Постановление Тюменской областной Думы от 14 сентября 2021 г. N 3218 "О внесении изменений в постановление Тюменской областной Думы от 20.12.2007 N 534 "О Правилах депутатской этики в Тюменской областной Думе"

Рассмотрев решение постоянной комиссии областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам, в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Внести в приложение к постановлению Тюменской областной Думы от 20.12.2007 N 534 "О Правилах депутатской этики в Тюменской областной Думе" следующие изменения:

1) в преамбуле:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Законом Тюменской области "О статусе депутата Тюменской областной Думы", Регламентом Тюменской областной Думы Правила депутатской этики в Тюменской областной Думе (далее - Правила) определяют нормы поведения депутата Тюменской областной Думы (далее - депутат) при осуществлении им своей деятельности, в том числе непосредственно на заседаниях Тюменской областной Думы (далее - областная Дума), заседаниях комитетов и постоянных комиссий областной Думы, во взаимодействии с другими депутатами, избирателями, государственными гражданскими служащими Тюменской области, работниками областной Думы, должностными лицами, представителями средств массовой информации, представителями общественных объединений, а также определяют порядок рассмотрения вопросов, связанных с нарушением настоящих Правил, и меры ответственности за нарушения норм, установленных настоящими Правилами.";

в абзаце третьем слова "областной Думы" исключить;

абзацы четвертый и пятый признать утратившими силу;

2) в разделе 1:

в пунктах 1.1 и 1.4 слова "областной Думы" исключить;

дополнить пунктом 1.7 следующего содержания:

"1.7. Депутат несет ответственность перед избирателями и областной Думой за свою деятельность, а также за действия, порочащие честь и достоинство депутата и умаляющие авторитет областной Думы.";

3) в разделе 2:

в пунктах 2.4 и 2.5 слово "комиссии" заменить словами "постоянных комиссий";

в пункте 2.6 слова "парламентариями Российской Федерации" заменить словами "депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и сенаторами Российской Федерации";

пункт 2.7 после слов "комитетов и" дополнить словом "постоянных";

пункт 2.8 после слов "комитетов и" дополнить словом "постоянных"; после слов "оскорбительные выражения," дополнить словами "не осуществляют иные действия,";

дополнить пунктом 2.12 следующего содержания:

"2.12. Стиль одежды депутата на заседаниях и иных мероприятиях областной Думы должен соответствовать официальному характеру деятельности областной Думы.";

4) в пункте 4.4 слово "комиссию" заменить словами "постоянную комиссию областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам (далее - постоянная комиссия)";

5) пункт 5.3 изложить в следующей редакции:

"5.3. Выступления депутата должны быть корректными, не должны порочить честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц. Депутат при осуществлении публичных высказываний, в том числе в средствах массовой информации, в сети Интернет, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан, должен использовать только достоверную информацию.";

6) пункт 6.2 изложить в следующей редакции:

"6.2. Депутат взаимодействует с Общественной молодежной палатой при областной Думе, иными общественными объединениями, участвует в проводимых ими мероприятиях в соответствии с действующим законодательством.";

7) в пункте 7.4 слова ", социально-политической и экономической целесообразности" исключить;

8) разделы 8 и 9 изложить в следующей редакции:

"8. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением депутатами настоящих Правил

8.1. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением депутатами настоящих Правил, осуществляется постоянной комиссией.

8.2. Основанием для рассмотрения постоянной комиссией вопросов, связанных с нарушением депутатами настоящих Правил, в установленном настоящими Правилами порядке является:

поручение председателя областной Думы;

письменное обращение депутата, группы депутатов, депутатского объединения (фракции) областной Думы, Губернатора Тюменской области, Вице-губернатора Тюменской области;

письменное обращение гражданина (группы граждан).

Письменное обращение о нарушении депутатом настоящих Правил должно содержать сведения о конкретном депутате, его действиях, свидетельствующих о нарушении настоящих Правил, и о конкретных нормах настоящих Правил, которые были нарушены депутатом. Обращение гражданина также должно содержать: фамилию, имя, отчество гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, данные о его месте жительства, работы или учебы, контактный телефон, личную подпись и дату.

