Приложение. Муниципальная программа "Развитие и сохранение культуры и искусства Ромненского муниципального округа"

Приложение
к постановлению
администрации Ромненского
муниципального округа
Амурской области
от 15 февраля 2021 г. N 85

Муниципальная программа
"Развитие и сохранение культуры и искусства Ромненского муниципального округа"

1. Паспорт муниципальной программы

1	Наименование муниципальной программы	Развитие и сохранение культуры и искусства Ромненского муниципального округа
2	Координатор муниципальной программы	Отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области
3	Координаторы подпрограмм	Отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области
4	Участники муниципальной программы	Отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области, муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ромненская централизованная клубная система", муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ромненский историко-краеведческий музей", муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ромненская окружная библиотечная система", муниципальное казённое учреждение "Центр обслуживания учреждений культуры"
5	Цель (цели) муниципальной программы	1. Формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития. 2. Обеспечение прав граждан на культурную деятельность и свободный доступ к ценностям культуры и искусства, а также сохранение национальной самобытности народов. 3. Создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала. 4. Сохранение исторического и культурного наследия и его использования для воспитания и образования. 5. Реализация государственной национальной политики в целях гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений
6	Задачи муниципальной программы	1. Стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности. 2. Обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия. 3. Обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов. 4. Организация и проведение мероприятий в сфере культуры и искусства. 5. Реализация основных направлений муниципальной политики Ромненского муниципального округа в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития культуры и искусства. 6. Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, укрепление общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Амурской области и Ромненского муниципального округа
7	Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы	1. Народное творчество и досуговая деятельность. 2. Историко-культурное наследие. 3. Библиотечное обслуживание. 4. Мероприятия в сфере культуры и искусства. 5. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации муниципальной программы. 6. Реализация государственной национальной политики.
8	Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм	Этапы не выделяются, сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации муниципальной программы в целом.
9	Объемы ассигнований бюджета Ромненского муниципального округа муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников.	Объем ассигнований бюджета Ромненского муниципального округа на реализацию муниципальной программы составляет 487386,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 67082,90 тыс. рублей; 2022 год - 66951,1 тыс. рублей; 2023 год - 69070,8 тыс. рублей; 2024 год - 71136,7 тыс. рублей; 2025 год - 70848,7 тыс. рублей; 2026 год - 70848,7 тыс. рублей; 2027 год - 70848,7 тыс. рублей; Планируемый объем финансирования из федерального бюджета составляет 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0,00 тыс. рублей. 2021 год - 0,00 тыс. рублей; 2022 год - 0,00 тыс. рублей; 2023 год - 0,00 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей; 2025 год - 0,00 тыс. рублей; 2026 год - 0,00 тыс. рублей; 2027 год - 0,00 тыс. рублей; Планируемый объем финансирования из областного бюджета составляет 899,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 300,0 тыс. рублей. 2021 год - 0,00 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 599,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей; 2025 год - 0,00 тыс. рублей; 2026 год - 0,00 тыс. рублей; 2027 год - 0,00 тыс. рублей; Планируемый объем финансирования из бюджета муниципального округа составляет 486487,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 66782,90 тыс. рублей. 2022 год - 66951,1 тыс. рублей; 2023 год - 71136,7 тыс. рублей; 2025 год - 70848,7 тыс. рублей; 2026 год - 70848,7 тыс. рублей; 2027 год - 70848,7 тыс. рублей;
10.	Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы	1. Рост числа культурно-досуговых мероприятий с 1462 мероприятий в 2020 году до 1679 мероприятий в 2027 году. 2. Прирост посещения музея с 107,69% в 2020 году до 116,92% в 2027 году. 3. Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения с 84% в 2020 году до 86% к 2027 году, в дальнейшем значение показателя не изменится. 4. Увеличение числа участников культурно-массовых мероприятий в сфере культуры и искусства различного уровня с 30621 человек в 2020 году до 35174 человек в 2027 году. 5. Повышение уровня удовлетворенности населения Ромненского муниципального округа качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры с 70% в 2020 году до 85% в 2027 году.

2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ромненского муниципального округа (далее - Стратегия), миссия округа состоит, прежде всего, в достижении высокого, отвечающего современным требованиям уровня и качества жизни, комфортных условий для проживания, на основе формирования конкурентоспособной экономики и развитой социальной сферы. Одним из важнейших направлений реализации миссии является развитие культуры Ромненского муниципального округа, которая обеспечивает комфортную социально-культурную среду для жителей, создает условия для развития человеческого потенциала, способствует формированию позитивного имиджа округа.

Как показывает анализ, основными тенденциями в сфере реализации программы являются следующие:

1. Наличие сети культурно-досуговых учреждений, предоставляющих широкие возможности для проведения досуга и самореализации творческой личности.

К настоящему моменту в округе создана сеть культурно-досуговых учреждений культуры. На территории функционирует Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ромненская централизованная клубная система", объединившее Дом культуры с. Ромны и 10 клубов-филиалов, на базе которых работают более 50 различных клубных формирований, объединяющих более 700 человек. Ежегодно в массовых мероприятиях учреждения принимают участие около 30 000 человек, а зрителями становятся более 50 000 человек.

Для внестационарного обслуживания жителей малых сёл и выездного обслуживания населения Ромненского муниципального округа имеются "Автоклуб" и приобретённый в 2019 году специализированный многофункциональный культурный центр (Автоклуб).

2. Наличие богатого историко-культурного наследия района, сформированная система охраны памятников истории и культуры, составляющего основу для создания узнаваемого имиджа округа.

В округе зарегистрировано 11 памятников, создающих его неповторимый имидж. На государственной охране состоят 8 недвижимых памятников истории и культуры.

Материальное наследие округа сосредоточено в Муниципальном бюджетном учреждении культуры "Ромненский историко-краеведческий музей", совокупный фонд которого насчитывает 14264 единиц хранения.

3. Сеть филиалов-библиотек обеспечивают доступ жителей сёл к печатным и периодическим изданиям. Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ромненская окружная библиотечная система" обеспечивает, в том числе, доступ к информационным ресурсам, доступным через информационно-телекоммуникационную сеть-Интернет.

В Ромненском муниципальном округе функционирует 11 библиотек, в том числе:

1 Ромненская центральная библиотека;

10 филиалов, осуществляющих информационно-библиотечное обслуживание жителей поселений.

Совокупный фонд печатных изданий библиотек Ромненского муниципального округа составляет 70931 экземпляров, ежегодная посещаемость - более 50000 человек, книговыдача составляет 107730 экземпляров. Книгообеспеченность на 1 жителя Ромненского округа составляет - 10,4; средняя читаемость - 22 книги на 1 пользователя.

Проведение муниципальной политики в сфере культуры осуществляется отделом культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области. Как показывает анализ, потенциал развития сферы реализации муниципальной программы связан со следующими основными тенденциями в сфере культуры и искусства:

наличие многопрофильной сети учреждений культуры, многообразие культурных благ, и соответственно возможностей для реализации жителями округа своего творческого потенциала и удовлетворение потребностей в услугах культуры и интеллектуальном развитии.

накопленный культурно-исторический потенциал округа в целом;

проведенная в последние годы реформа муниципальных учреждений изменила систему отношений между органами муниципальной власти и местного самоуправления с подведомственными учреждениями, нацелив на повышение эффективности работы муниципальных учреждений, расширения перечня предоставляемых ими платных услуг, разработку и реализацию ими собственных стратегий развития, с целью повышения качества предоставляемых услуг и обеспечения финансовой устойчивости;

работа по информатизации отрасли, которая включает, в том числе перевод в электронную форму музейных и библиотечных фондов и каталогов, что позволит сделать их более доступными для населения, обеспечить их сохранность для будущих поколений. Также в рамках этого направления созданы Интернет-сайты учреждений культуры, которые стали эффективным средством информирования населения и продвижения услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями округа. Учреждения культуры активно и уверенно продвигают информацию о своей деятельности в мессенджерах и социальных сетях округа и области;

разработка административных регламентов муниципальных услуг в значительной степени упростила административные процедуры, обеспечила для населения прозрачность принятия решения по важным для жителей вопросам в сфере культуры.

Вместе с тем, ситуация в сфере культуры характеризуется следующими негативными тенденциями, создающими препятствия для ее дальнейшего развития:

а) сокращение посещаемости жителями Ромненского района учреждений культуры.

Эта тенденция может быть вызвана несколькими факторами, среди которых можно выделить, в частности, следующие:

повышение конкуренции со стороны телевидения, Интернет-сайтов;

снижение качества муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями культуры района, в результате устаревшей материально-технической базы, отсутствия современного технологического оборудования и других факторов, связанных с недостатком финансирования отрасли;

недостаток в составе предложения учреждений культуры современных видов услуг (например, интерактивных выставок, доступа к электронным библиотекам, бесплатного доступа населения к па и т.п.);

отсутствие продуманных информационных кампаний и кампаний по привлечению потребителей.

б) наличие рисков утраты объектов культурно-исторического наследия, музейных фондов в результате недостаточного объема реставрационных работ, а также сохранение на бумажных носителях большого объема архивных документов и каталогов;

в) снижение качества муниципальных услуг в результате устаревания материально-технической базы учреждений, отсутствие в учреждениях современной техники;

г) снижение кадрового потенциала сферы культуры, и, как следствие, риски снижения качества культурного продукта, вызванные недостаточным профессиональным образовательным уровнем сотрудников.

