Приложение. Положение о подготовке населения города Новосибирска в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению мэрии
города Новосибирска
от 14 сентября 2021 г. N 3314

Положение
о подготовке населения города Новосибирска в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Положение о подготовке населения города Новосибирска в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Уставом города Новосибирска и определяет порядок организации и осуществления подготовки населения города Новосибирска в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - подготовка).

1.2. Подготовка осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) для решения задач, предусмотренных постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.3. В соответствии с Положением подготовке подлежат:

мэр города Новосибирска, главы администраций районов (округа по районам) города Новосибирска, руководители муниципальных учреждений города Новосибирска, муниципальных унитарных предприятий города Новосибирска;

председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Новосибирска, районов (округа по районам) города Новосибирска, муниципальных учреждений города Новосибирска, муниципальных унитарных предприятий города Новосибирска;

работники мэрии города Новосибирска и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики и (или) в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории города Новосибирска (далее - уполномоченные работники);

руководитель и инструкторы гражданской обороны курсов гражданской обороны города Новосибирска;

преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования) на территории города Новосибирска;

личный состав нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, нештатных аварийно-спасательных формирований организаций, осуществляющих деятельность на территории города Новосибирска (далее - нештатные формирования), муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты", иных служб, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны и (или) защиты от чрезвычайных ситуаций, созданных структурными подразделениями мэрии города Новосибирска, муниципальными учреждениями города Новосибирска, муниципальными унитарными предприятиями города Новосибирска (далее - службы);

обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования) на территории города Новосибирска;

работники мэрии города Новосибирска (за исключением работников, указанных в абзацах втором - четвертом, седьмом настоящего пункта);

физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем на территории города Новосибирска;

иные лица, в том числе физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем на территории города Новосибирска.

2. Организация и осуществление подготовки

2.1. Подготовка, организуемая мэрией города Новосибирска, осуществляется в следующих формах:

2.1.1. Для лиц, указанных в абзацах втором - шестом пункта 1.3 Положения:

самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций;

дополнительное профессиональное образование по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций или курсовое обучение;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях в области гражданской обороны и (или) защиты от чрезвычайных ситуаций;

участие в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне, по действиям в чрезвычайных ситуациях.

2.1.2. Для лиц, указанных в абзаце седьмом пункта 1.3 Положения:

курсовое обучение на курсах гражданской обороны города Новосибирска, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и (или) защите от чрезвычайных ситуаций.

2.1.3. Для лиц, указанных в абзаце восьмом пункта 1.3 Положения:

обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности";

участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и (или) защите от чрезвычайных ситуаций;

чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

2.1.4. Для лиц, указанных в абзаце девятом пункта 1.3 Положения:

курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне, по действиям в чрезвычайных ситуациях по месту работы в течение первого месяца работы;

прохождение инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях в области гражданской обороны и (или) защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

2.1.5. Для лиц, указанных в абзаце десятом пункта 1.3 Положения:

посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и иные);

участие в учениях по гражданской обороне и по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.2. Для лиц, указанных в абзаце одиннадцатом пункта 1.3 Положения, подготовка организуется и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.3. Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в области гражданской обороны и (или) защиты от чрезвычайных ситуаций или прохождение курсового обучения в соответствии с пунктом 2.1 Положения осуществляется в следующие сроки:

лицами, указанными в абзацах втором - четвертом пункта 1.3 Положения, - не реже одного раза в 5 лет;

лицами, указанными в абзацах пятом, шестом пункта 1.3 Положения, - не реже одного раза в 3 года.

Для лиц, указанных в абзацах втором - шестом пункта 1.3 Положения, и впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

2.4. При реализации мероприятий по подготовке в формах, предусмотренных пунктом 2.1 Положения:

2.4.1. Структурные подразделения мэрии города Новосибирска (за исключением департамента по чрезвычайным ситуациям и взаимодействию с административными органами мэрии города Новосибирска (далее - департамент)):

ежегодно планируют обучение работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и (или) защиты от чрезвычайных ситуаций, и представляют до 1 октября текущего года заявки о направлении на обучение таких работников на очередной финансовый год в департамент;

ежегодно в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы Новосибирской области единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучению населения города Новосибирска (далее - указания) представляют в департамент регистры подготовки и повышения квалификации должностных лиц в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

по итогам обучения, предусмотренного абзацем вторым настоящего подпункта, представляют в департамент донесения в соответствии с указаниями;

разрабатывают программу проведения с работниками вводного инструктажа по гражданской обороне, по действиям в чрезвычайных ситуациях;

организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне, по действиям в чрезвычайных ситуациях с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы;

оснащают учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, созданные на базе подведомственных муниципальных учреждений и (или) муниципальных унитарных предприятий, и организуют их деятельность.

2.4.2. Департамент образования мэрии города Новосибирска дополнительно к мероприятиям, предусмотренным подпунктом 2.4.1 Положения, осуществляет организационно-методическое руководство получением дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций преподавателей учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" муниципальных образовательных учреждений города Новосибирска.

2.4.3. Департамент:

организует подготовку населения города Новосибирска по защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

ежегодно планирует обучение работников департамента в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

осуществляет организационно-методическое руководство подготовкой уполномоченных работников, личного состава нештатных формирований и служб;

осуществляет ведение регистров подготовки и повышения квалификации должностных лиц в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает программу проведения с работниками департамента вводного инструктажа по гражданской обороне, по действиям в чрезвычайных ситуациях;

организует и проводит вводный инструктаж по гражданской обороне, по действиям в чрезвычайных ситуациях с вновь принятыми работниками департамента в течение первого месяца их работы;

совместно со структурными подразделениями мэрии города Новосибирска планирует и проводит учения и тренировки по гражданской обороне, по действиям в чрезвычайных ситуациях;

совместно с департаментом информационной политики мэрии города Новосибирска организовывает и проводит среди населения мероприятия по пропаганде знаний порядка действий в случае угрозы возникновения и возникновении опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях;

организует деятельность учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне.

2.5. В целях организации и осуществления подготовки структурные подразделения мэрии города Новосибирска, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений города Новосибирска, муниципальных унитарных предприятий города Новосибирска (далее - подведомственные учреждения и предприятия), обеспечивают:

ежегодное планирование обучения работников подведомственных учреждений и предприятий, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и (или) защиты от чрезвычайных ситуаций, и представление до 1 октября текущего года заявок о направлении на обучение таких работников на очередной финансовый год в департамент;

разработку с учетом особенностей деятельности подведомственных учреждений и предприятий и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава нештатных формирований, а также работников подведомственных учреждений и предприятий в области гражданской обороны;

осуществление курсового обучения работников подведомственных учреждений и предприятий в области гражданской обороны, а также личного состава нештатных формирований и служб;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы, используемой для организации и осуществления подготовки;

разработку программ проведения с работниками подведомственных учреждений и предприятий вводного инструктажа по гражданской обороне и по действиям в чрезвычайных ситуациях;

организацию и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне и по действиям в чрезвычайных ситуациях с вновь принятыми работниками подведомственных учреждений и предприятий в течение первого месяца их работы;

ежегодное представление в соответствии с указаниями в департамент регистров подготовки и повышения квалификации должностных лиц в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

представление по итогам обучения в департамент донесений в соответствии с указаниями;

планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне и по действиям в чрезвычайных ситуациях.