В ходе рассмотрения вопроса, связанного с нарушением депутатом настоящих Правил, допускается объединение нескольких обращений о нарушении настоящих Правил одним и тем же депутатом.

8.3. Рассмотрение вопроса, связанного с нарушением депутатом настоящих Правил, осуществляется на закрытом заседании постоянной комиссии.

8.4. На заседание постоянной комиссии, посвященное рассмотрению вопроса, связанного с нарушением депутатом настоящих Правил, приглашается депутат, действия которого являются предметом рассмотрения, заявители и другие лица, информация которых может помочь выяснению всех необходимых обстоятельств и принятию объективного решения. Отсутствие без уважительной причины указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания, не препятствует рассмотрению вопроса по существу. Уважительными причинами отсутствия являются: временная нетрудоспособность, командировка, отпуск, регистрация брака, рождение ребенка, смерть члена семьи или близкого родственника, иные уважительные причины, подтвержденные документально.

8.5. Решение постоянной комиссии по вопросу нарушения депутатом настоящих Правил принимается простым большинством голосов членов постоянной комиссии, присутствующих на заседании постоянной комиссии. При этом депутат, заявивший о нарушении настоящих Правил, и депутат, действия которого явились предметом рассмотрения нарушения настоящих Правил, являющиеся членами постоянной комиссии, не участвуют в голосовании.

8.6. При рассмотрении вопроса, связанного с нарушением депутатом настоящих Правил, в целях установления фактов нарушения либо отсутствия нарушения депутатом настоящих Правил решением постоянной комиссии может быть назначена проверка соблюдения (нарушения) депутатом настоящих Правил (далее - проверка) и создана рабочая группа, состоящая из депутатов - членов постоянной комиссии для проведения указанной проверки.

8.7. При осуществлении проверки члены постоянной комиссии вправе:

проводить беседу с депутатом;

изучать представленные депутатом материалы;

получать от депутата пояснения относительно предмета проверки;

направлять в установленном порядке запросы (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы и их территориальные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, в организации и общественные объединения, а также гражданам.

8.8. Депутат, в отношении которого проводится проверка, вправе:

давать пояснения в письменной или устной форме;

представлять дополнительные материалы;

знакомиться с материалами проверки.

Письменные пояснения и дополнительные материалы, представленные депутатом, приобщаются к материалам проверки.

8.9. Проверка проводится в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. По решению постоянной комиссии срок проверки может быть продлен до 90 дней.

8.10. По итогам рассмотрения вопроса, связанного с нарушением депутатом настоящих Правил, постоянная комиссия выносит одно из следующих решений:

о нарушении депутатом настоящих Правил с применением к депутату мер воздействия в соответствии с пунктом 9.1 настоящих Правил;

о нарушении депутатом настоящих Правил с рекомендацией областной Думе рассмотреть вопрос о применении к депутату мер воздействия в соответствии с пунктом 9.4 настоящих Правил;

об отсутствии нарушения депутатом настоящих Правил.

8.11. В случае принятия постоянной комиссией решения о нарушении депутатом настоящих Правил решение постоянной комиссии должно содержать мотивированное заключение (установленные факты, их оценка, выводы постоянной комиссии и рекомендуемые меры воздействия к депутату).

8.12. Основаниями для прекращения постоянной комиссией процедуры рассмотрения вопроса, связанного с нарушением депутатом настоящих Правил, являются:

отзыв обращения (поручения) его автором;

решение постоянной комиссии об отсутствии в действиях депутата нарушения настоящих Правил;

прекращение полномочий депутата, в том числе досрочное прекращение полномочий депутата.

8.13. О принятом решении постоянной комиссии уведомляется автор обращения и председатель областной Думы, а также депутат, действия которого явились предметом рассмотрения постоянной комиссии.