Отсутствие решения вышеперечисленных проблем в среднесрочной перспективе может привести к потере сферой культуры своего стратегического значения для социально-экономического развития Ромненского муниципального округа в целом.

Снижение привлекательности округа, как места проживания, может произойти в результате снижения культурного и творческого потенциала населения, развития негативных социальных явлений в результате незанятости населения в свободное время, где предложение о проведении досуга со стороны коммерческих организаций отсутствует. Результатом станет усиление негативной демографической динамики: отток населения в областной центр, центральные регионы Российской Федерации, сокращение миграционного притока.

Многообразие направлений в сфере культуры делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов муниципальной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач в рамках программы.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты муниципальной политики в сфере культуры в Ромненском муниципальном округе установлены с учётом положений Указа Президента Российской Федерации от 24.12.2014 N 808 "Об утверждении Основ государств культурной политики" и "Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года", утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р.

Достижение указанной цели предполагает осуществление следующих основных задач:

повышение качества и доступности услуг учреждений культуры населению Ромненского муниципального округа, расширение их спектра;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

доступ к электронным ресурсам;

сохранение и популяризация культурного наследия за счет своевременного проведения ремонтно-реставрационных работ памятников истории, архитектуры, монументального искусства;

обеспечение сохранности музейных, библиотечных фондов, предоставления к ним доступа населения Ромненского муниципального округа;

перевод в электронный вид библиотечных и музейных фондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет;

развитие музея с новыми моделями и техниками формирования выставочного пространства и демонстрации экспонатов;

развитие дополнительного образования художественно-эстетической направленности;

развитие традиционных и новых культурных индустрий (декоративно-прикладное искусств, дизайн, мода, видео-, мультимедиа);

развитие многоукладности районной культуры - поддержка всех видов культуры - элитарной, народной, массовой, создание новых творческих коллективов;

поддержка творческих коллективов;

организация выставочной деятельности.

Полномочия и основные направления деятельности в сфере культуры, обеспечивающие достижение вышеперечисленных стратегических целей и задач, определяются федеральным, областным и местным законодательством в сфере культуры и искусства.

Главными целями муниципальной программы является: формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития, обеспечение прав граждан на культурную деятельность и свободный доступ к ценностям культуры и искусства, а также сохранение национальной самобытности народов, создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала, сохранение исторического и культурного наследия и его использования для воспитания и образования, реализация государственной национальной политики в целях гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений

Достижение данных целей возможно при решении следующих задач муниципальной программы:

- стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности;

- обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия;

- обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов;

- организация и проведение мероприятий в области культуры и искусства;

- реализация основных направлений муниципальной политики Ромненского муниципального округа в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития культуры, искусства.

- реализация государственной национальной политики в целях гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений

Данная система включает в себя задачи по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления Ромненского района и обеспечивает достижение стратегических целей в данной сфере.

Этапы реализации муниципальной программы не выделяются.

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы приведены в Таблице N 1.

Таблица N 1

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи	Конечный результат подпрограмм
1	2	3	4	5
1.	Снижение числа участников клубных формирований и посещаемости культурно-массовых мероприятиях	Стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности	Народное творчество и досуговая деятельность	Прирост посещений культурно-массовых мероприятий клубов-филиалов и дома культуры с 104.63% в 2020 году до 130.1% в 2027 году. Увеличение числа участников клубных формирований на 90% по сравнению с базовым годом.
2.	Возникновение рисков утраты объектов историко-культурного значения. Снижение интереса жителей Ромненского муниципального округа к историко-культурному наследию	Обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия	Историко-культурное наследие	Прирост посещений музея с 107.69% в 2020 году до 116.92% в 2027 году. Увеличение числа выставочных проектов, с 34 в 2020 году до 36 к 2027 году, в дальнейшем значение показателя не изменится.
3.	Сокращение спроса на услуги библиотек со стороны жителей округа	Обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов	Библиотечное обслуживание	Увеличение количества посещений общедоступных (публичных) библиотек с 54,3 тыс. человек в 2020 году до 60,60 тыс. человек в 2027 году. Прирост посещений общедоступных (публичных) библиотек с 103,82% в 2020 году до 115,87 в 2027 году
4.	Снижение кадрового потенциала сферы культуры, и, как следствие, риски снижения качества культурного продукта округа	Организация и проведение мероприятий в сфере культуры и искусства	Мероприятия в сфере культуры и искусства	Увеличение количества лауреатов премии главы "Одарённые дети в сфере культуры и искусства Ромненского муниципального округа" с 2 человек в 2020 году до 6 человек в 2027 году.
5.	Необходимость обеспечения реализации установленных федеральным и региональным законодательством полномочий в сфере культуры и искусства. Потребность в единой муниципальной политике в данной сфере.	Реализация основных направлений муниципальной политики Ромненского района в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития культуры и искусства.	Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации муниципальной программы	Сохранение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона в 100% размере в 2020 году с последующим сохранением достигнутого показателя. Осуществление финансового менеджмента на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки.
6.	Возникновение рисков национальных конфликтов, проявление экстремизма, отсутствие общероссийского сознания.	Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, укрепление общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Ромненского муниципального округа	Реализация государственной национальной политики	Увеличение количества граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Ромненского муниципального округа, к 2027 году до 88% по данным социологического опроса. Увеличение количества жителей, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общем количестве опрошенных граждан округа к 2027 году до 85%.

4. Описание системы подпрограмм

Система подпрограмм муниципальной программы сформирована таким образом, чтобы обеспечить решение задач муниципальной программы, и состоит из 6 подпрограмм.

1. Подпрограмма "Народное творчество и досуговая деятельность".

Подпрограмма направлена на решение задачи стимулирования народного творчества и культурно-досуговой деятельности. Задачами подпрограммы являются обеспечение доступности для населения округа услуг по организации досуга, повышение качества услуг культурно-досуговых учреждений путем модернизации материально-технической базы. В рамках подпрограммы осуществляется выполнение работ по организации деятельности клубных формирований, проведению культурно-массовых мероприятий, а также мероприятия по модернизации и развитию материально-технической базы муниципальных культурно-досуговых учреждений (оснащение оборудованием, проведение текущих и капительных ремонтов, реконструкций зданий).

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий на 2% к уровню предыдущего года.

2. Подпрограмма "Историко-культурное наследие".

Подпрограмма направлена на решение задачи обеспечения сохранности, популяризация и муниципальной охраны историко-культурного наследия. Задачами подпрограммы являются обеспечение сохранности объектов культурного наследия и музейных фондов, популяризация историко-культурного наследия.

В рамках подпрограммы осуществляются ремонт памятников историко-культурного наследия, а также осуществляются работы по мониторингу и паспортизации объектов, проведение реставрационных работ, включение объектов культурного наследия Ромненского муниципального округа в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также работы по организации публичного доступа к музейным фондам, создание музейных экспозиций, модернизации и развитию материально-технической базы государственных учреждений (оснащение оборудованием, проведение текущих и капитальных ремонтов).

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит обеспечить увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда с 33% в 2020 году до 36% в 2027 году.

3. Подпрограмма "Библиотечное обслуживание"

Подпрограмма направлена на решение задачи обеспечения организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов. Задачами подпрограммы являются обеспечение доступности библиотечных и информационных ресурсов для населения Ромненского муниципального округа, обеспечение комплектования и сохранности библиотечных фондов библиотек, повышение качества муниципальных услуг в сфере библиотечного обслуживания путем модернизации материально-технической базы муниципальных библиотек.

В рамках данной подпрограммы выполняется работа по учету, комплектованию обеспечению сохранности библиотечных фондов, услуги по библиотечному обслуживанию, также осуществляется методическое сопровождение деятельности муниципальных библиотек и мероприятия по модернизации и развитию материально-технической базы муниципальных библиотек. Выполнение комплекса мероприятий подпрограммы позволит увеличить количество посещений общедоступных (публичных) библиотек с 54,3 тыс. человек в 2020 году до 60,60 тыс. человек в 2027 году. Прирост посещений общедоступных (публичных) библиотек с 103,82% в 2020 году увеличиться до 115, 87% в 2027 году.

4. Подпрограмма "Мероприятия в сфере культуры и искусства"

Подпрограмма направлена на решение задачи организации и проведения мероприятий в области культуры и искусства. Задачами подпрограммы являются: поддержка одаренных детей и творческой молодежи.

В рамках подпрограммы проводятся мероприятия по поддержке одаренных детей и молодежи в сфере культуры. Реализация подпрограммы позволит увеличить количество лауреатов премии главы муниципального округа

"Одарённые дети в сфере культуры и искусства Ромненского муниципального округа" с 2 человек в 2020 году до 6 человек в 2027 году.

5. Подпрограмма "Обеспечение реализации основных направлений муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы"

Подпрограмма направлена на решение задачи реализации основных направлений муниципальной политики Ромненского муниципального округа в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере культуры и искусства.

Основными конечными результатами подпрограммы являются сохранение достигнутого уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона в 100% значении.

