Приложение N 4. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы "Улучшение жилищных условий граждан и комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании Щекинский район"

Приложение N 4
к муниципальной программе
муниципального образования
Щекинский район "Улучшение жилищных
условий граждан и комплексное развитие
коммунальной инфраструктуры в
муниципальном образовании
Щекинский район"

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной
программы "Улучшение жилищных условий граждан и
комплексное развитие коммунальной инфраструктуры
в муниципальном образовании Щекинский район"

Исполнитель подпрограммы	Администрация Щекинского района (управление по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортному хозяйству администрации Щекинского района)
Соисполнители подпрограммы	-
Участники подпрограммы	-
Цель (цели) подпрограммы	Улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Задачи подпрограммы	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
Срок реализации подпрограммы	2019 - 2025 годы
Объемы финансирования подпрограммы	Всего: 97 616,8 тыс. руб. в том числе по годам: 2019 год - 9 193,0 тыс. руб. 2020 год - 9 495,9 тыс. руб. 2021 год - 19 926,8 тыс. руб. 2022 год - 30 114,4 тыс. руб. 2023 год - 17 673,4 тыс. руб. 2024 год - 5 469,9 тыс. руб. 2025 год - 5 743,4 тыс. руб. из них средства: Федерального бюджета - 6 265,6 тыс. руб. в том числе по годам: 2019 год - 2 315,8 тыс. руб. 2020 год - 1 147,8 тыс. руб. 2021 год - 2 802,0 тыс. руб. 2022 год - 0,0 тыс. руб. 2023 год - 0,0 тыс. руб. Бюджета Тульской области - 53 504,0 тыс. руб. в том числе по годам: 2019 год - 4 244,3 тыс. руб; 2020 год - 5 380,2 тыс. руб. 2021 год - 15 114,4 тыс. руб. 2022 год - 15 063,0 тыс. руб. 2023 год - 11 990,1 тыс. руб. Бюджета муниципального образования Щекинский район - 37 847,2 тыс. руб. в том числе по годам: 2019 год - 2 632,9 тыс. руб. 2020 год - 2 967,9 тыс. руб. 2021 год - 3 422,7 тыс. руб. 2022 год - 15 000,0 тыс. руб. 2023 год - 2 610,4 тыс. руб. 2024 год - 5 469,9 тыс. руб. 2025 год - 5 743,4 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Успешное выполнение подпрограммы позволит обеспечить жильем 190 молодых семей, окажет влияние на укрепление семейных отношений.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы.

В Щекинском районе на начало 2021 года 206 молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется отсутствием перспектив улучшения жилищных условий в порядке очередности, низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения района.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получений ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита. Помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом для повышения квалификации и профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе, позволит сформировать экономически активный слой населения.

В результате реализации программных мероприятий планируется обеспечить жильем все молодые семьи.

2. Цели и задачи подпрограммы.

Основной целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основными задачами подпрограммы являются:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Перечень мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении.

3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной
программы "Улучшение жилищных условий граждан и
комплексное развитие коммунальной инфраструктуры
в муниципальном образовании Щекинский район"

Наименование мероприятия	Срок исполнения по годам	Объем финансирования ( тыс. руб.)						Исполнитель (соисполнитель)
		Всего	в том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	бюджета МО Щекинский район	бюджета МО город Щекино	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
Мероприятия 1. Предоставление молодым семьям социальных выплат в т.ч.:	2019-2025	97 616,8	6 265,6	53 504,0	37 847,2			Администрация Щекинского района
	2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025	9 193,0 9 495,9 19 926,8 30 114,4 17 673,4 5 469,9 5 743,4	2 315,8 1 147,8 2 802,0 0,0 0,0	4 244,3 5 380,2 13 702,1 15 114,4 15 063,0	2 632,9 2 967,9 3 422,7 15 000,0 2 610,4 5 469,9 5 743,4
1.1. Предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат	2019-2025
1.2. Обеспечение жильем молодых семей в рамках софинансирования	2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025	9 193,0 9 495,9 19 926,8 30 114,4 17 673,4 5 469,9 5 743,4	2 315,8 1 147,8 2 802,0 0,0 0,0	4 244,3 5 380,2 13 702,1 15 114,4 15 063,0	2 632,9 2 967,9 3 422,7 15 000,0 2 610,4 5 469,9 5 743,4
Всего по программе	2019-2025	97 616,8	6 265,6	53 504,0	37 847,2
	2019	9 193,0	2 315,8	4 244,3	2 632,9
	2020	9 495,9	1 147,8	5 380,2	2 967,9
	2021	19 926,8	2 802,0	13 702,1	3 422,7
	2022	30 114,4	0,0	15 114,4	15 000,0
	2023	17 673,4	0,0	15 063,0	2 610,4
	2024	5 469,9			5 469,9
	2025	5 743,4			5 743,4

