Приложение. Порядок проведения эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Утвержден
постановлением администрации
муниципального района "Удорский"
от 28 июня 2021 г. N 593
(приложение)

Порядок
проведения эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящий Порядок проведения эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Порядок) определяет виды эвакуации, общие требования по организации, планированию и проведению эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования муниципального района "Удорский".

2. Успешность проведения эвакуационных мероприятий определяется заблаговременной подготовкой эвакуационных органов, систем оповещения и связи, детальным планированием с учетом местных условий и особенностей, заблаговременной подготовкой сил и средств, тщательной проработкой всех мероприятий по обеспечению эвакуации.

3. Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:

а) эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному выводу и вывозу населения из зон ЧС и кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах;

б) зона временного отселения - территория, откуда при угрозе или во время возникновения ЧС эвакуируется или временно отселяется население в целях безопасности;

в) загородная зона - территория, расположенная вне пределов зоны вероятной ЧС, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения;

г) жизнеобеспечение населения в ЧС - комплекс экономических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание минимальных условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей во время осуществления эвакуации, на маршрутах и в местах размещения эвакуируемых;

д) чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

4. Право принятия решения на проведение эвакуации населения принадлежат органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

В случае крайней необходимости руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации вправе самостоятельно принимать решение о проведении эвакуационных мероприятий и об остановке деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.

5. Планирование, организация и проведение эвакуации населения возлагаются на эвакуационную комиссию района и отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального района "Удорский".

К эвакуационным органам муниципального района относятся:

- эвакуационная комиссия муниципального района;

- пункты временного размещения населения (ПВР).

Эвакуационная комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с администрацией муниципального района "Удорский", органами местного самоуправления МР "Удорский", организациями, независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального района, обеспечивающими прием, размещение и первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения.

Эвакуация населения планируется и осуществляется по производственно-территориальному принципу, который предполагает вывод (вывоз) из зон чрезвычайных ситуаций рабочих, служащих организаций и членов их семей, нетрудоспособного и не занятого в производстве населения (лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, пенсионеров), одиноко проживающих пенсионеров, инвалидов и безработных граждан - по месту жительства.

В зависимости от обстановки различают три режима функционирования эвакуационных органов:

а) режим повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

в) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Решение о введении того или иного режима функционирования эвакуационных органов принимает Глава Республики Коми или глава муниципального района "Удорский" - руководитель администрации муниципального района "Удорский" с учетом конкретной обстановки.

Основными мероприятиями, проводимыми при функционировании эвакуационных органов в различных режимах, являются:

а) при режиме повседневной деятельности:

- расчет объемов эвакуации (временного отселения) населения из зон возможных происшествий (форма 22/ЭВАК и 23/ЭВАК) и ежегодное уточнение;

- разработка планов мероприятий по подготовке к размещению эваконаселения в безопасных районах;

- периодическое проведение заседаний эвакуационных органов, на которых рассматриваются мероприятия по обеспечению, размещению и жизнеобеспечению эваконаселения;

- поддержание готовности, совершенствование подготовки эвакоорганов, автомобильных и других видов транспорта, предназначенных для эвакуации населения;

- контроль создания, комплектования личным составом и подготовки эвакуационных органов;

- учет населения, попадающего в опасные зоны при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организация взаимодействия всех звеньев, участвующих в проведении эвакомероприятий или обеспечивающих их проведение;

- осуществление практической проверки готовности эвакоорганов и звеньев по обеспечению эвакуационных мероприятий;

б) при режиме повышенной готовности:

- контроль за приведением в готовность эвакоорганов;

- уточнение расчетов и планов эвакуации населения в зависимости от обстановки при возможной ЧС;

- контроль за организацией и проведением заблаговременной и частичной эвакуации определенных групп населения;

- контроль за готовностью органов управления, транспортных средств к проведению эвакуации населения, материальных, культурных и других ценностей;

- уточнение планов приема, размещения и обеспечения населения в безопасных районах;

в) при режиме чрезвычайной ситуации:

- поддержание связи с эвакоорганами, транспортными предприятиями и организациями;

- организация контроля за работой эвакоорганов и звеньев, обеспечивающих эвакуацию населения;

- организация информирования населения об обстановке в зоне ЧС и в местах его размещения;

- сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения;

- организация работ по первоочередному жизнеобеспечению и защите населения.

6. В зависимости от сроков проведения могут осуществляться следующие виды эвакуации:

- упреждающая (заблаговременная);

- экстренная (безотлагательная).

При получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения стихийного бедствия проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон чрезвычайных ситуаций). Основанием для введения данной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновения стихийного бедствия.

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывод (вывоз) населения из зон чрезвычайных ситуаций может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника чрезвычайных ситуаций.

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайных ситуаций, могут осуществляться следующие варианты их проведения:

- общая эвакуация;

- частичная эвакуация.

Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации.

Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода (вывоза) из зон чрезвычайных ситуаций нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста и учащихся школ.

Выбор указанных вариантов проведения эвакуации определяется в зависимости от масштабов распространения и характера опасности, достоверности прогноза ее возникновения.

7. С целью создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются следующие виды обеспечения:

а) транспортное обеспечение эвакуации населения - это комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок;

б) медицинское обеспечение эвакуации населения - это комплекс организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных болезней;

в) охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения - это комплекс мероприятий направленных на:

- осуществление жесткого пропускного режима, предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода граждан, не занятых в проведении эвакуации, спасательных и других неотложных мероприятиях;

- оказание содействия должностным лицам, ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в мобилизации транзитного транспорта в целях обеспечения быстрейшего вывоза людей из зон чрезвычайных ситуаций;

- охрану общественного порядка на маршрутах эвакуации, в населенных пунктах и в местах размещения эвакуируемого населения;

г) инженерное обеспечение - это комплекс мероприятий, направленных на создание необходимых условий для эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций путем обустройства объектов инженерной инфраструктуры в местах сбора эвакуированного населения, на маршрутах эвакуации и в районах размещения.

8. Эвакуация считается завершенной, когда все подлежащее эвакуации население будет выведено (вывезено) за границы зоны действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации в безопасные районы.