Приложение 1

Приложение 1
к постановлению администрации г. Радужный
от 9 сентября 2021 г. N 1523

Положение
об организации похоронного дела и содержании объектов похоронного назначения на территории города Радужный
(далее - Положение)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации похоронного дела, оказания ритуальных услуг и содержания объектов похоронного назначения на территории города Радужный.

1.2. Основными принципами организации похоронного дела на территории города Радужный является осуществление гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников.

1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством Российской Федерации.

1.4. Состав участников рынка ритуальных услуг не ограничивается созданием специализированной службы по погребению и похоронному делу. Осуществлять деятельность по организации похорон и оказанию связанных с ними ритуальных услуг вправе и иные хозяйствующие субъекты (юридические и физические лица), не являющиеся специализированными службами по погребению и похоронному делу.

II. Предоставление услуг по гарантированному перечню услуг по погребению

2.1. Супругу, близким родственникам (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иным родственникам либо законному представителю умершего (погибшего), а при отсутствии таковых иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), федеральным законодательством гарантирован следующий перечень услуг, оказываемый на безвозмездной основе:

2.1.1. Оформление документов, необходимых для погребения.

2.1.2. Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.

В рамках данной услуги осуществляется:

- предоставление гроба деревянного (хвойных пород), обитого тканью;

- вынос и погрузка гроба, сопутствующих предметов для погребения в автокатафалк;

- доставка гроба до морга.

2.1.3. Перевозка тела (останков) умершего (погибшего) на кладбище.

Перевозка тела (останков) умершего (погибшего) на кладбище в гробу автокатафалком из помещения морга до места погребения.

2.1.4. Погребение.

При погребении путем предания тела (останков) умершего (погибшего) земле выполняется:

- копка могилы с учетом требований подпункта 4.1.1 настоящего Положения;

- захоронение тела (останков) умершего (погибшего) путем предания земле в гробу;

- забивка крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпка могилы и устройство надмогильного холма.

2.2. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников умершего (погибшего) либо законного представителя умершего (погибшего) или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего (погибшего) на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по погребению и похоронному делу в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2.3. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по погребению и похоронному делу с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

2.4. Услуги, оказываемые специализированной службой по погребению и похоронному делу при погребении умерших (погибших), указанных в пунктах 2.2 и 2.3, включают:

2.4.1. Оформление документов, необходимых для погребения.

2.4.2. Облачение тела.

Облачение тела умершего (погибшего) производится в мешок патологоанатомический с укладыванием в гроб.

2.4.3. Предоставление гроба.

Осуществляется:

- предоставление гроба деревянного (хвойных пород);

- доставка гроба до морга, снятие с автокатафалка и внос в помещение морга;

- вынос и погрузка гроба, сопутствующих предметов для погребения в автокатафалк.

2.4.4. Перевозка умершего на кладбище.

Перевозка тела (останков) умершего (погибшего) на кладбище включает:

- вынос гроба с телом умершего (погибшего) из помещения морга, установка в автокатафалк и доставка до места захоронения;

- снятие гроба с телом умершего (погибшего) с автокатафалка и установка до места захоронения;

- перенос гроба до могилы.

2.4.5. Погребение.

При погребении (захоронении в землю) выполняется:

- копка могилы с учетом требования подпункта 4.1.1 настоящего Положения;

- захоронение тела (останков) умершего (погибшего) путем предания земле в гробу;

- забивка крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпка могилы и устройство надмогильного холма;

- установка регистрационного знака на могиле. Установка регистрационного знака выполняется в виде таблички с указанием даты захоронения и номера, указанного в журнале учета регистрации захоронений.

III. Требования к качеству предоставляемых услуг по погребению

3.1. Качество предоставляемых ритуальных услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению должно удовлетворять требованиям санитарных норм и правил, техническим условиям, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам, действующим на территории Российской Федерации.