6. Подпрограмма "Реализация государственной национальной политики"

Подпрограмма направлена на гармонизацию национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Ромненского муниципального округа, укрепление общероссийского гражданского самосознания и духовной общности; реализацию государственной политики в отношении российского казачества. Задачами подпрограммы являются укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие многонационального народа Амурской области, формирование общероссийского самосознания

Реализация подпрограммы обеспечит увеличение количества граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Ромненского муниципального округа к 2027 году до 88% (по данным социологических опросов), увеличение количества граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общем количестве опрошенных граждан к 2027 году до 85%.

Сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации программы в целом, этапы работ по подпрограммам не выделяется.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Базовыми документами для разработки и совершенствования законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих процессы культурного развития в Российской Федерации и Амурской области, являются Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2014 N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики" и Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р.

Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и Ромненского муниципального округа регламентирующими деятельность в сфере муниципальной программы, являются Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Закон Амурской области от 05.04.1999 N 135-ОЗ "О культуре".

Вопросы сохранения, популяризации и муниципальной охраны памятников истории и культуры, а также музейных фондов регламентируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Федеральным законом от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".

Система организации библиотечного обслуживания в Российской Федерации регламентируется Федеральными законами от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов". В округе деятельность по библиотечному обслуживанию населения регламентируется Законом Амурской области от 05.03.1997 N 150-ОЗ "О библиотечном деле".

В сфере реализации муниципальной программы приняты и реализуются:

- Постановление главы Ромненского района от 18.07.2019 N 333 "Об утверждении Плана мероприятий Ромненского района по реализации национального проекта "Культура" на 2019 - 2024 годы";

- Приказ заместителя главы администрации Ромненского района 15.07.2019 N 17-А "Об утверждении показателей результатов реализации национального проекта "Культура"".

Кроме этого, в сфере реализации муниципальной программы приняты и реализуются стандарты и регламенты исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг.

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета Ромненского муниципального округа в 2021 - 2027 годах составит 487386,60 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2021 год - 67082,90 тыс. рублей;

2022 год - 66951,1 тыс. рублей;

2023 год - 69070,8 тыс. рублей;

2024 год - 71136,7 тыс. рублей;

2025 год - 70848,7 тыс. рублей.

2026 год - 70848,7 тыс. рублей.

2027 год - 70848,7 тыс. рублей.

Расходы на реализацию муниципальной программы распределены по подпрограммам следующим образом:

"Народное творчество и досуговая деятельность" - 277216,70 тыс. рублей;

"Историко-культурное наследие" - 23730,20 тыс. рублей;

"Библиотечное обслуживание" - 88175,8 тыс. рублей;

"Мероприятия в сфере культуры и искусства" - 162,0 тыс. рублей;

"Обеспечение реализации основных направлений муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы" - 97751,94 тыс. рублей.

"Реализация государственной национальной политики" - 350,0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования средств федерального бюджета составляет 0,00. тыс. рублей. Планируемый объем финансирования средств областного бюджета составляет 899,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования средств бюджета Ромненского муниципального округа составляет 486487,60 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств округа и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3, к муниципальной программе.

7. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Ромненского муниципального округа по муниципальной программе приведен в приложении N 4 к муниципальной программе.

8. Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.

Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, что приведет к недофинансированию учреждений сферы культуры и, как следствие, снижению качества услуг учреждений культуры, снижение темпов реставрационных работ памятников историко-культурного наследия, музейных фондов. Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий программы, расширения платных услуг населению, оказываемых учреждениями культуры и искусства.

Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что в настоящее время значительная доля учреждений культуры и искусства размещается в зданиях, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии. Для минимизации этих рисков в каждой подпрограмме предусмотрены мероприятия по улучшению материально-технической базы муниципальных учреждений, а также субсидии на строительство, реконструкций, текущий и капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры.

Информационные риски определяются недостатком отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и мониторинга за ходом реализации муниципальной программы, особенно информации, характеризующей деятельность муниципальных учреждений культуры. С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа по совершенствованию процедур сбора и анализа отчетной информации, совершенствования системы отчетности с целью выстраивания системы мониторинга по показателям эффективности реализации программы, использование в программе показателей, используемых в системе федеральной и региональной статистической отчетности.

Подпрограмма
"Народное творчество и досуговая деятельность"

1. Паспорт подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	Народное творчество и досуговая деятельность
2	Координатор подпрограммы	Отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области
3	Участники муниципальной программы	Отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ромненская централизованная клубная система"
4	Цель (цели) подпрограммы	Стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности
5	Задачи подпрограммы	1. Обеспечение доступности для населения Ромненского муниципального округа услуг по организации досуга. 2. Повышение качества услуг культурно-досуговых учреждений путем модернизации материально-технической базы
6	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	Этапы не выделяются, сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации муниципальной программы в целом.
7	Объем ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований бюджета Ромненского муниципального округа на реализацию подпрограммы составляет 277216,70 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 38485,26 тыс. рублей; 2022 год - 37876,1 тыс. рублей; 2023 год - 39390,9 тыс. рублей; 2024 год - 40366,1 тыс. рублей; 2025 год - 40366,1 тыс. рублей; 2026 год - 40366,1 тыс. рублей; 2027 год - 40366,0 тыс. рублей; Планируемый объем финансирования средств федерального бюджета составляет 0,00 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования средств областного бюджета составляет 0,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования средств бюджета Ромненского муниципального округа составляет 277974,6 тыс. рублей.
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий ежегодно на 2% по сравнению с предыдущим годом

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В настоящий момент в Ромненском муниципальном округе создана система культурно-досуговых учреждений. На территории района функционируют Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ромненская централизованная клубная система", филиалами которого являются 10 клубов.

На базе культурно-досуговых учреждений действуют более 50 различных клубных формирований, с общей численностью участников более 700 человек. Ежегодно в культурно-массовых мероприятиях принимают участие более 30 тысяч человек. Количество мероприятий проводимых культурно-досуговыми учреждениями всех форм составляет около 2 тысяч. Количество зрителей, побывавших на этих мероприятиях более 50 тысяч человек.

Самодеятельные коллективы принимают участие в районных и областных фестивалях, конкурсах.

Для внестационарного обслуживания жителей малых сёл и выездного обслуживания населения Ромненского муниципального округа имеется "Автоклуб" и приобретённый в 2019 году специализированный многофункциональный культурный центр (Автоклуб).

В целях повышения эффективности бюджетных расходов проведена реформа бюджетных учреждений, в рамках которой изменены механизмы финансирования культурно-досуговых учреждений, предусмотрено предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий. Это создает стимул для учреждений более активно заниматься предпринимательской деятельностью, расширяя перечень платных услуг (например, проведение платных культурно-зрелищных мероприятий), повышая качество работы учреждений и активно проводя информационные кампании среди населения по привлечению посетителей.

Вместе с тем основными тенденциями в сфере реализации подпрограммы являются:

сокращение числа участников клубных формирований и посещаемости мероприятий;

недостаточное качество услуг, оказываемых организациями культурно-досуговой сферы, обусловленное как низкими нормативами финансирования этих учреждений, так и отсутствием высококвалифицированных специалистов в районе;

ухудшение материально-технической базы учреждений культуры, вызванное недофинансированием данной сферы из бюджетов всех уровней.

Основными направлениями деятельности в Ромненском муниципальном округе в обеспечении досуга населения должны стать расширение деятельности учреждений по привлечению участников в существующие клубные формирования и увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий; повышение качества услуг, предоставляемых культурно - досуговыми учреждениями, в том числе путем модернизации их материально-технической базы, текущего и капитального ремонта учреждений.

В случае если мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой, не будут реализованы, и сложившиеся на настоящий момент негативные тенденции в данной сфере продолжатся, это может привести к ухудшению социальной ситуации в районе, поскольку незанятость населения в свободное от работы время, отсутствие возможности реализовать свой творческий потенциал может привести к усилению проблем различных зависимостей прежде всего, алкогольной зависимости. Это в свою очередь ухудшит социально-психологический климат в населенных пунктах Ромненского муниципального округа, может негативно сказаться как на уровне безопасности, так и на экономической ситуации в районе.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы в соответствии со Стратегией являются:

повышение качества и доступности услуг учреждений культуры населению Ромненского муниципального округа, расширение их спектра;

развитие традиционных и новых культурных индустрий (декоративно-прикладное искусство, дизайн, видео-, мультимедиа);

развитие многоукладности районной культуры, поддержка всех видов культуры: элитарной, народной, массовой, создание творческих коллективов;

поддержка творческих коллективов.

С учетом вышеперечисленных приоритетов муниципальной политики целью подпрограммы является стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности.

Задачами подпрограммы являются:

1) обеспечение доступности для населения Ромненского муниципального округа услуг по организации досуга;

2) повышение качества услуг культурно-досуговых учреждений путем модернизации материально-технической базы.

Показателем конечных результатов подпрограммы является увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом, в процентах. За период реализации подпрограммы увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий составит ежегодно %.

Показатель реализации подпрограммы (Пп) рассчитывается по формуле:

Пп = Кпi - Кпi-1 * 100, где: Кп i-1

Кп - число посещений культурно-массовых мероприятий, ед.,

i, i-1 - номер года, за который приводятся данные по числу посещений.

4. Описание системы основных мероприятий

В рамках данной подпрограммы будет реализованы следующие мероприятия.

