекты муниципальной собственности:

1) имущество, имеющее природоохранное, экологическое значение;

2) имущество, изъятое из оборота;

3) имущество, которое не может быть отчуждено в собственность третьих лиц;

4) имущество, включенное в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

5) имущество, включенное в Перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, утвержденный правовым актом городской Думы;

6) имущество, относящееся к городским лесам, озелененным территориям общего пользования и иным рекреационным территориям;

7) имущество, ограниченное в обороте;

8) объекты муниципальной собственности, отчуждаемые по согласованию с городской Думой;

9) имущество, принадлежащее органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления, и земельные участки, на которых расположено это имущество;

10) имущество, принадлежащее муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения, и земельные участки, на которых расположено это имущество, за исключением случаев, установленных законодательством;

11) иное имущество, передача которого в соответствии с законодательством запрещена, и имущественные права, уступка которых законодательством запрещена.

3. Утвержденный перечень объектов залогового фонда подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на сайте администрации города в сети "Интернет".

4. Перечень объектов залогового фонда, внесение изменений в указанный перечень подлежат направлению в городскую Думу в течение 10 дней после его утверждения.

5. Администрация города направляет ежегодно, в срок до 1 ноября текущего года в городскую Думу сведения об исполнении обязательств, обеспеченных имуществом или имущественными правами, включенными в залоговый фонд.

Статья 4. Порядок управления залоговым фондом

1. Залоговый фонд городского округа не является юридическим лицом.

2. Управление залоговым фондом осуществляется уполномоченным органом, который:

1) организует оценку объектов залогового фонда;

2) заключает договоры о залоге с правом регрессного требования к заемщику на основании принимаемого администрацией города решения с учетом требований настоящего Положения;

3) формирует и ведет реестр объектов залогового фонда городского округа, в котором содержится следующая информация:

- о наименовании имущества, объекта или права;

- о балансовой стоимости объекта;

- об основных физических характеристиках объекта;

- иная необходимая информация;

4) выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по всем вопросам, связанным с исполнением договоров о залоге;

5) осуществляет иные полномочия по управлению залоговым фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области и муниципальными правовыми актами.

Статья 5. Порядок предоставления объектов залогового фонда для обеспечения исполнения обязательств заемщиков перед кредиторами

1. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении в залог объектов залогового фонда принимается правовым актом администрации города.

2. При наличии нескольких претендентов на один объект залогового фонда предоставление объекта в залог осуществляется на конкурсной основе. Решение о проведении конкурса принимается правовым актом администрации города. Порядок проведения конкурса утверждается правовым актом администрации города.

3. Критериями отбора заявок претендентов на предоставление в залог объектов залогового фонда являются:

1) социальная и (или) экономическая значимость проекта для муниципального образования;

2) экономическая эффективность проекта.

4. Основные требования к заемщику, форма заявки и перечень документов, необходимых для предоставления в залог объектов залогового фонда, а также порядок рассмотрения заявок устанавливаются правовым актом администрации города.

5. Основанием для отказа претенденту в рассмотрении его заявки на предоставление в залог объектов залогового фонда является непредставление пакета документов, необходимого для рассмотрения его заявки, а также неправильное их оформление.

6. Основаниями для отказа в предоставлении объекта залогового фонда являются:

1) несоответствие заемщика критериям отбора, установленным в части 3 настоящей статьи;

2) признание заемщика не прошедшим конкурсный отбор;

3) выявление в представленных заемщиком документах неполных, необоснованных или недостоверных сведений;

4) наличие у заемщика просроченной задолженности по ранее предоставленным кредитам, а также по платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды;

5) нахождение заемщика в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства.

7. Не допускается использование всех объектов залогового фонда городского округа для залогового обеспечения по одному или нескольким взаимосвязанным обязательствам.

8. Предоставление в залог объектов залогового фонда осуществляется на безвозмездной основе.

Статья 6. Оценка и страхование объектов залогового фонда

1. Оценка объектов залогового фонда организуется уполномоченным органом в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Первоначальная оценка объектов залогового фонда осуществляется при их включении в состав залогового фонда за счет средств городского бюджета.

Окончательная оценка объектов залогового фонда проводится при заключении договора о залоге.

2. Предоставленные в залог объекты залогового фонда могут быть застрахованы в соответствии с договором о залоге. Виды страховых рисков, на случай наступления которых проводится страхование, определяются в договоре о залоге.

Статья 7. Контроль за использованием залогового фонда муниципального образования

Контроль за использованием залогового фонда муниципального образования осуществляется городской Думой и администрацией города в соответствии с их полномочиями.

Председатель КУМИ

М.Б. Рабин