Приложение. Положение о подготовке населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 10.09.2021 N 2009

Положение
о подготовке населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о подготовке населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет основные задачи и формы подготовки населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

II. Основные задачи подготовки населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

2. Основными задачами подготовки населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:

1) изучение способов защиты населения города Ставрополя от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, соблюдения и выполнения правил пожарной безопасности, безопасного поведения людей на водных объектах, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

2) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения города Ставрополя, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

5) совершенствование знаний, умений и навыков населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения учений и тренировок по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

III. Лица, подлежащие подготовке в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

3. Подготовке в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подлежат:

1) председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казенного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" (далее - УМЦ);

2) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города Ставрополя (далее - организации), в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - в УМЦ;

3) члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края - в структурном подразделении дополнительного профессионального образования "Курсы гражданской обороны города Ставрополя" в составе муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Ставрополя (далее - курсы гражданской обороны);

4) члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - на курсах гражданской обороны;

5) руководитель и работники комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя - в УМЦ и на курсах гражданской обороны;

6) руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категории по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, - в УМЦ и на курсах гражданской обороны;

7) работники структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, организаций, не отнесенных к категории по гражданской обороне, - в УМЦ и на курсах гражданской обороны;

8) работники структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне, а также продолжающих работу в военное время, - в УМЦ и на курсах гражданской обороны;

9) председатель и члены комиссии по повышению устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений в военное время, при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, созданной в администрации города Ставрополя, - в УМЦ и на курсах гражданской обороны;

10) председатели и члены комиссий по повышению устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений в военное время, при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также продолжающих работу в военное время, - в УМЦ и на курсах гражданской обороны;

11) председатель и члены эвакуационной комиссии города Ставрополя - в УМЦ и на курсах гражданской обороны;

12) председатели и члены эвакуационных комиссий организаций - в УМЦ и на курсах гражданской обороны;

13) руководители спасательных служб, нештатных формирований гражданской обороны, нештатных аварийно-спасательных формирований, других нештатных формирований организаций - в УМЦ и на курсах гражданской обороны;

14) преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" организаций, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, - в УМЦ;

15) преподаватели дисциплины "Безопасность жизнедеятельности организаций, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, - в УМЦ;

16) руководитель и преподаватели курсов гражданской обороны - в УМЦ;

17) инструкторы гражданской обороны либо консультанты учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Ставрополя - в УМЦ и на курсах гражданской обороны;

18) руководители организаций, не отнесенных к категории по гражданской обороне и прекращающих свою деятельность в военное время - на курсах гражданской обороны;

19) руководители групп занятий по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по безопасности на водных объектах, работники, ответственные за проведение вводного инструктажа по гражданской обороне, инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в организациях, - на курсах гражданской обороны;

20) учителя начальных классов муниципальных общеобразовательных организаций города Ставрополя по интегрированному обучению учащихся основам безопасности жизнедеятельности - на курсах гражданской обороны;

21) руководители летних оздоровительных лагерей при общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), расположенных на территории города Ставрополя, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах - на курсах гражданской обороны;

22) дети в летних оздоровительных лагерях при общеобразовательных организациях, расположенных на территории города Ставрополя, - на курсах гражданской обороны;

23) руководитель и специалисты муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба" города Ставрополя, дежурно-диспетчерских служб организаций - в УМЦ и на курсах гражданской обороны;

24) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - работающее население), - по месту работы;

25) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население), - курсовое обучение в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Ставрополя по месту жительства;

26) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся) - обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности".

Руководители организаций и работники, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа в организациях, находящихся в ведении администрации города Ставрополя, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, проходят обучение пожарно-техническому минимуму в УМЦ и на курсах гражданской обороны.

IV. Формы подготовки населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

4. Подготовка населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах по следующим формам:

1) для работающего населения - прохождение инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы, прохождение курсового обучения по месту работы по соответствующим программам, разрабатываемым на основе примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне в течение первого месяца работы по месту работы, а также самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) для неработающего населения - прохождение курсового обучения по программам, разработанным на основе примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Ставрополя по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, участие в учениях и тренировках по месту жительства;

3) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", участие в учениях и тренировках, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

4) для членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, других организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя, работников организаций, специально уполномоченных решать задачи в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и включенных в состав органов управления, сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники) - получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках;

5) для главы города Ставрополя, работников комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя, работников структурных подразделений организаций, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, членов эвакуационной комиссии города Ставрополя, членов комиссии по повышению устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений в военное время, при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, созданной в администрации города Ставрополя, членов комиссий по повышению устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений в военное время, при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также продолжающих работу в военное время, руководителей организаций, отнесенных и не отнесенных в установленном порядке к категории по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, - получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области гражданской обороны не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению безопасности на водных объектах, курсовое обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению безопасности на водных объектах или получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по безопасности людей на водных объектах в течение первого года работы является обязательным.

6. Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории города Ставрополя проводятся командно-штабные учения (далее - КШУ), тактико-специальные учения (далее - ТСУ), штабные тренировки (далее - ШТ), объектовые тренировки (далее - ОТ), специальные учения или тренировки по противопожарной защите (далее - СУТ).

КШУ проводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах продолжительностью до 1 (одних) суток проводятся 1 раз в 3 года.

ТСУ проводятся в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), подготовки формирований и служб к действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнения мероприятий по гражданской обороне, выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСНДР, применения закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты для сил гражданской обороны и городского звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и организаций продолжительностью до 8 часов 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности РСЧС - 1 раз в год.

ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны), планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другими планирующими документами продолжительностью до 1 (одних) суток не реже 1 раза в год.

ШТ могут быть совместные и раздельные. Совместные ШТ проводятся органами управления гражданской обороны и РСЧС с привлечением структурных подразделений организаций для отработки вопросов взаимодействия между ними. Раздельные ШТ проводятся с каждым органом управления гражданской обороны и РСЧС или отдельными структурными подразделениями организаций.

ОТ проводятся для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах руководителей, должностных лиц и работников организаций в целях отработки как всего комплекса мероприятий, так и отдельных вопросов, предусмотренных планами гражданской обороны и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организаций (объектов).

Продолжительность ОТ определяется руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач.

Для отработки практических вопросов подготовки пожарных команд, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и работников организаций к действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожара на пожароопасных объектах, в организациях и образовательных организациях проводятся СУТ.

СУТ проводятся в целях проверки реальности планов противопожарной защиты и оценки состояния противопожарной защиты, проверки готовности к действиям при угрозе и возникновении пожара, обучения работников организаций (учащихся образовательных организаций) правилам и способам действий, мерам безопасности и правилам поведения при возникновении пожара, повышения пожарной безопасности, готовности руководителей организаций (объектов), работников организаций (учащихся образовательных организаций) к действиям при угрозе и возникновении пожара по противопожарной защите на пожароопасных объектах и в образовательных организациях ежегодно продолжительностью до восьми часов.

7. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, информируются о возможном риске при их проведении.

8. Дополнительное профессиональное образование в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, в том числе по безопасности людей на водных объектах на курсах гражданской обороны осуществляется по очной, очно-заочной и заочной формам. Реализация дополнительного профессионального образования на курсах гражданской обороны допускается с использованием дистанционных технологий обучения.

V. Финансирование подготовки населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

9. Финансирование подготовки должностных лиц администрации города Ставрополя, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах города Ставрополя, работников РСЧС, уполномоченных работников, содержания курсов гражданской обороны, подготовки неработающего населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также проведения администрацией города Ставрополя учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя.

Финансирование подготовки работающего населения города Ставрополя, обучающихся в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций, образовательных организаций.