Основное мероприятие 1.1 "Сохранение и развитие традиционной народной культуры", в рамках которого предусмотрены мероприятия: 1.1.1. "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений",1.1.2. "Обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры с в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек",1.1.3. "Выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими отдельных полномочий (обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений", 1.1.4. "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности", 1.1.5. "Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений", 1.1.6. "Государственная поддержка работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений"

Основное мероприятие 1.2. "Развитие инициативного бюджетирования в Амурской области", в рамках которого осуществляются мероприятие: 1.2.1. "Поддержка проектов развития территорий сельских поселений Амурской области, основанных на местных инициативах".

Реализация данных мероприятий обеспечивает достижение задач подпрограммы по обеспечению доступа населения к услугам по организации досуга, а также задачи по повышению качества услуг в части улучшения их материально-технической базы путем приобретения технологического оборудования, проведения текущих и капитальных ремонтов, финансируемых в форме субсидий на иные цели.

Основное мероприятие 1.1. "Сохранение и развитие традиционной народной культуры" направлено на обеспечение выполнения МБУК "Ромненская централизованная клубная система" муниципальных работ: "Организация и проведение культурно-массовых мероприятий", "Организация деятельности клубных формирований самодеятельного народного творчества". Финансирование мероприятий осуществляется из бюджета округа в виде субсидий на выполнение муниципального задания и субсидий на иные цели.

Основное мероприятие 1.2. "Развитие инициативного бюджетирования в Амурской области" направлено на обеспечение учреждений культуры качественным ремонтом и обеспечит капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, основанных на местных инициативах граждан округа. Финансирование мероприятий осуществляется из бюджета Амурской области, софинансирование осуществляется из бюджета округа.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет бюджета Ромненского муниципального округа в 2021 - 2027 годах составит 277216,70 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 38485,26 тыс. рублей;

2022 год - 37876,1 тыс. рублей;

2023 год - 39390,9 тыс. рублей;

2024 год - 40366,1 тыс. рублей

2025 год - 40366,1 тыс. рублей

2026 год - 40366,1 тыс. рублей

2027 год - 40366,1 тыс. рублей

Главным распорядителем средств бюджета округа, выделяемых на реализацию подпрограммы, является отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств районного бюджета, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы муниципальной программы области из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3, к муниципальной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Показатели конечных результатов основного мероприятия "Сохранение и развитие традиционной народной культуры":

число клубных формирований, единиц;

число участников клубных формирований, человек;

число культурно-досуговых мероприятий, всего, единиц;

Реализация основного мероприятия обеспечит достижение следующих значений показателей:

число клубных формирований увеличится с 50 в 2020 году до 58 в 2027 году;

число участников клубных формирований увеличится с 770 человек в 2020 году до 860 человек в 2027 году;

число культурно-досуговых мероприятий увеличится с 1462 в 2020 году до 1679 в 2027 году;

Источником определения результатов реализации мероприятия являются статистические отчеты форма 7-НК "Сведения об учреждении культурно-досугового типа", внутренняя статистика учреждения и отчеты учреждения.

Таблица 4

Коэффициенты значимости мероприятия подпрограммы

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1 "Народное творчество и досуговая деятельность"	1	1	1	1	1	1	1
Основное мероприятие 1.1 "Сохранение и развитие традиционной народной культуры"	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.1.1. "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений"	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8
Основное мероприятие 1.2. "Развитие инициативного бюджетирования в Амурской области"	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.2.1. "Поддержка проектов развития территорий сельских поселений Амурской области, основанных на местных инициативах"	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2

Подпрограмма
"Историко-культурное наследие"

1. Паспорт подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	Историко-культурное наследие
2	Координатор подпрограммы	Отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области
3	Участники муниципальной программы	Отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ромненский историко-краеведческий музей"
4	Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия
5	Задачи подпрограммы	1. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия и музейных фондов. 2. Популяризация историко-культурного наследия
6	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	Этапы не выделяются, сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации муниципальной программы в целом
7	Объем ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований бюджета Ромненского муниципального округа на реализацию подпрограммы составляет 23730,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 3529,8 тыс. рублей; 2022 год - 2783,1.тыс. рублей; 2023 год - 3495,7 тыс. рублей; 2024 год - 3480,4 тыс. рублей; 2025 год - 3480,4 тыс. рублей; 2026 год - 3480,4 тыс. рублей; 2027 год - 3480,4 тыс. рублей; Планируемый объем финансирования средств федерального бюджета составляет 0,00 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования средств областного бюджета составляет 899,00 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования средств бюджета Ромненского муниципального округа составляет 22831,2 тыс. рублей.
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда с 33% в 2020 году до 36,0% в 2027 году, в дальнейшем значение показателя не изменится 2. Сохранение доли объектов культурного наследия, находящегося в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия, расположенных на территории района составит 84% в 2020 году, в дальнейшем значение показателя не изменится

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Культурное наследие Ромненского муниципального округа представлено недвижимыми памятниками истории и культуры, музейными фондами.

На государственной охране состоят 8 недвижимых памятников истории и культуры, и 3 памятника муниципального значения. Кроме того на территории округа находятся 14 захоронения партизанам, погибшим в Гражданскую войну на территории округа.

Материальное наследие округа сосредоточено в Ромненском историко-краеведческом музее, совокупный фонд которого насчитывает 14262 единицы хранения.

Типологический состав недвижимых памятников истории и культуры:

памятники архитектуры - 1;

памятники истории - 9;

памятники монументального искусства - 1.

Ремонтные работы памятников проводятся ежегодно за счет средств всех источников финансирования, а также внебюджетных источников. Реставрационные работы проводятся физическими лицами и организациями, имеющими лицензию на право осуществления деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

Материальное наследие Ромненского муниципального округа сосредоточено в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Ромненский историко-краеведческий музей".

Основной фонд музея насчитывает 14264, в выставочной деятельности ежегодно используется 33 % основного фонда. Число музейных предметов, внесённых в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации составило 3779 единиц.

МБУК "РИКМ" ежегодно посещает более 9000 человек. Выставки и экспозиции посещают около 5000 человек.

Структура музейного фонда МБУК "РИКМ" по данным на 01.01.2020 г.

Тип фонда	Единиц хранения
1	2
Оружие	3
Русская живопись	23
Скульптура	9
Предметы печатной продукции	119
Документы	7919
Предметы нумизматики	4979
Предметы прикладного искусства, быта и этнографии	477
Естественно-научные коллекции	55
Этнографические коллекции	477
Предметы техники	251
Фотографии и негативы	112
Предметы из драгоценных металлов и драгоценных камней	76

В 2020 году проведен ремонт музея на сумму 3000,0 млн. рублей.

В целях оптимизации работы отдела культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области по сохранению, популяризации и муниципальной охране объектов культурного наследия, повышения прозрачности административных процедур, принят административный регламент.

Значительным вкладом в развитие музейной деятельности стало изменение механизмов финансирования, создающие условия для развития предпринимательской деятельности, разработке кампаний по продвижению услуг музеев, увеличению посещаемости.

Несмотря на значительную работу, проводимую в целях сохранения, популяризации и охраны объектов культурного наследия, в Ромненском муниципальном округе наблюдаются следующие основные тенденции:

остается нестабильной посещаемость памятников истории и культуры, музея, что не позволяет прогнозировать доходы от платных услуг населению и планировать инвестиционную деятельность учреждения за счет этих источников доходов;

наблюдается снижение интереса к музейным коллекциям округа представителей других территорий (доля приезжих посетителей в общей численности посетителей музея района составила в 2020 году около 1%);

происходит устаревание материально-технической базы, что снижает качество предоставляемых им услуг и создает риски для сохранности музейных коллекций.

В связи с этим основные усилия в области сохранения, популяризации и охраны культурного наследия должны быть сконцентрированы на следующих направлениях:

- обеспечение сохранения и охраны культурного наследия. Мероприятия в данном направлении должны включать мониторинг состояния и паспортизацию памятников истории и культуры, проведение ремонтно-реставрационных работ, а также модернизацию материально-технической базы учреждений;

- популяризация историко-культурного наследия, в т.ч. путем проведения различных культурно-массовых мероприятий, смена экспозиций музея и т.д.

Необходимость осуществления мероприятий по сохранению историко-культурного наследия была и остается важнейшей задачей культурной политики администрации Ромненского муниципального округа.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы в соответствии со Стратегией являются:

сохранение и популяризация культурного наследия за счет своевременного проведения ремонтно-реставрационных работ памятников истории, архитектуры, монументального искусства;

обеспечение сохранности музейных фондов, предоставления к ним доступа населению Ромненского муниципального округа;

перевод в электронный вид музейных фондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет;

развитие музея с новыми моделями и техниками формирования выставочного пространства и демонстрации экспонатов.

Сформулированной в соответствии с приоритетами муниципальной политики целью подпрограммы мероприятия подпрограммы обеспечивают комплексный подход к работе по сохранению, популяризации и охране объектов культурного наследия.

Задачи подпрограммы:

1) обеспечение сохранности объектов культурного наследия и музейных фондов;

2) популяризация историко-культурного наследия.

Показателями конечных результатов подпрограммы являются:

1) доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, в процентах;

2) число памятников истории и культуры, единиц

По результатам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие значения показателей подпрограммы:

доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда возрастет с 33% в 2020 году до 36% в 2027 году, в дальнейшем значение показателя не изменится.

Показатель подпрограммы - доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, % (Дпф) рассчитывается по формуле:

Дпф = Кпф / Кмф 100, где:

Кпф - число представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов, ед.;

Кмф - общее количество предметов музейного фонда, ед.

4. Описание системы основных мероприятий

В рамках данной подпрограммы будут реализовано основное мероприятие 2.1. "Развитие музейного дела", направленное на выполнение мероприятий: 2.1.1. "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального учреждения", 2.1.2. "Выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими отдельных расходных полномочий (Обеспечение деятельности (оказания услуг) муниципальных учреждений).

Основное мероприятие 2.2. "Сохранение, развитие, популяризация и государственная охрана объектов исторического и культурного наследия", направленно на выполнение мероприятий: 2.2.1. "Капитальное вложение в объекты муниципальной собственности", 2.2.2. "Мероприятие по сохранению памяти амурчан, погибшим в годы Отечественной войны и войны с Японией 1945 года", 2.2.3. "Софинансирование расходных обязательств субъектов Российской федерации, связанных с реализацией федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибшим при защите Отечества на 2019 - 2024 годы".

Реализация данных основных мероприятий обеспечивает достижение задач подпрограммы по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, популяризации историко-культурного наследия и обеспечению сохранности объектов культурного наследия и музейных фондов.

Основное мероприятие "Развитие музейного дела", направлено на обеспечение выполнения МБУК "РИКМ" муниципальной услуги по публичному показу музейных предметов, музейных коллекций, работы по формированию, учёту, изучению, обеспечению физического сохранения и безопасности музейных предметов и музейных коллекций и работы по созданию экспозиций (выставок), организации выездных выставок.

Также в рамках данного основного мероприятия предусмотрены мероприятия по улучшению материально-технической базы учреждения в части приобретения нового технологического оборудования, проведения текущих и капитальных ремонтов, финансируемых в форме субсидий на иные цели.

Основное мероприятие "Сохранение, развитие, популяризация и государственная охрана объектов исторического и культурного наследия" направлено на ремонты, реставрацию и содержание памятников и захоронений Ромненского муниципального округа.

Финансирование мероприятий осуществляется из районного бюджета в виде субсидий на выполнение муниципального задания и субсидий на иные цели.

Сформулированные таким образом основные мероприятия подпрограммы обеспечивают комплексный подход к работе по сохранению, популяризации и охране объектов культурного наследия.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Ромненского муниципального округа в 2021 - 2027 годах составит 23730,2 тыс. рублей, в том числе:

2021 год - 3529,8 тыс. рублей;

2022 год - 2783,1 тыс. рублей;

2023 год - 3495,7 тыс. рублей;

2024 год - 3480,4 тыс. рублей

2025 год - 3480,4 тыс. рублей

2026 год - 3480,4 тыс. рублей

2027 год - 3480,4 тыс. рублей

Главным распорядителем бюджетных средств по всем мероприятиям подпрограммы является отдел культуры Ромненского муниципального округа.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств бюджета, Ромненского муниципального округа. ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы муниципальной программы из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3, к муниципальной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Показатели реализации основного мероприятия "Развитие музейного дела":

- объем передвижного фонда музея для экспонирования в населенных пунктах Ромненского муниципального округа; единиц;

- увеличение числа выставочных проектов, осуществляемых музеем, в единицах;

- доля музеев, имеющих Интернет-сайты, в процентах;

- объем передвижного фонда музея для экспонирования в населенных пунктах округа - 450 единиц.

Источниками данных о достижении показателей являются формы государственного статистического наблюдения 8-НК "Сведения о деятельности музея" и данные внутренней статистики.

Показатели реализации основного мероприятия "Сохранение, развитие, популяризация и государственная охрана объектов исторического и культурного наследия"":

доля памятников, по которым проведен мониторинг состояния, увеличится с 90% в 2020 году до 100,0% в 2027 году.

Источниками данных о достижении показателей являются формы государственного статистического наблюдения 1-ОПИК "Сведения о недвижимых памятниках истории и культуры", 2-ОПИК "Сведения об освоении средств, выделенных на реставрационные и другие работы, проводимые на памятниках истории и культуры".

Показатели основных мероприятий подпрограммы рассчитываются следующим образом.

1. Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, в процентах рассчитывается по формуле:

Доегр = Коегр / Ко 100, где:

Коегр - число объектов культурного наследия (федерального, областного, местного значения), информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ед.;

Ко - число объектов культурного наследия (федерального, районного, местного значения), всего, ед.

1. Доля памятников, прошедших паспортизацию, от общего количества памятников, в процентах (Дпо) рассчитывается по формуле:

Дпо = Кпо / Ко, где:

Кпо - число объектов культурного наследия (федерального, областного, местного значения), прошедших паспортизацию, ед.;

Ко - число объектов культурного наследия (федерального, областного, местного значения), всего, ед.

2. Доля памятников, по которым проведен мониторинг состояния, в процентах (Дмо) рассчитывается по формуле:

Дмо = Кмо / Ко 100, где:

Кмо - число объектов культурного наследия (федерального, областного, местного значения), по которым проведен мониторинг, ед.;

Ко - число объектов культурного наследия (федерального, областного, местного значения), всего, ед.

3. Доля музеев, имеющих Интернет-сайты, в процентах (Дмс) рассчитывается по формуле:

Дмс = Кмс / Км 100, где:

Км - число музеев всего, ед.;

Кмс - число сайтов, имеющих сайт в информационно-коммуникационной сети Интернет.

Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 6.

Таблица 6

Коэффициенты значимости показателей

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
2 Подпрограмма "Историко-культурное наследие"	1	1	1	1	1	1	1
Основное мероприятие 2.1 "Развитие музейного дела"
Мероприятие 2.1.1. "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального учреждения"	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
Основное мероприятие 2.2 "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов исторического и культурного наследия"
Мероприятие 2.2.1 "Капитальное вложение в объекты муниципальной собственности"	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Мероприятие 2.2.2. "Мероприятие по сохранению памятников амурчан, погибших в годы Великой отечественной войны и войны с Японией 1945 года"	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
2.2.3. Мероприятие "Софинансирование расходных обязательств субъектов Российской федерации, связанных с реализацией федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибшим при защите Отечества на 2019 - 2024 годы"	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1

Подпрограмма
"Библиотечное обслуживание"

1. Паспорт подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	Библиотечное обслуживание
2	Координатор подпрограммы	Отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области
3	Участники муниципальной программы	Отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа, муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ромненская окружная библиотечная система"
4	Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектования книжных фондов
5	Задачи подпрограммы	1. Обеспечение доступности библиотечных и информационных ресурсов для населения Ромненского муниципального округа. 2. Обеспечение комплектования и сохранности библиотечных фондов библиотек. 3. Повышение качества муниципальных услуг в сфере библиотечного обслуживания путем модернизации материально-технической базы муниципальных библиотек
6	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	Этапы не выделяются, сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации муниципальной программы в целом
7	Объем ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований бюджета Ромненского муниципального округа на реализацию подпрограммы составляет 88175,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 11815,5 тыс. рублей; 2022 год - 12277,2 тыс. рублей; 2023 год - 12671,1 тыс. рублей; 2024 год - 13078,0 тыс. рублей; 2025 год -12778,0 тыс. рублей; 2026 год-12788,0 тыс. рублей; 2027 год-12778,0 тыс. рублей; Планируемый объем финансирования средств федерального бюджета составляет 0,00 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования средств областного бюджета составляет 0,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования средств бюджета Ромненского муниципального округа составляет 88175,8 тыс. рублей.
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Сохранение числа зарегистрированных пользователей библиотек округа с 4978 человек в 2020 году, с сохранением данного показателя до 2027 года.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Система организации библиотечного обслуживания в Ромненском муниципальном округе регламентируется несколькими основополагающими нормативными правовыми актами. Основным из них является Федеральный закон от 29.12.1994  78-ФЗ О библиотечном деле, в соответствии с которым каждый гражданин Российской Федерации независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации. Это право обеспечивается созданием муниципальной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания, а также многообразием видов библиотек, достигаемым за счет создания библиотек физическими и юридическими лицами.

Источниками формирования библиотечных фондов в значительной степени являются обязательные экземпляры документов, которые производители печатной продукции должны передавать безвозмездно библиотекам в соответствии с Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

Кроме этих документов деятельность по библиотечному обслуживанию населения регламентируется Законом Амурской области от 05.03.1997 N 150-ОЗ "О библиотечном деле".

В Ромненском муниципальном округе функционирует МБУК "Ромненская окружная библиотечная система", объединяющая Ромненскую центральную библиотеку и 10 библиотек-филиалов, осуществляющих информационно-библиотечное обслуживание жителей поселений.

Совокупный фонд библиотек округа составляет 9703 экземпляров печатных изданий, ежегодная посещаемость - более 50 тыс. человек, книговыдача более 107 тыс. экземпляров.

В целях регламентации деятельности библиотек отделом культуры принят регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания". Внедрение регламента муниципальной услуги направлено на повышение качества библиотечного обслуживания населения МБУК "РОБС". В Амурской области принят минимальный социальный стандарт деятельности муниципальных общедоступных библиотек, который закрепляет минимально необходимые параметры, обеспечивающие полноценное функционирование библиотек, и используется в качестве методических рекомендаций при решении вопросов организации эффективной системы библиотечного обслуживания населения.

Завершена информатизация библиотечной сети. 11 библиотек имеют доступ к информационно-коммуникационной сети Интернет.

В 2020 году проведён текущий ремонт Центральной библиотеки и детской библиотеки. А библиотеки округа получили новые экземпляры книг на сумму более 700,0 тыс. рублей.

Основной характеристикой сферы библиотечного обслуживания на настоящий момент является наметившаяся тенденция снижения посещаемости библиотек жителями района. По данным статистической отчетности число зарегистрированных читателей библиотек сократилось с 6010 человек до 4978 человек.

Основными социально-экономическими тенденциями, ставшими причиной данной ситуации, являются следующие:

устаревание библиотечных фондов и недостаток современных изданий в библиотечных фондах, связанный с недостаточным бюджетным финансированием данной сферы в последние десятилетия, что связано с выбытием устаревших документов и недостаточностью объема новых поступлений;

устаревание материально-технической базы библиотек, связанной с недостаточным финансированием отрасли;

наличие общероссийской тенденции по снижению интереса к чтению.

Повышение востребованности библиотечных услуг со стороны населения и сохранения библиотеками своего места в социально-культурной жизни территорий как культурно-досуговых и информационных центров невозможно без реализации комплексного подхода к развитию и модернизации библиотечной сети и повышения качества услуг. Основными направлениями совершенствования должны стать укомплектование фондов библиотек современными изданиями, внедрение информационно-коммуникационных технологий в библиотечное дело, повышение качества работы библиотечной сети путем разработки и внедрения в деятельность библиотек единых подходов, обмен опытом, знакомство с лучшими практиками в сфере библиотечного обслуживания, модернизация материально-технической базы библиотек.

В случае если комплекс мероприятий, предусмотренный данной подпрограммой, не будет реализован, в перспективе библиотеки потеряют свою значимость для населения, как информационно-культурные центры, большая часть населения будет лишена доступа к современным источникам информации, что в значительной степени понизит культурный уровень и, соответственно, потенциал человеческого капитала района.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритетами в сфере реализации программы, установленными Стратегией, являются обеспечение сохранности библиотечных фондов, предоставления к ним доступа населению округа и перевод в электронный вид библиотечных фондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием информационно-коммуникационной сети "Интернет".

В рамках существующей системы приоритетов целями подпрограммы являются обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов.

Задачами подпрограммы являются следующие:

1) обеспечение доступности библиотечных и информационных ресурсов для населения Ромненского муниципального округа;

2) обеспечение комплектования и сохранности библиотечных фондов библиотек;

3) повышение качества муниципальных услуг в сфере библиотечного обслуживания путем модернизации материально-технической базы библиотек.

Сроки реализации подпрограммы совпадают со сроками реализации программы

Конечным результатом реализации подпрограммы является сохранение числа зарегистрированных пользователей библиотек района до 4978 человек в 2020 году, с сохранением показателя к 2027 году.

4. Описание системы основных мероприятий

В рамках данной подпрограммы будет реализованы мероприятия:

Основное мероприятие 3.1. "Содержание библиотек и развитие библиотечного дела" включает следующие мероприятия: 3.1.1. "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального учреждения", "Комплектование книжных фондов библиотек", 3.1.2. "Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры", 3.1.3. "Государственная поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений", 3.1.4. "Комплектование книжных фондов библиотек", 3.1.5 "Выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими отдельных расходных полномочий (Обеспечение деятельности (оказания услуг) муниципальных учреждений).

Основное мероприятие 3.2. "Региональный проект "Культурная среда" направленно на выполнение мероприятия 3.2.1. "Создание модельных библиотек".

Основное мероприятие 3.1. "Содержание библиотек и развитие библиотечного дела" включает в себя оказание МБУК "РОБС" муниципальной услуги "Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание пользователей библиотек", а также работ: "Библиографическая обработка документов и создание каталогов",

"Методическое обеспечение в области библиотечного дела" и "Формирование, учёт, изучение, обеспечение физического сохранения и безопасности фондов библиотек, включая оцифровку фондов". Кроме того, в рамках данного мероприятия проводятся работы по доставке книг на дом лицам с ограниченными возможностями здоровья, а также работы по комплектованию, учету и хранению библиотечных фондов и по методическому обеспечению деятельности библиотек, формированию сводного электронного каталога, модернизации материально-технической базы библиотек в части проведения капитальных и текущих ремонтов помещений учреждений, приобретения компьютеров и программно-аппаратных комплексов, приобретения технологического и иного оборудования.

Основное мероприятие 3.2."Региональный проект "Культурная среда" направлен на комплекс мер по созданию библиотеки нового формата "модельная библиотека", подразумевающий ремонт, оснащение библиотеки новыми информационными технологиями, увеличением книжного фонда современной литературой.

Сформулированное таким образом основные мероприятия подпрограммы по библиотечному обслуживанию населения обеспечивает комплексный подход к сохранению и развитию данной сферы, обеспечивает расширение форм и методов оказания муниципальных услуг, повышает их качество.

Финансирование мероприятий осуществляется из бюджета Ромненского муниципального округа в виде субсидий на выполнение муниципального задания и субсидий на иные цели.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Ромненского муниципального округа в 2021 - 2027 годах составит 88175,8 тыс. рублей, в том числе:

2021 год - 11815,5 тыс. рублей;

2022 год - 12277,2 тыс. рублей;

2023 год - 12671,1 тыс. рублей;

2024 год - 13078,0 тыс. рублей

2025 год - 12778,0 тыс. рублей

2026 год -12778,0 тыс. рублей

2027 год -12778,0 тыс. рублей

Главным распорядителем средств бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, является отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств районного бюджета, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы муниципальной программы области из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3 к муниципальной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Показатели результатов выполнения основного мероприятия являются:

число книговыдач муниципальных библиотек, единиц;

число пользователей библиотек, обслуживаемых на дому, человек;

число проведенных консультаций для библиотек, единиц;

количество изданных информационно-аналитических материалов, единиц;

средняя книгообеспеченность, единиц/человек.

По результатам реализации данного мероприятия будет обеспечено достижение следующих результатов:

число книговыдач библиотек увеличится в период с 107730 в 2020 году до 108080 единиц;

число пользователей библиотек, обслуживаемых на дому, сохранится на уровне 70 - 90 человек;

число проведенных консультаций для муниципальных библиотек сохраниться в количестве с 30;

количество изданных информационно-аналитических материалов ежегодно будет составлять не менее 10;

средняя книгообеспеченность библиотек сохранится на уровне 10,4 единиц в расчете на 1 пользователя.

Источником определения результатов реализации мероприятия являются форма статистического наблюдения 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", внутренняя статистика учреждений и отчеты учреждения.

Показатель "Средняя книгообеспеченность, ед./чел." (Коч) рассчитывается по формуле:

Коч = Кбф / Кн, где:

Кбф - объем библиотечного фонда библиотек МБУК РОБС, ед.,

Кн - общая численность населения Ромненского муниципального округа, чел.

Таблица 8

Коэффициенты значимости показателей

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	20206 год	2027 год
Подпрограмма "Библиотечное обслуживание"	1	1	1	1	1	1	1
Основное мероприятие 3.1. Содержание библиотек и развитие библиотечного дела"	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.1.1. "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений"	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9
Основное мероприятие 3.2. Региональный проект "Культурная среда"
Мероприятие 3.2.1. "Создание модельных библиотек"	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1

Подпрограмма
"Мероприятия в сфере культуры и искусства"

1. Паспорт подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	Мероприятия в сфере культуры и искусства
2	Координатор подпрограммы	Отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области
3	Участники муниципальной программы	Отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области
4	Цель (цели) подпрограммы	Организация и проведение мероприятий в области культуры и искусства
5	Задачи подпрограммы	Поддержка одаренных детей и творческой молодежи
6	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	Этапы не выделяются, сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации муниципальной программы в целом.
7	Объем ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований бюджета Ромненского муниципального округа на реализацию подпрограммы составляет 162,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 18,0 тыс. рублей; 2022 год - 18,0 тыс. рублей; 2023 год - 18,0 тыс. рублей; 2024 год - 18,0 тыс. рублей; 2025 год - 30,0 тыс. рублей; 2026 год - 30,0 тыс. рублей; 2027 год - 30,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования средств федерального бюджета составляет 0,00 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования средств областного бюджета составляет 0,00 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования средств бюджета Ромненского муниципального округа составляет 162,0 тыс. рублей.
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Увеличение числа лауреатов, награждённых премией главы Ромненского муниципального округа с 2 человек в 2020 году до 6 человек в 2027 году

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В Ромненском муниципальном округе значительное число детей и молодёжи задействовано в сфере народного творчества и в культурной жизни района.

В 25 самодеятельных народных творческих коллективах, созданных на базе культурно-досуговых учреждений, участвуют около 395 ребят. Кроме того 54 ребёнка посещают занятия в учреждении дополнительного образования для детей. При этом с целью создания стимулов для развития самодеятельных народных творческих коллективов, вовлечения в культурную деятельность творческой молодежи необходимо сформировать комплексную систему адресной поддержки, которая включает в себя: выплату премий одарённым детям и творческой молодёжи в области культуры и искусства, присуждаемых в соответствии с положением, утвержденным главой Ромненского муниципального округа.

Без формирования комплексной системы поддержки самодеятельного народного творчества, выявления и поддержки молодых дарований, предусмотренной настоящей подпрограммой, возникают риски снижения качества культурного продукта Ромненского муниципального округа, потеря интереса жителей к участию в самодеятельных народных творческих коллективах, снижение спроса на образование в сфере культуры и искусства и, как следствие, потеря будущего кадрового потенциала отрасли.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Муниципальными приоритетами в сфере реализации подпрограммы, установленной Стратегией, являются поддержка, одарённых детей и молодёжи.

В соответствии с данными приоритетами цель подпрограммы сформулирована как организация и проведение мероприятий, направленных на поддержку одаренных детей и творческой молодежи.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются и совпадают с реализацией всей программы.

Показателем конечного результата реализации подпрограммы является число лауреатов мероприятий, единиц.

4. Описание системы основных мероприятий

В рамках данной подпрограммы будет реализовано основное мероприятие 4.1. "Организация и проведение культурных мероприятий ", включающее в себя мероприятие 4.1.1. "Организация и поведение мероприятий по реализации муниципальной программы", которые в свою очередь направлено на поддержку одарённых детей и творческой молодежи. В рамках мероприятий для одарённых детей и творческой молодежи предполагается, организация мероприятия и вручение премий главы в области культуры и искусства;

Финансирование основного мероприятия осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств бюджета округа, в том числе в виде субсидий муниципальным учреждениям на иные цели.

Сформулированное таким образом основное мероприятие подпрограммы обеспечивает комплексный подход к оказанию поддержки творческих детей и молодёжи, развития их творчества, создает стимул для саморазвития отдельных лиц, вовлеченных в творческую деятельность.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Ромненского муниципального округа в 2021 - 2027 годах составит 162,0 тыс. рублей, в том числе:

2021 год - 18,0 тыс. рублей;

2022 год - 18,0 тыс. рублей;

2023 год - 18,0 тыс. рублей;

2024 год - 18,0 тыс. рублей

2025 год - 30,0 тыс. рублей

2026 год - 30,0 тыс. рублей

2027 год - 30,0 тыс. рублей

Главным распорядителем средств бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет бюджета округа, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы муниципальной программы области из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3 к муниципальной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Показателями реализации основного мероприятия "Организация и проведение культурных мероприятий" являются:

число лауреатов премии главы Ромненского муниципального округа одарённым детям в области культуры и искусства, человек;

Реализация основного мероприятия подпрограммы позволит ежегодно присуждать премии главы одарённым детям в области культуры и искусства.

Источником данных для определения результатов реализации подпрограммы являются данные внутренней статистики.

Таблица 9

Коэффициенты значимости показателей

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
Подпрограмма 4 "Мероприятия в сфере культуры и искусства"	1	1	1	1	1	1	1
Основное мероприятие 4.1. Организация и проведение культурных мероприятий"	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 4.1.1. "Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы"	1	1	1	1	1	1	1

Подпрограмма
"Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации муниципальной программы"

1. Паспорт программы

1	Наименование подпрограммы	Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации муниципальной программы
2	Координатор подпрограммы	Отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области
3	Участники муниципальной программы	Отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области Муниципальное казённое учреждение "Центр обслуживания учреждений культуры"
4	Цель (цели) подпрограммы	Реализация основных направлений муниципальной политики Ромненского муниципального округа в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере культуры и искусства
5	Задачи подпрограммы	1. Исполнение муниципальных функций отделом культуры администрации Ромненского муниципального округа 2. Повышение эффективности функционирования сферы культуры Ромненского муниципального округа.
6	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	Этапы не выделяются, сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации муниципальной программы в целом
7	Объем ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований бюджета Ромненского муниципального округа на реализацию подпрограммы составляет 97751,94 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 13184,34 тыс. рублей; 2022 год - 13946,7 тыс. рублей; 2023 год - 14044,1 тыс. рублей; 2024 год - 14144,2 тыс. рублей; 2025 год - 14144,2 тыс. рублей; 2026 год - 14144,2 тыс. рублей; 2027 год - 14144,2 тыс. рублей; Планируемый объем финансирования средств федерального бюджета составляет 0,00 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования средств областного бюджета составляет 0,00 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования средств бюджета Ромненского муниципального округа составляет 97751,94 тыс. рублей.
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Осуществление финансового менеджмента на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки. 2 Сохранение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона в 100% размере в 2020 году, с последующим сохранением достигнутого показателя.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Полномочия органов муниципальной власти в сфере культуры установлены нормативными правовыми актами. В соответствии с Уставом Ромненского муниципального округа отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области является уполномоченным исполнительным органом муниципальной власти Ромненского муниципального округа в сфере культуры.

В рамках программы предусматривается:

повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли;

создание условий для творческой самореализации жителей Ромненского муниципального округа;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта.

Муниципальным округом проводится последовательная политика по содействию развития сети учреждений культуры, искусства муниципального округа через систему субсидий на капитальный и текущий ремонт учреждений, приобретения оборудования, комплектование библиотечных фондов и по другим направлениям.

Отделом культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области запланирована реализация следующих мероприятий:

совершенствование механизма стимулирования работников учреждений и организаций культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование системы оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

реорганизация неэффективных учреждений и организаций культуры и искусства.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является проведение муниципальной политики и обеспечение оказания муниципальных услуг в сфере культуры и искусства в соответствии с требованиями федерального, областного законодательства и нормативно-правовыми актами Ромненского муниципального округа.

Целью подпрограммы является реализация основных направлений муниципальной политики Ромненского муниципального округа в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере развития культуры и искусства.

Задачами подпрограммы являются следующие:

1) исполнение муниципальных функций отделом культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области;

2) повышение эффективности функционирования сферы культуры и искусства

Показателями конечных результатов реализации подпрограммы являются:

отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике района, в процентах;

По результатам реализации подпрограммы будет обеспечено достижение следующих значений показателей:

Сохранение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике района, в 100% размере в 2020 году, с последующим сохранением достигнутого уровня.

Показатели подпрограммы рассчитываются следующим образом.

1. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике района, в процентах (Дзпл) рассчитывается по формуле:

Дзпл = Сзрк / Сзэо 100, где:

Сзрк - средняя заработная плата работников учреждений культуры, руб.,

Сзэо - средняя заработная плата в Амурской области, руб.

4. Описание системы основных мероприятий

В рамках данной подпрограммы будут реализованы следующее основное мероприятие 5.1.1 "Обеспечение функций исполнительных органов муниципальной власти", направленное на выполнение мероприятий: 5.1.2. "Содержание органов местного самоуправления", 5.1.3. "Выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими отдельных полномочий (содержание органов местного самоуправления)". Реализация данных мероприятий обеспечивает стабильное функционирование сферы культуры, соблюдение норм законодательства Российской Федерации и Амурской области в данной сфере, выполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных государственных органов в области реализации подпрограммы. В рамках данного мероприятия будет осуществляться финансирование деятельности отдела культуры администрации Ромненского муниципального округа за счет средств бюджета округа.

Основное мероприятие 5.2. "Финансовое обеспечение расходов общепрограммного характера", направленно на выполнение мероприятий: 5.2.1. "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений", 5.2.2. "Выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими отдельных полномочий (Обеспечение деятельности (оказания услуг) муниципальных учреждений)".

Мероприятия направлены на повышение эффективности расходования средств муниципальных учреждений культуры, в том числе на обеспечение выполнения следующих функций:

ведение бухгалтерского, налогового учетов и отчетности;

обеспечение нужд бюджетных учреждений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг;

осуществление обслуживания зданий и прилегающих территорий;

формирование полной и достоверной информации о деятельности государственных бюджетных учреждений.

В рамках данного мероприятия также предусмотрены мероприятия по улучшению материально-технической базы учреждения в части приобретения нового технологического оборудования, проведения текущего и капитального ремонтов за счет предоставления учреждению субсидий на иные цели. Финансирование мероприятий осуществляется из бюджета Ромненского муниципального округа.

Реализация данных мероприятий обеспечивает стабильное функционирование сферы культуры, соблюдение норм законодательства Российской Федерации и Амурской области в данной сфере, выполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и муниципальных органов местного самоуправления в области реализации подпрограммы

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Ромненского муниципального округа составит 97751,94 тыс. рублей, в том числе:

2021 год - 13184,34 тыс. рублей;

2022 год - 13946,7 тыс. рублей;

2023 год - 14044,1 тыс. рублей;

2024 год - 14144,2 тыс. рублей;

2025 год - 14144,2 тыс. рублей;

2026 год - 14144,2 тыс. рублей;

2027 год - 14144,2 тыс. рублей.

Главным распорядителем бюджетных средств является отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы муниципальной программы округа из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3, к муниципальной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

По результатам реализации подпрограммы ожидается 100-процентное выполнение программных мероприятий с соблюдением их сроков.

Таблица 10

Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	3	4	5	6	7	8	9
5. Подпрограмма "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации муниципальной программы"	1	1	1	1	1	1	1
5.1. Основное мероприятие "Обеспечение функций органов местного самоуправления"	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 5.1.1 "Содержание органов местного самоуправления"	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Мероприятие 5.1.2 "Выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими отдельных полномочий (содержание органов местного самоуправления)"	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
5.2 Основное мероприятие "Финансовое обеспечение расходов общепрограммного характера"	-	-	-	-	-	-	-
5.2.1. Мероприятие "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений"	0,4	0,4	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9
5.2.2. Мероприятие "Выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими отдельных полномочий (Обеспечение деятельности (оказания услуг) муниципальных учреждений)"	0,4	0,4	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9

Подпрограмма
"Реализация государственной национальной политики"

1. Паспорт подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	Реализация государственной национальной политики
2	Координатор подпрограммы	Отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области
3	Участники муниципальной программы	Отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа Амурской области, муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ромненская централизованная клубная система", муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ромненский историко-краеведческий музей", муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ромненская окружная библиотечная система"
4	Цель (цели) подпрограммы	1. Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений. Сохранение и развитие этнокультурного многообразия населения Ромненского муниципального округа Амурской области. 2. Укрепление общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Ромненского муниципального округа, частицы Амурской области 3. Реализация государственной политики в отношении российского казачества
5	Задачи подпрограммы	1. Реализация государственной национальной политики в целях гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений. 2. Формирование общероссийского гражданского самосознания. 3. Создание условий для сохранения и развития культуры и традиций казачества
6	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	Этапы не выделяются, сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации муниципальной программы в целом
7	Объем ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований бюджета Ромненского муниципального округа на реализацию подпрограммы составляет 350,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 50,0 тыс. рублей; 2022 год - 50,0 тыс. рублей; 2023 год - 50,0 тыс. рублей; 2024 год - 50,0 тыс. рублей; 2025 год - 50,0 тыс. рублей; 2026 год - 50,0 тыс. рублей; 2027 год - 50,0 тыс. рублей; Планируемый объем финансирования средств федерального бюджета составляет 0,00 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования средств областного бюджета составляет 0,00 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования средств бюджета Ромненского муниципального округа составляет 350,0 тыс. рублей.
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение количества граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Ромненского муниципального округа к 2027 году до 88,0% (по данным социологических опросов). 2. Увеличение количества граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общем количестве опрошенных граждан к 2027 году до 85,0%

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Ромненский муниципальный округ является местом проживания представителей более 30 национальностей с различными традициями, культурой, языками и религиями, что обусловило оформление ее в полиэтнический конгломерат, объединяющий этносы, сохраняющий их духовно-нравственные ценности и формирующий на основе идей патриотизма общероссийскую гражданскую идентичность. Больше всего в округе украинцев и белорусов. Немаловажное значение для округа имеет миграционный поток граждан, прибывающих из Украины самостоятельно и в рамках государственной программы переселения соотечественников. За последние 3 года, отмечается тенденция постоянно проживающих иностранных граждан.

Ежегодно по результатам социологических исследований по проблемам межнациональных и межконфессиональных отношений проводится оценка состояния межнациональной ситуации в регионе. В 2020 году доля жителей, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей округа составила 83%. Между тем увеличение числа мигрантов создают серьезную проблему для этнического равновесия округа, способствуют проявлению национального экстремизма, могут способствовать возникновению межнациональных конфликтов.

Этнокультурные различия между коренным населением и этническими общностями, проживающими в округе формируют потенциальную основу для возникновения межнациональной напряженности. По данным социологических исследований, более 5% опрошенных ромненцев отрицательно относятся к проживанию в их местности мигрантов из стран ближнего зарубежья. Как правило, в числе основных причин, вызывающих раздражение, отмечается неуважительное поведение приезжих по отношению к местным жителям и устоявшемуся укладу жизни, сложная ситуация на рынке труда, низкая заработная плата.

Кроме того, на развитие межнациональной ситуации в регионе оказывают влияние и факторы общероссийского порядка, в том числе:

кризисные явления в российской и мировой экономике, внешние экономические санкции в отношении Российской Федерации, которые служат фактором снижения уровня жизни населения;

нарастание трудовой миграции из субъектов Российской Федерации и других государств;

социально-политический кризис и вооруженный конфликт на Украине, обусловившие перемещение большого людей в Амурскую область, в том числе и в Ромненский муниципальный округ.

В связи с этим крайне необходима система мероприятий по профилактике межнациональных конфликтов, формированию толерантности, российской идентичности и гражданского самосознания, а именно подпрограмма "Реализация государственной национальной политики". Этих целей можно достигнуть проведением мероприятий, направленных на формирование общероссийской идентичности, толерантного отношения к представителям разных национальностей, пропаганды культуры различных этносов. В целях укрепления общероссийского гражданского единства запланировано проведение мероприятий по формированию российской идентичности, праздников, посвященных Дню России и Дню народного единства, с участием национальных объединений, праздников славянской культуры русского языка.

В области достаточно сильные казачьи традиции, проявляющиеся в культуре и истории региона. В Амурской области 8 казачьих обществ входят в государственный реестр Российской Федерации, 3 общества зарегистрированы, но пока не входят в государственный реестр. Активно внедряется в образовательных учреждениях, детских садах, школах и казачий компонент. Ромненский муниципальный округ является частью Амурской области, поэтому одной из задач деятельности учреждений культуры - сохранение самобытной казачьей культуры.

Вместе с тем угрозу сохранению и развитию казачьей культуры представляет сложная социально-экономическая ситуация, отток населения, наметившиеся тенденции потери культурных традиций, вызванной уходом из жизни последних носителей языка и культуры амурского казачества.

Вышеперечисленные негативные тенденции обусловлены последствиями государственной политики прошлого века по искоренению традиций и образа жизни казачества. Изменить сложившиеся тенденции в данной сфере могут только мероприятия по возрождению казачьей культуры, по патриотическому воспитанию молодежи, ее вовлечению в культурно-досуговые и физкультурно-спортивные мероприятия, направленные на возрождение интереса молодежи к культуре и традициям казаков.

В случае если комплекс мероприятий, включенных в настоящую подпрограмму, не будет реализован, возникают серьезные риски потери округа культурного наследия, связанного с традиционной культурой амурского казачества.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы в соответствии со Стратегией государственной национальной политики на период являются:

укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение самобытности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

сохранение этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации;

сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;

гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;

создание дополнительных социально-экономических, политических и культурных условий для улучшения социального благополучия граждан, обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия в Российской Федерации, прежде всего в регионах с высокой миграционной активностью, со сложным этническим и религиозным составом населения, а также на приграничных территориях Российской Федерации;

Сформулированные в соответствии с данными приоритетами цели подпрограммы: гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, сохранение и развитие этнокультурного многообразия национальностей округа, укрепление общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального округа, реализация государственной политики в отношении российского казачества - позволят решить задачи Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 года.

Задачами подпрограммы являются следующие:

Реализация государственной национальной политики в целях гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений.

Формирование общероссийского гражданского самосознания.

Создание условий для сохранения и развития культуры и традиций казачества.

Сроки реализации подпрограммы совпадают со сроками реализации самой программы

Показателями конечных результатов подпрограммы являются:

увеличение количества жителей, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Ромненского округа

увеличение количества жителей, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общем количестве опрошенных жителей.

4. Описание системы основных мероприятий

В рамках данной подпрограммы будут реализовано основное мероприятие 6.1. "Участие, организация и проведение мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства и гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений", которое направленно на выполнение мероприятия 6.1.1. "Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы". Мероприятия предполагают проведение массовых культурно-досуговых и информационных мероприятий учреждениями культуры округа по гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, и проведения социологических опросов населения округа.

Финансирование основного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета Ромненского муниципального округа.

Сформулированное таким образом основное мероприятие подпрограммы обеспечивает комплексный подход к реализации государственной национальной политики в Ромненском муниципальном округе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Ромненского муниципального округа в 2021 - 2027 годах составит 350,0 тыс. рублей, в том числе:

2021 год - 50,0 тыс. рублей;

2022 год - 50,0 тыс. рублей;

2023 год - 50,0 тыс. рублей;

2024 год - 50,0 тыс. рублей

2025 год - 50,0 тыс. рублей

2026 год - 50,0 тыс. рублей

2027 год - 50,0 тыс. рублей

Главным распорядителем средств бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является отдел культуры администрации Ромненского муниципального округа.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет бюджета округа, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы муниципальной программы области из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3 к муниципальной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Результатом реализации подпрограммы станут следующие показатели:

увеличение количества жителей, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Ромненского муниципального округа к 2027 году до 88,0%;

увеличение количества жителей, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общем количестве опрошенных жителей к 2027 году до 85%.

Показателями реализации основного мероприятия "Участие, организация и проведение мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства и гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений" станут:

количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства и гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений

Источниками данных для определения результатов реализации подпрограммы являются формы статистического наблюдения, а также результаты социологических исследований.

Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 11.

Таблица 11

Коэффициенты значимости показателей

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
Подпрограмма "Реализация государственной национальной политики"	1	1	1	1	1	1	1
Основное мероприятие 6.1 "Участие, организация и проведение мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства и гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений"	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 6.1.1 "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной программы"	1	1	1	1	1	1	1