3.2. Специализированная служба по погребению и похоронному делу и лица, занимающиеся вопросами похоронного дела, обязаны применять (использовать) для выполнения работ (оказания услуг) качественные материалы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.3. Действия по достойному отношению к телу умершего (погибшего) должны осуществляться в полном соответствии с его волеизъявлением выраженного при жизни и пожеланием родственников, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего (погибшего) невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего (погибшего) или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего).

IV. Порядок погребения и перезахоронения

4.1. Порядок погребения.

4.1.1. Отвод земельного участка на территории кладбища для погребения умершего (погибшего) осуществляется специализированной службой по погребению и похоронному делу.

Погребение осуществляется в местах погребения после выдачи специализированной службой по погребению и похоронному делу разрешения на погребение.

На общественном кладбище погребение осуществляется с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

Самовольное погребение умерших (погибших) не допускается.

Размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения тела в гробу составляет пять квадратных метров (2,5 метра x 2 метра). Погребение рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего (погибшего) близкого родственника либо ранее умершего (погибшего) супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего (погибшего) о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по погребению и похоронному делу с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли. Размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения близкого родственника либо супруга, супруги составляет не более семи с половиной квадратных метров (2,5 метра x 3 метра). Глубина могилы должна составлять 1,5 метра.

Над каждой могилой должна быть земельная насыпь высотой 0,3 - 0,5 метра от поверхности земли или надмогильная плита.

Земельная насыпь должна выступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод.

Устанавливаемые надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.

Лицу, осуществляющему погребение, предоставляется право быть ответственным за место захоронения. Ответственное лицо обязано поддерживать чистоту и порядок, проводить своевременно ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой.

Предоставление земельного участка для размещения места захоронения и подготовка могилы производится накануне дня погребения. Присутствие заказчика при этом необязательно. Пропуски в рядности погребения категорически запрещаются. Учитывая климатические условия, места под захоронение могут быть подготовлены ранее.

Разрешение на подзахоронение, повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) производится по письменному заявлению супруга умершего (погибшего), близких или иных родственников.

Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственников допускается по истечении времени разложения и минерализации тела умершего (погибшего).

Погребение к существующей родственной могиле производится таким образом, чтобы расстояние от производимого родственного захоронения и установленного на нем впоследствии надмогильного сооружения до соседних неродственных захоронений составляло не менее одного метра по длинной стороне и не менее 0,5 метра по короткой стороне могилы, расстояние до существующей родственной могилы - не менее 0,5 метра по длинной стороне, не менее 0,5 метра по короткой стороне.

Расстояние от края дороги до могилы должно составлять не менее 1,5 метра.

Каждое захоронение регистрируется в журнале учета регистрации захоронений. Журнал учета регистрации захоронений является документом строгой отчетности и ежегодно сдается на хранение в архив специализированной службы по погребению и похоронному делу.

Специализированная служба по погребению и похоронному делу обеспечивает создание и регулярное обновление единой электронной базы данных о захоронениях и перезахоронениях.

4.1.2. Отдельно выделяются участки-кварталы кладбища для погребения невостребованных умерших (погибших).

Каждое тело укладывается в отдельный гроб, на котором на наружной стороне выжигается номер, на внутренней стороне (в ногах) прибивается дублирующий металлический номер. Составляется акт о погребении и подробная схема погребения на основании списков судебно-медицинской экспертизы и патологоанатомического отделения. Погребение осуществляется в присутствии смотрителя кладбища.

4.1.3. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших (погибших), инфицированных возбудителями особо опасных инфекций и инфекций неясной этиологии (умерших в лечебных организациях или поступивших в патологоанатомические отделения для вскрытия), а также патологоанатомические, операционные отходы, инфицированные возбудителями особо опасных инфекций и инфекций неясной этиологии, направляются на погребение в оцинкованных герметически запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения.

4.1.4. Оформление и выдача свидетельства о смерти осуществляется органом ЗАГС на основании медицинского заключения и паспорта заявителя (в случае обращения с заявлением о смерти членов семьи умершего (погибшего), других родственников или лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего).