8.14. Материалы по рассмотрению вопроса о нарушении депутатом настоящих Правил приобщаются к протоколу соответствующего заседания постоянной комиссии и хранятся в постоянной комиссии в течение срока, установленного в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Тюменской областной Думе.

8.15. Предметом рассмотрения постоянной комиссии не могут являться вопросы, связанные с личной жизнью депутата, а также позиции, выраженные депутатом при голосовании.

9. Ответственность за нарушение настоящих Правил

9.1. В случае установления факта нарушения депутатом настоящих Правил постоянная комиссия применяет к депутату следующие меры воздействия:

объявляет депутату замечание и предупреждает его о недопустимости нарушения настоящих Правил;

обязывает депутата публично признать некорректность своих высказываний в случае неумышленного или неосторожного употребления в выступлениях непроверенных фактов и (или) принести публичные извинения тем организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этими выступлениями;

объявляет депутату публичное порицание.

9.2. Депутат обязан выполнить решение постоянной комиссии, принятое в отношении него о применении мер воздействия, в срок не позднее 30 дней со дня принятия такого решения.

В случае если в указанный срок решение не будет выполнено, постоянная комиссия направляет соответствующие материалы на рассмотрение областной Думы.

9.3. По предложению постоянной комиссии решение о применении к депутату мер воздействия за нарушение настоящих Правил принимается областной Думой на открытом или закрытом заседании в соответствии с действующим законодательством.

9.4. В случаях, установленных настоящими Правилами, областная Дума вправе применить к депутату следующие меры воздействия:

обязать депутата, нарушившего настоящие Правила, принести публичные извинения тем организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты действиями, выступлениями депутата;

огласить на заседании областной Думы сведения о фактах нарушения депутатом настоящих Правил;

предоставить средствам массовой информации список депутатов, пропускающих без уважительной причины заседания областной Думы;

информировать избирателей через средства массовой информации о фактах нарушения депутатом настоящих Правил;

лишить депутата права выступления в ходе текущего и (или) последующего заседания областной Думы.

9.5. В случае принесения депутатом публичного извинения до очередного заседания областной Думы, на котором планируется рассмотрение вопроса о нарушении депутатом настоящих Правил, депутат освобождается от применения к нему мер воздействия за нарушение настоящих Правил.

9.6. Понятия "публичное признание", "публичное порицание", "публичные извинения" в рамках настоящего раздела Правил предусматривают доведение соответствующей информации на заседании областной Думы, на официальном портале областной Думы либо посредством ее размещения в одной из газет "Тюменская правда", "Парламентская газета "Тюменские известия", "Тюменская область сегодня".

9) в разделе 10:

наименование изложить в следующей редакции:

"Организация работы постоянной комиссии по применению норм настоящих Правил";

пункт 10.1 изложить в следующей редакции:

"10.1. Постоянная комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

осуществляет контроль за соблюдением депутатами настоящих Правил в рамках текущего мониторинга, осуществляемого постоянной комиссией на заседаниях областной Думы;

дает разъяснения и консультации по вопросам, связанным с нарушением настоящих Правил;

направляет информационные письма в адрес депутатов в случае нарушения депутатами настоящих Правил;

рассматривает вопросы, связанные с нарушением настоящих Правил;

проводит проверки соблюдения (нарушения) депутатами настоящих Правил;

представляет на рассмотрение областной Думы решение постоянной комиссии по вопросу о нарушении депутатом настоящих Правил с мотивированным заключением (установленные факты, их оценка, выводы постоянной комиссии и рекомендуемые меры воздействия к депутату);

организует обучающие семинары для депутатов по вопросам ведения постоянной комиссии;

осуществляет иные полномочия, направленные на совершенствование настоящих Правил в областной Думе в соответствии с действующим законодательством.";

пункт 10.2 после слова "Деятельность" дополнить словом "постоянной";

пункт 10.3 признать утратившим силу;

10) в разделе 11:

в пункте 11.1 слова "областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам" исключить;

в пункте 11.2 слова "по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам" исключить.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов