Приложение. Порядок назначения и проведения опроса граждан в Моршанском районе

Приложение
к решению
Моршанского районного Совета
народных депутатов
от 19 августа 2021 года N 276

Порядок
назначения и проведения опроса граждан в Моршанском районе

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения опроса граждан в Моршанском районе (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 25.02.2017 N 86-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области", Уставом Моршанского района Тамбовской области, принятого решением Моршанского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 6 июня 2019 года N 85 и устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан в Моршанском районе, как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Опрос граждан проводится на всей территории Моршанского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Моршанского района, а также органами государственной власти Тамбовской области.

1.3. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители Моршанского района, обладающие избирательным правом.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Моршанского района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

2. Порядок назначения опроса граждан

2.1. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе: Моршанского районного Совета народных депутатов (далее - Совет) или главы Моршанского района (далее - Глава).

Опрос граждан для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Тамбовской области.

Опрос граждан для выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта проводится по инициативе жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать данный инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста.

2.2. В предложении инициаторов проведения опроса граждан указываются:

1) дата начала и сроки (длительность) проведения опроса граждан;

2) территория проведения опроса граждан;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

4) методика проведения опроса граждан;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей, участвующих в опросе граждан;

7) предложения в состав комиссии по проведению опроса граждан.

2.3. Дата начала проведения опроса граждан, предложенная инициаторами опроса, не должна быть позднее трех месяцев с даты направления инициативы проведения опроса граждан.

2.4. Указанная в предложении инициаторов длительность проведения опроса граждан не должна составлять более трех месяцев с даты начала проведения опроса граждан.

2.5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт администрации Моршанского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.6. Решение о назначении опроса граждан по инициативе главы или органов государственной власти Тамбовской области, подлежит принятию в течение 30 дней со дня поступления такой инициативы.

2.7. В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата начала и сроки (длительность) проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Моршанского района, участвующих в опросе граждан;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта администрации Моршанского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.8. В случае отсутствия или несоответствия предложенной инициаторами проведения опроса даты начала проведения опроса требованиям п. 2.3 настоящего Порядка, дата начала проведения опроса устанавливается решением Совета о назначении опроса граждан и не должна быть позднее трех месяцев с даты поступления инициативы проведения опроса.

2.9. В случае отсутствия или несоответствия предложенной инициаторами проведения опроса длительности проведения опроса требованиям п. 2.4 настоящего Порядка, срок проведения опроса устанавливается решением Совета о назначении опроса граждан и не должен составлять более трех месяцев с даты начала проведения опроса граждан, указанной в решении о назначении опроса граждан.

2.10. В решении Совета о назначении опроса граждан указывается территория проведения опроса граждан.

2.11. Формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, должна исключать его (их) множественное толкование.

2.12. Методика проведения опроса граждан определяет один из способов опроса граждан:

в пункте (ах) проведения опроса граждан;

по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода.

2.13. Совет отказывает в назначении опроса граждан в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.14. Минимальная численность обладающих избирательным правом жителей Моршанского района, участвующих в опросе граждан на территории (части территории) Моршанского района, не может составлять менее одной трети жителей данного Моршанского района (части его территории).

2.15. Жители Моршанского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения путем официального опубликования решения Совета о назначении опроса граждан в средствах массовой информации, размещения информации об опросе граждан на официальном сайте администрации Моршанского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также обнародования информации об опросе граждан на стендах в помещениях органов местного самоуправления муниципального образования.

3. Порядок проведения опроса граждан

3.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия).

3.2. Состав Комиссии утверждается Советом с учетом предложений инициаторов проведения опроса.

Совет обязан включить не менее двух кандидатур, предложенных инициатором опроса.

3.3. Комиссия формируется Советом не позднее пяти дней после принятия решения о назначении опроса граждан.

Число членов комиссии должно быть не менее трех человек.

3.4. Комиссия формируется из представителей, предложенных инициаторами проведения опроса граждан, депутатов Совета и представителей общественности.

3.5. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов комиссии.

Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии избираются на первом заседании комиссии большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

Первое заседание комиссии проводится не позднее 3 дней после утверждения состава комиссии.

3.6. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Формой деятельности комиссии являются заседания. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности комиссии.

Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

3.7. Полномочия комиссии:

3.7.1. организует информирование жителей Моршанского района о проведении опроса граждан, о порядке, месте, дате, сроках и времени его проведения не менее чем за 10 дней до проведения опроса;

3.7.2. формирует список участников опроса граждан на основании сведений об избирателях, имеющихся у администрации Моршанского района;

3.7.3. обеспечивает изготовление опросных листов;

3.7.4. утверждает количество и местонахождение пунктов опроса; оборудует пункты опроса;

3.7.5. определяет лиц, осуществляющих опрос граждан;

3.7.6. организует проведение опроса граждан;

3.7.7. устанавливает результаты опроса граждан;

3.7.8. составляются списки участников опроса граждан по каждому пункту опроса граждан Моршанского района;

3.8. Материально-техническое, организационно-правовое и документационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией Моршанского района.

3.9. Опрос граждан проводится не позднее 3 месяцев со дня принятия решения Совета о назначении опроса граждан.

3.10. Опрос проводится в течение одного или нескольких дней подряд, но не более 5 календарных дней, включая выходные и праздничные дни, с 8 часов до 20 часов.

3.11 Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки, установленные решением Совета о назначении опроса граждан.

3.12. Опросные листы выдаются жителям Моршанского района, включенным в список участников опроса граждан, при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

3.13. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.

3.14. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с предлагаемым вопросом (вопросами) при проведении опроса и порядком заполнения опросного листа.

3.15. По итогам обработки опросных листов Комиссией составляется протокол о результатах опроса граждан по каждому пункту опроса граждан или участку (территории), в котором указываются:

количество жителей Моршанского района, включенных в список участников опроса граждан;

количество жителей Моршанского района, принявших участие в опросе граждан;

формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;

количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос положительно;

количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос отрицательно;

количество опросных листов, признанных недействительными (в случае невозможности определить волеизъявление участника опроса граждан).

Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами Комиссии.

3.16. На основании протокола опроса граждан комиссия принимает решение о признании опроса граждан состоявшимся либо несостоявшимся.

Опрос граждан признается несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Совета о назначении опроса граждан.

Результаты опроса граждан отражаются в протоколе Комиссии, который в течение 7 дней со дня окончания опроса граждан подлежит направлению инициатору проведения опроса с приложением сшитых и пронумерованных опросных листов и в Совет, принявший решение о назначении опроса граждан, а также размещению на официальном сайте администрации Моршанского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликованию в средствах массовой информации.

3.17. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, подлежит рассмотрению при принятии решений органами местного самоуправления Моршанского района и должностными лицами Моршанского района, а также органами государственной власти Тамбовской области.

3.18. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования;

2) за счет средств бюджета Тамбовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тамбовской области.