Заявление о смерти должно быть сделано не позднее чем через три дня со дня наступления смерти или со дня обнаружения тела умершего (погибшего).

Выдача тела (останков) невостребованного умершего (погибшего) работниками морга производится с разрешения органов внутренних дел.

4.2. Порядок выдачи разрешения на погребение:

4.2.1. Выдача разрешения на погребение выдается супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего (погибшего) или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего)(далее - заявитель) по заявлению согласно приложению 1 к настоящему Положению.

4.2.2. Для получения разрешения на погребение заявитель обращается в специализированную службу по погребению и похоронному делу с приложением копий следующих документов:

- паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, взявшего на себя обязанность осуществить захоронение умершего (погибшего) (для граждан Российской Федерации);

- паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, взявшего на себя обязанность осуществить захоронение умершего (погибшего) (для иностранных граждан);

- документы, подтверждающие родственное отношение заявителя к умершему (погибшему) (свидетельство о рождении, свидетельство о браке, постановление об усыновлении и другие) (если таковые имеются);

- медицинское свидетельство о смерти (о перинатальной смерти), выданное медицинским учреждением, или свидетельство о регистрации смерти, выданное органами ЗАГС;

- пенсионное удостоверение умершего (погибшего) (при наличии);

- волеизъявление умершего (погибшего) о его захоронении (если таковое имеется);

- протокол следственного действия (в случае захоронения тела умершего (погибшего), личность которого ранее не была установлена).

4.2.3. После поступления заявления и проверки прилагаемых документов специализированной службой по погребению и похоронному делу в день обращения выдается разрешение на погребение с указанием места погребения.

Номер разрешения на погребение должен совпадать с номером регистрации в журнале учета регистрации захоронений.

4.2.4. В случае если с заявлением обращается агент похоронной службы, то к заявлению также прикладывается копия договора между лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), и организацией, предоставляющей услуги в сфере похоронного дела, в которой работает агент похоронной службы.

4.2.5. Основанием для отказа в выдаче разрешения на погребение: не предоставление документов, предусмотренных подпунктами 4.2.2 и 4.2.4 пункта 4.2. настоящего Положения.

4.2.6. Разрешение на погребение останков умершего (погибшего) подписывается должностным лицом специализированной службы по погребению и похоронному делу и вручается заявителю лично в день обращения согласно приложению 2 к настоящему Положению.

4.3. Порядок перезахоронения (эксгумации).

Перезахоронение (эксгумация) останков умершего (погибшего) осуществляется по желанию супруга и близких родственников либо на основании решения суда по прошествии не менее одного года с момента погребения.

При перезахоронении (эксгумации), останков умерших (погибших) из мест захоронений специализированная служба по погребению и похоронному делу вносит соответствующие сведения в журнал регистрации захоронений.

Перезахоронение (эксгумация) останков умерших (погибших) производиться по требованию правоохранительных органов путем извлечения трупа из места захоронения на основании постановления об перезахоронении (эксгумации). При наличии возражений близких родственников или родственников покойного перезахоронение (эксгумация) производится на основании решения суда о проведении эксгумации.

Перезахоронение (эксгумация) останков умершего (погибшего) производится организацией, осуществляющей деятельность в области погребения и похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации, выбранная заявителем в качестве исполнителя услуги в соответствии с установленными этой организацией ценами на услуги.

Расходы, связанные с перезахоронением (эксгумацией) останков умершего оплачиваются лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение останков умершего (погибшего) в ином месте на общественном кладбище города Радужный или в ином населенном пункте.

4.4. Порядок выдачи разрешения на перезахоронение (эксгумацию) останков умершего (погибшего):

4.4.1. Выдача разрешения на перезахоронение (эксгумацию) останков умершего (погибшего) выдается супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего (погибшего) или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить перезахоронение (эксгумацию) умершего (погибшего) по заявлению согласно приложению 3 к настоящему Положению.

