Приложение N 1. Положение о порядке предоставления субсидии из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Саратовской области
от 13 сентября 2021 года N 762-П

Положение
о порядке предоставления субсидии из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, условия и порядок предоставления и возврата субсидии из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности (далее - Положение, Субсидия).

1.2. Субсидия предоставляется частным дошкольным образовательным организациям, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности, (далее - получатель Субсидии) при условии соответствия получателя Субсидии требованиям, установленным настоящим Положением.

1.3. Предоставление Субсидии осуществляется министерством образования области (далее - Министерство) в рамках государственной программы Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года N 760-П, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.

1.4. Субсидия предоставляется в целях возмещения затрат на обеспечение образовательной деятельности в части расходов на оплату труда, на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) на основании соглашения о предоставлении Субсидии, заключаемого между Министерством и получателем Субсидии, на соответствующий финансовый год (далее - Соглашение) для обеспечения достижения целей, показателей и результатов государственной программы Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года N 760-П.

1.5. Предоставление Субсидии носит заявительный характер.

1.6. Один участник отбора может подать только одну заявку для участия в отборе.

1.7. Субсидия предоставляется частным дошкольным образовательным организациям в текущем финансовом году за период с января текущего финансового года в случае наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности и оказания образовательных услуг с января текущего финансового года. В случае отсутствия лицензии на осуществление образовательной деятельности и неоказания образовательных услуг с января текущего года Субсидия предоставляется получателю Субсидии в текущем финансовом году с месяца, следующего за месяцем получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, при условии оказания образовательных услуг.

Действие части первой настоящего пункта распространяется на получателей Субсидии начиная с 2021 года, в том числе получателей Субсидии, заключивших Соглашение о предоставлении Субсидии из областного бюджета на основании постановления Правительства Саратовской области от 14 марта 2019 года N 157-П "О предоставлении субсидий из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности и субсидий частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности".

1.8. Субсидия предоставляется по результатам отбора. Способ проведения отбора - запрос предложений. Запрос предложений проводится Министерством на основании предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора категориям и (или) критериям отбора.

1.9. Сведения о Субсидии подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Единый портал) (в разделе Единого портала) при формировании проекта закона области об областном бюджете (проекта закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете).

2. Порядок проведения отбора получателей Субсидий для предоставления Субсидий

2.1. Объявление о проведении отбора размещается на Едином портале, а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://minobr.saratov.gov.ru не менее чем за 2 календарных дня до даты начала приема документов, указанных в пункте 2.10 настоящего Положения, (далее - заявка), необходимых для участия в отборе с указанием:

сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок участников отбора), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства;

результатов предоставления Субсидии;

доменного имени и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;

требований к участникам отбора в соответствии с настоящим Положением и перечнем документов согласно пункту 2.10 настоящего Положения, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;

порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участников отбора, определяющего, в том числе, основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;

правил рассмотрения заявок участников отбора в соответствии с настоящим Положением;

порядка представления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении Субсидии;

условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении Субсидии;

даты размещения результатов отбора на Едином портале.

2.2. Условиями предоставления Субсидии являются:

наличие согласия получателя Субсидии на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля области (по согласованию) обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии;

соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего Положения;

отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Саратовской областью;

согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора предложении (заявке), иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором.

2.3. Участник отбора на получение Субсидии на первое число месяца, в котором подается заявка, должен соответствовать следующим требованиям:

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации;

в отношении участника отбора не введена процедура банкротства, деятельность частной образовательной организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;

участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

участник отбора не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Саратовской области на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Положения.

2.4. Заявка представляется в бумажном виде в одном экземпляре.

В составе заявки участник отбора представляет заявление о предоставлении Субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и необходимые для участия в отборе документы.

2.5. Заявка может быть отозвана участником отбора до окончания срока подачи документов путем направления заявления об отзыве в свободной форме с указанием причин отзыва.

В этом случае представленные в составе заявки документы возвращаются заявителю в течение 1 рабочего дня по письменному заявлению, поданному в Министерство. В журнале учета заявлений производится соответствующая запись.

2.6. Прием заявок осуществляется Министерством в течение 30 календарных дней со дня начала приема заявок, указанного в объявлении о проведении отбора.

Заявки, поступившие до даты начала приема заявок, не регистрируются и возвращаются участникам отбора без рассмотрения, за исключением заявок, поступивших от лиц, указанных в части третьей настоящего пункта.

Заявки, поступившие от лиц, осуществляющих свою деятельность на территории населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, до даты начала приема заявок, подлежат регистрации в день начала приема заявок, указанный в объявлении о проведении конкурсного отбора, о чем информируется участник отбора.

2.7. Министерство регистрирует заявки в день их поступления в Министерство в журнале учета заявок (далее - журнал).

2.8. Журнал должен быть прошит, пронумерован, скреплен печатью Министерства. В журнале не допускаются подчистки, подтирки. Исправления внесенных записей заверяются подписью специалиста Министерства, сделавшего эту запись.

2.9. Представленные заявки сортируются по дате и времени поступления и хранятся в Министерстве.

2.10. Участник отбора представляет в Министерство следующие документы, необходимые для участия в отборе:

заявление о предоставлении Субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

учредительные документы юридического лица;

сведения об имуществе, которое используется для осуществления образовательной деятельности;

документы, подтверждающие назначение на должность руководителя и главного бухгалтера заявителя (при наличии соответствующей должности);

штатное расписание;

трудовые договоры с педагогическими работниками;

копии формы по КНД 1151111 "Расчет по страховым взносам" с отметкой налогового органа об их принятии;

копии образовательных программ (в том числе учебных планов и рабочих программ), в целях возмещения затрат на реализацию которых предоставляется Субсидия;

сведения о количестве групп, численности воспитанников;

сведения о средней заработной плате педагогических работников;

копии документов, подтверждающих безопасное пребывание детей (договор с охранной организацией и (или) договор на обслуживание кнопки тревожной сигнализации, и (или) трудовой договор и должностные инструкции работников, осуществляющих функции сторожа, и (или) договор на обслуживание видеонаблюдения);

копию формы федерального статистического наблюдения N 85-К "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми" на 31 декабря отчетного года с отметкой территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области по месту нахождения о принятии формы (представляется участником отбора, осуществляющим деятельность в предшествующем году).

2.10.1. Участник отбора при подаче заявления вправе по собственной инициативе представить в Министерство:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

справку из налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, платежей, страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, полученной на первое число месяца, в котором подается заявление;

выписку из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности.

2.10.2. В случае непредставления участником отбора документов, указанных в пункте 2.10.1 настоящего Положения, соответствующая информация запрашивается Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

2.11. Документы представляются в папке-скоросшивателе с вложением в нее описи представляемых документов и нумерацией страниц.

На обложке папки-скоросшивателя должно быть указано полное наименование, адрес (юридический адрес), контактные телефоны участника отбора.

За недостоверность сведений, содержащихся в представленных в Министерство документах, несет ответственность участник отбора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Датой регистрации документов является день их поступления в Министерство.

2.12. Участник отбора, которому необходимо получить разъяснения по оформлению и заполнению заявки, может обратиться в Министерство с соответствующим запросом по адресу, указанному в объявлении.

Ответы на указанные запросы в течение 3 рабочих дней с даты их получения направляются по контактным данным, указанным в запросе, лишь в том случае, если запрос получен Министерством не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения срока подачи заявок, указанного в объявлении.

2.13. В течение 10 рабочих дней со дня подачи заявки на участие в отборе Министерство рассматривает представленные документы на предмет их соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 2.3, 2.10 настоящего Положения, проводит их экспертизу, проверяет достоверность сведений, указанных в документах, а также проводит их предварительное рассмотрение в целях:

а) отнесения участника отбора к категории получателей Субсидии в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения;

б) установления наличия и соответствия документов, представленных участником отбора, перечню документов, установленному пунктом 2.10 настоящего Положения;

в) установления соответствия участника отбора требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Положения.

2.14. Основаниями для отклонения заявки участника отбора являются:

несоответствие участника отбора требованиям и условиям, установленным пунктами 1.2, 2.2, 2.3 настоящего Положения;

несоответствие представленных участником отбора заявки и документов требованиям к заявкам участников отбора, установленным в объявлении о проведении отбора, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

2.15. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:

несоответствие документов, представленных получателем Субсидии, требованиям, определенным пунктами 2.10, 2.11 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной участником отбора информации.

2.16. При наличии оснований, указанных в пункте 2.14 и (или) пункте 2.15 настоящего Положения, Министерством принимается решение об отклонении заявки на участие в отборе и отказе в предоставлении Субсидии и направляется уведомление в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии в адрес участника отбора.

Решение об отказе в предоставлении Субсидии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.17. По результатам рассмотрения документов после завершения отбора Министерство утверждает перечень получателей Субсидии на соответствующий финансовый год и информирует их о принятом положительном решении в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении Субсидии.

2.18. В течение 5 рабочих дней со дня утверждения перечня получателей Субсидии (издания приказа Министерства об утверждении перечня получателей Субсидии) на Едином портале, а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается информация о результатах рассмотрения заявок, включающая следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование получателя (получателей) Субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему Субсидии.

3. Условия и порядок предоставления Субсидии

3.1. Предоставление Субсидии из областного бюджета осуществляется при условии заключения Соглашения между Министерством и участником отбора, в отношении которого принято решение о предоставлении Субсидии, по типовой форме, утвержденной приказом министерства финансов области.

3.2. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении Субсидии между Министерством и получателем Субсидии подписывается Соглашение в двух экземплярах на текущий финансовый год.

3.3. Получатель Субсидии признается уклонившимся от заключения Соглашения в случае его неподписания в срок, указанный в пункте 3.2 настоящего Положения.

3.4. Обязательными условиями предоставления Субсидии, включаемыми в Соглашение, являются обязательства получателя Субсидии:

о достижении результатов предоставления Субсидии и представлении в Министерство отчета о достижении результатов предоставления Субсидии;

о согласии на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля области проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления Субсидии;

о включении в Соглашение в случае уменьшения Министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидии на соответствующий финансовый год, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном в Соглашении, условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

3.5. Соглашением предусматриваются следующие результаты предоставления Субсидии:

удельный вес численности воспитанников частных дошкольных образовательных организаций от общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций;

результат, характеризующий объем оказания услуги (количество воспитанников);

результат, характеризующий уровень средней заработной платы педагогических работников.

Результат, характеризующий объем оказания услуги (количество воспитанников), устанавливается для частных дошкольных образовательных организаций на основании данных государственной статистической отчетности о численности воспитанников по состоянию на 1 января текущего года.

Результат, характеризующий уровень средней заработной платы педагогических работников, устанавливается на уровне, достигнутом получателем Субсидии за предшествующий финансовый год.

Значения результатов предоставления Субсидии устанавливаются в Соглашении и должны быть достигнуты не позднее 31 декабря текущего финансового года.

3.6. Предоставление Субсидии первоначально осуществляется на основании заключенного Соглашения путем перечисления средств Субсидии на расчетный счет, открытый получателем Субсидии в кредитных организациях не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении Субсидии (со дня издания приказа Министерства об утверждении перечня получателей Субсидии).

Предоставление Субсидии в дальнейшем осуществляется путем перечисления средств за фактически предоставленные услуги за предыдущий период на основании отчета о затратах, подлежащих возмещению за счет Субсидии, в пределах объема Субсидии, определенного на текущий финансовый год, в соответствии с пунктами 3.9-3.10 настоящего Положения не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении Субсидии.

Субсидия за декабрь текущего года предоставляется получателю Субсидии не позднее 31 декабря соответствующего финансового года.

Между Министерством и получателем Субсидии может быть заключено дополнительное Соглашение к Соглашению (в том числе о расторжении соглашения) о предоставлении Субсидии в соответствии с типовыми формами, установленными министерством финансов области, в случаях изменения реквизитов сторон и (или) исправления технических ошибок, корректировки согласно пункту 3.10 настоящего Положения, а также в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном в Соглашении.

Дополнительное Соглашение заключается в течение 5 рабочих дней со дня обращения получателя Субсидии, содержащего предложения о внесении изменений в Соглашение или о расторжении Соглашения.

3.7. В случае начала реорганизации, ликвидации, банкротства получателя Субсидии, приостановки деятельности либо окончания срока действия лицензии на осуществление образовательной деятельности получатель Субсидии обязан письменно уведомить Министерство об указанных обстоятельствах не позднее 1 рабочего дня со дня их наступления.

3.8. Министерство в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления об обстоятельствах, указанных в пункте 3.7 настоящего Положения, принимает решение о прекращении предоставления Субсидии и уведомляет получателя Субсидии о прекращении предоставления Субсидии, направив уведомление получателю Субсидии.

Предоставление Субсидии в случаях, предусмотренных пунктом 3.7 настоящего Положения, прекращается с месяца наступления этих случаев.

3.9. Объем Субсидии, рассчитывается по формуле:

, где:

- возрастные группы (1 - группы для детей в возрасте до трех лет, 2 - группы для детей в возрасте трех и более лет, 3 - разновозрастные группы для детей любых двух возрастов (от двух месяцев до трех лет), 4 - разновозрастные группы для детей любых двух возрастов (от трех до семи лет), 5 - разновозрастные группы для детей любых трех возрастов (от трех до семи лет);

- категории воспитанников дошкольных групп (1 - дети, посещающие общеразвивающие группы, 2 - дети с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды, посещающие комбинированные или компенсирующие группы, 3 - дети, посещающие оздоровительные группы (для часто болеющих детей);

- норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в расчете на одного воспитанника дошкольного возраста k-й категории w-й возрастной группы, установленный для муниципальной дошкольной образовательной организации Законом Саратовской области "Об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций";

- численность воспитанников k-й категории w-й возрастной группы i-ого получателя в соответствующем финансовом году.

3.10. Соглашение подлежит корректировке в течение финансового года в случае изменения величины нормативов на реализацию образовательных программ дошкольного образования для муниципальных дошкольных образовательных организаций и (или) численности воспитанников по образовательным программам дошкольного образования.

Корректировка Соглашения в текущем финансовому году с учетом изменения численности воспитанников производится на основании данных государственной статистической отчетности о численности воспитанников на 1 января текущего года и данных, представленных получателем Субсидии о численности воспитанников по состоянию на 1 сентября текущего года.

Корректировка Соглашения получателям Субсидии осуществляется Министерством путем заключения дополнительного Соглашения к Соглашению между Министерством и получателем Субсидии в соответствующем финансовом году.

4. Требования к отчетности

4.1. Получатели Субсидии предоставляют в Министерство ежемесячно:

не позднее 20 числа текущего месяца заявку о планируемых затратах, подлежащих возмещению за счет Субсидии в следующем месяце, по форме, установленной Министерством, заверенной печатью и подписью руководителя получателя Субсидии;

не позднее 5 рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем (в декабре - не позднее 15 числа месяца), отчеты:

о затратах, подлежащих возмещению за счет Субсидии, за отчетный период по форме, установленной Министерством, заверенной печатью и подписью руководителя получателя Субсидии;

о достижении значений результатов предоставления Субсидии за отчетный месяц по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов области.

4.2. Министерство имеет право устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем Субсидии дополнительной отчетности.

5. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии и ответственность за их нарушение

5.1. Субсидия носит целевой характер.

Министерство и органы государственного финансового контроля области (по согласованию) осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий получателями Субсидии.

5.2. В случае нарушения получателем Субсидии условий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленных при предоставлении Субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля области (по согласованию), в случае недостижения значений результатов предоставления Субсидии, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения, Субсидия подлежит возврату получателем Субсидии в областной бюджет в следующем порядке:

в течение 5 рабочих дней со дня установления факта, указанного в абзаце первом настоящего пункта, Министерство составляет акт о необходимости возврата Субсидии получателем Субсидии в областной бюджет;

в течение 7 рабочих дней со дня составления акта Министерство направляет получателю Субсидии письменное требование о возврате Субсидии с приложением копии указанного акта и платежных реквизитов для осуществления возврата Субсидии;

в течение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, получатель Субсидии обязан возвратить Субсидию в областной бюджет;

если в течение срока, установленного абзацем четвертым настоящего пункта, получатель Субсидии не возвратил Субсидию в областной бюджет, Министерство в течение 30 календарных дней со дня истечения указанного срока направляет материалы в суд для взыскания средств, в судебном порядке.