4. Перечень показателей
и эффективности реализации подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей" муниципальной программы
"Улучшение жилищных условий граждан и комплексное
развитие коммунальной инфраструктуры в муниципальном
образовании Щекинский район"

Цели и задачи подпрограммы	Целевой показатель	Вес целевого показателя	Базовое значение показателя на начало реализации подпрограммы	Значения показателей по годам реализации подпрограммы муниципальной программы							Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
				2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Цель. Улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Задача 1 Обеспечение жильем молодых семей.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, семей.	0,05	0	10	7	17	27	31	36	38	166

5. Общая потребность в ресурсах подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной
программы "Улучшение жилищных условий граждан и
комплексное развитие коммунальной инфраструктуры
в муниципальном образовании Щекинский район"

Статус	Наименование подпрограммы	Источник финансирования	Объем расходов (тыс. руб.)
			Всего:	в том числе по годам:
				2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Подпрограмма	"Обеспечение жильем молодых семей"	Всего:	97 616,8	9 193,0	9 495,9	19 926,8	30 114,4	17 673,4	5 469,9	5 743,4
		федеральный бюджет	6 265,6	2 315,8	1 147,8	2 802,0	0,0	0,0
		бюджет Тульской области	53 504,0	4 244,3	5 380,2	13 702,1	15 114,4	15 063,0
		бюджет МО Щекинский район	37 847,2	2 632,9	2 967,9	3 422,7	15 000,0	2 610,4	5 469,9	5 743,4
		бюджет МО г. Щекино
		внебюджетные источники

6. Характеристика показателей результативности
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
муниципальной программы "Улучшение жилищных условий
граждан и комплексное развитие коммунальной инфраструктуры
в муниципальном образовании Щекинский район"

Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования показателя	Описание системы мониторинга показателя *
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	семей	Определяется суммированием количества молодых семей, получивших в отчетном периоде свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.	Мониторинг показателя осуществляется управлением по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортному хозяйству администрации Щекинского района на основании отчета о количестве выданных свидетельств; ежеквартально.

7. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (в соответствии с приказом Минстроя Российской Федерации от 14.11.2016 N 800/пр).

Социальная выплата предоставляется и используется на условиях правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 г. N 1710 и подпрограммы "Доступное жилье", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 29.12.2018 N 598.

Социальные выплаты используются:

для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;

для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого помещения;

для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты, которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи;

для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

для погашения основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз. Участие в подпрограмме является добровольным.

Участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации и соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Органы местного самоуправления применяют также статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания молодых семей нуждающимися в жилых помещениях. При этом намеренным ухудшением жилищных условий не является регистрация обоих супругов в молодой семье и их детей по одному адресу.

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, установлен постановлением администрации Тульской области от 12.10.2006 N 507 "Об утверждении Положения о порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты". Факт признания платежеспособности молодой семьи удостоверяется решением комиссии администрации Щекинского района.

Признание молодой семьи участницей подпрограммы оформляется постановлением администрации Щекинского района на основании документа о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, решения комиссии по признанию молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, документов, представленных молодыми семьями.

Социальные выплаты предоставляется на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома у физических или юридических лиц за исключением близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы площади жилого помещения, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию Щекинский район, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается администрацией Щекинского района. Указанный норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м. общей площади жилья по Тульской области, определяемую в установленном порядке.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

Для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м.;

Для семьи численностью 3 и более человек (молодые супруги и их дети, либо 1 молодой родитель и 2 и более детей) - по 18 кв. м. на каждого члена семьи.

Расчетная (средняя) стоимость жилья при расчете социальной выплаты определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ,

где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию Щекинский район;

РЖ - размер общей площади жилого помещения.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья- для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более. Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

Социальная выплата предоставляется молодой семье - участнице подпрограммы, возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия комитетом Тульской области по спорту и молодежной политике решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы, изъявившей желание получить социальную выплату в планируемом году, в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Администрация Щекинского района, участвующая в реализации подпрограммы ежегодно до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и представляет их в министерство молодежной политики Тульской области.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия.

Социальная выплата молодой семье обеспечивается из трех источников: из федерального бюджета, бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования Щекинский район.

Уровень софинансирования для муниципального образования определяется министерством финансов Тульской области ежегодно согласно уровню бюджетной обеспеченности муниципального образования.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления (администрацию Щекинского района), выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Молодые семьи - участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями (или) физическими лицами.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение или строительство жилья (далее-свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты.

При возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в администрацию Щекинского района заявление о его замене с указанием обстоятельств потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

Срок действия свидетельства составляет не более 7 месяцев с даты выдачи указанной в свидетельстве.

Жилое помещение, приобретенное молодой семьей, должно находиться на территории Тульской области.

Перечисление средств социальной выплаты является основанием для исключения молодой семьи из списка участников подпрограммы.

Молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Тульской области в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, установленном правительством Тульской области.