4.4.2. Для получения разрешения на перезахоронение (эксгумацию) останков умершего (погибшего) заявитель обращается в специализированную службу по погребению и похоронному делу с приложением копий следующих документов:

- паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, взявшего на себя обязанность осуществить перезахоронение умершего (погибшего) (для граждан Российской Федерации);

- паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, взявшего на себя обязанность осуществить перезахоронение умершего (погибшего) (для иностранных граждан);

- документы, подтверждающие родственное отношение заявителя к умершему (погибшему) (свидетельство о рождении, свидетельство о браке, постановление об усыновлении и другие) (если таковые имеются);

- медицинское свидетельство о смерти (о перинатальной смерти), выданное медицинским учреждением, или свидетельство о регистрации смерти, выданное органами ЗАГС;

- протокол следственного действия (в случае перезахоронения тела умершего (погибшего), личность которого ранее не была установлена);

- документ, подтверждающий возможность перезахоронения останков умершего (погибшего) в ином месте на общественном кладбище в ином населенном пункте;

- заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югры, об отсутствии у умершего (погибшего) особо опасных заболеваний;

- справку-разрешение на перезахоронение, выданную правоохранительными органами города Радужный (отделение полиции).

4.4.3. После поступления заявления и проверки прилагаемых документов специализированной службой по погребению и похоронному делу в день обращения выдается разрешение на перезахоронение (эксгумацию) умершего (погибшего).

При перезахоронении останков умерших (погибших) из мест захоронений специализированная служба вносит соответствующие сведения в журнал регистрации захоронений.

4.4.4. Плата за выдачу разрешения на перезахоронение (эксгумацию) останков умершего (погибшего) не взимается.

4.4.5. По результатам рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 4.4.1, 4.4.2. настоящего Порядка, специализированная служба по погребению и похоронному делу принимает одно из следующих решений:

- о выдаче разрешения на перезахоронение (эксгумацию) останков умершего (погибшего);

- об отказе в выдаче разрешения на перезахоронение (эксгумацию) останков умершего (погибшего).

4.4.6 Основания для отказа в выдаче разрешения на перезахоронение (эксгумацию) останков умершего (погибшего):

- непредставление или неполное предоставление документов, указанных в

пункте 4.4.2. настоящего Порядка;

- обращение ненадлежащего лица о выдаче разрешения на перезахоронение (эксгумацию) останков умершего (погибшего);

- представление документов, содержащих недостоверную информацию;

- отсутствие сведений об умершем (погибшем), позволяющих идентифицировать место его захоронения на общественном кладбище города Радужный;

- отсутствие на надгробном сооружении, находящемся на общественном кладбище города Радужный, сведений об умершем (погибшем), поддающихся прочтению и позволяющих идентифицировать умершего;

- отсутствие свободного участка земли для перезахоронения в ином месте на общественном кладбище города Радужный или в ином месте на общественном кладбище в ином населенном пункте, указанном в заявлении.

4.4.7. Разрешение на перезахоронение (эксгумацию) останков умершего (погибшего) подписывается должностным лицом специализированной службы по погребению и похоронному делу и вручается заявителю лично в день обращения согласно приложению 4 к настоящему Положению.

4.4.8 Решение об отказе в выдаче разрешения на перезахоронение (эксгумацию) останков умершего оформляется на бланке письма специализированной службы по погребению и похоронному делу, подписывается должностным лицом специализированной службы по погребению и похоронному делу и вручается (направляется) заявителю, по выбору заявителя:

- лично в день обращения;

- простым почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении, не позднее 3 рабочего дня со дня регистрации заявления.

V. Порядок содержания объектов похоронного назначения
(кладбища, автостоянки на кладбище)

5.1. Территория действующих кладбищ разделяется на пронумерованные участки-кварталы, разбитые дорожной сетью. При главном входе на кладбище размещается схематический план с указанием месторасположения административных зданий, участков-кварталов, дорожной сети кладбища, исторических и мемориальных могил, мест общественного пользования и иных объектов, входящих в состав кладбища.

5.2. Создаваемые и существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации города Радужный.

5.3. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована т