Постановление Администрации Волотовского муниципального округа Новгородской области от 29 декабря 2020 г. N 33 "Об утверждении муниципальной программы "Управление и распоряжение муниципальным имуществом Волотовского муниципального округа на 2021 - 2026 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Волотовского муниципального округа Новгородской области от 29 декабря 2020 г. N 33
"Об утверждении муниципальной программы "Управление и распоряжение муниципальным имуществом Волотовского муниципального округа на 2021 - 2026 гг."

С изменениями и дополнениями от:

23 марта, 4 июня, 5 августа, 7 октября 2021 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Земельным Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Волотовского муниципального округа постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Управление и распоряжение муниципальным имуществом Волотовского муниципального округа на 2021 - 2026 гг.".

2. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Волотовские ведомости" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава муниципального округа

А.И. Лыжов

Муниципальная программа
"Управление и распоряжение муниципальным имуществом Волотовского муниципального округа на 2021 - 2026 гг."
(утв. постановлением Администрации муниципального округа от 29 декабря 2020 г. N 33)

С изменениями и дополнениями от:

23 марта, 4 июня, 5 августа, 7 октября 2021 г.

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Комитет по управлению муниципальным имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности Администрации Волотовского муниципального округа (далее - комитет).

2. Соисполнители муниципальной программы: нет

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2021	2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Цель 1. Эффективное владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в границах Волотовского муниципального округа
1.1	Задача 1. Эффективное владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1.1.1	Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества (тыс. руб.)	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
1.1.2.	Доходы от продажи муниципального имущества (тыс. руб.)	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.2.	Задача 2. Формирование муниципальной собственности
1.2.1.	Постановка на учет бесхозяйных объектов (ед.)	3	2	2	2	2	2
1.2.2.	Регистрация права собственности на муниципальное имущество (ед.)	6	5	5	5	5	5
1.3.	Задача 3. Эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах Волотовского муниципального округа.
1.3.1.	Доходы от сдачи в аренду земельных участков (тыс. руб.)	900,0	900,0	900,0	900,0	900,0	900,0
1.3.2.	Доходы от продажи земельных участков (тыс. руб.)	350,0	350,0	350,0	350,0	350,0	350,0
1.3.3.	Регистрация права муниципальной собственности на земельные участки (ед.)	2	2	2	2	2	2

4. Сроки реализации муниципальной программы: 2021 - 2026 годы.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен. - Постановление Администрации Волотовского муниципального округа Новгородской области от 7 октября 2021 г. N 752

См. предыдущую редакцию

5. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Местные бюджеты	Внебюджетные источники	Всего
1	2	3	4	5	6
2021	-	-	703,02235	-	703,02235
2022	-	-	393,0	-	393,0
2023	-	-	395,0	-	395,0
2024	-	-	335,0	-	335,0
2025	-	-	335,0	-	335,0
2026	-	-	335,0	-	335,0
ВСЕГО	-	-	2496,02235		2496,02235

6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

- увеличение количества объектов недвижимости, права на которые подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- пополнение бюджета муниципального округа от сдачи муниципального имущества в аренду и приватизации муниципального имущества;

- увеличение количества зданий, строений и сооружений муниципальной формы собственности;

- увеличение количества сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков для эксплуатации объектов благоустройства и строений, муниципальной формы собственности, в целях их дальнейшего содержания.

7. Характеристика текущего состояния (с указанием основных проблем) соответствующей сферы социально-экономического развития Волотовского муниципального округа, приоритеты и цели муниципальной политики в указанной сфере.

Муниципальная программа Волотовского муниципального округа "Управление и распоряжение муниципальным имуществом Волотовского муниципального округа" направлена на:

- повышение эффективности использования объектов муниципальной собственности, организация их приватизации, осуществление полномочий собственника в отношении муниципальных предприятий и учреждений;

- усиление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в казне Волотовского муниципального округа, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или переданного юридическим и физическим лицам на договорной основе;

Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что одной из экономических основ местного самоуправления является имущество, находящееся в муниципальной собственности.

Управление и распоряжение имуществом Волотовского муниципального округа осуществляется в соответствии с Положением о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Волотовского муниципального округа, утвержденного решением Думы Волотовского муниципального района от 27.01.2017 N 128.

Учет муниципального имущества осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности Администрации Волотовского муниципального округа посредством ведения Реестра имущества.

Исходными данными об объектах имущества является информация, содержащаяся в следующих документах:

реестр муниципального имущества;

технической документации;

свидетельствах о государственной регистрации права собственности.

Реализация полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках муниципального имущества, то есть необходим достоверный учет данных, позволяющий видеть объективную картину по каждому объекту. На сегодняшний день отсутствует полная картина по некоторым объектам муниципальной казны.

Для оптимизации муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо наличие готового пакета документов на объект: технический паспорт, кадастровый паспорт и государственная регистрация права муниципальной собственности.

В настоящее время в сфере управления муниципальным имуществом существуют следующие проблемы:

наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых первичная техническая инвентаризация не проводилась;

наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых имеется техническая документация, но требуется обновление и уточнение технических характеристик объекта, адресной части, наименования объекта и т.д.;

наличие недвижимого имущества, в отношении которого право собственности Волотовского муниципального округа не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

наличие земельных участков, в отношении которых не проведены кадастровые работы по межеванию земельных участков;

низкая инвестиционная привлекательность части подлежащих приватизации объектов, находящихся в собственности Волотовского муниципального округа;

отсутствие покупателей на подлежащие реализации объекты, находящиеся в собственности Волотовского муниципального округа;

обеспечение сохранности и целевого использования муниципального имущества, правомерности владения и распоряжения муниципальным имуществом.

Решение вышеуказанных проблем в рамках Программы позволит более эффективно управлять муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, увеличить доходную часть бюджета муниципального округа, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию расходов бюджета муниципального округа, сохранению ресурсов для взвешенного принятия новых расходных обязательств бюджета муниципального округа.

В соответствии с обозначенными проблемами данная Программа направлена на достижение следующей цели: Эффективное владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в границах Волотовского муниципального округа.

Основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Реализация данной цели направлена на обеспечение ведения своевременного и качественного реестрового и бюджетного учета для осуществления управления, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, рационального использования земель. Увеличение доходной части бюджета муниципального округа. Выявление неучтенных или бесхозяйных объектов, оформление их в муниципальную собственность, что позволит увеличить количество объектов недвижимости, права на которые подлежат регистрации в законном порядке, и вовлечь их в хозяйственный оборот.

В рамках реализации указанной цели планируется довести за период действия Программы:

количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности, до 425 объектов;

количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности, до 105 земельных участков.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

Задача 1. Эффективное владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Задача 2. Формирование муниципальной собственности.

Задача 3. Эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах Волотовского муниципального округа.

Оценка выполнения поставленных задач осуществляется по следующим показателям результативности:

1.1.1. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества (тыс. руб.)

1.1.2. Доходы от продажи муниципального имущества (тыс. руб.)

1.2.1. Постановка на учет бесхозяйных объектов (ед.)

1.2.2. Регистрация права собственности на муниципальное имущество (ед.)

1.3.1. Доходы от сдачи в аренду земельных участков (тыс. руб.)

1.3.2. Доходы от продажи земельных участков (тыс. руб.)

1.3.3. Регистрация права муниципальной собственности на земельные участки (ед.)

Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению

При реализации Программы следует учитывать ряд рисков, связанных с возможным существенным изменением федерального и областного законодательства, недостатками проведенных работ и финансированием мероприятий Программы.

1. Риск, связанный с изменением федерального и областного законодательства влечет необходимость внесения существенных изменений в местные нормативные акты, значительного корректирования документов, подготовленных для реализации мероприятий Программы, что повлечет за собой либо отставание от графика реализации мероприятий, либо сделает реализацию некоторых мероприятий экономически невыгодной или невозможной.

2. Риск, связанный с повреждением или утратой объектов муниципального имущества вследствие пожара, разрушения и иных обстоятельств непреодолимой силы, может повлечь снижение поступлений в бюджет.

Данный риск может быть минимизирован путем страхования объектов муниципального имущества при предусмотрении средств в бюджете и ремонта объектов недвижимости в целях недопущения их разрушения.

3. Риск, связанный с недостатками проведенных работ в рамках мероприятий Программы, может быть минимизирован путем привлечения к выполнению работ по техническому обследованию, инвентаризации, межеванию и т.д. только организаций, имеющих опыт работы в данных сферах и отобранных в установленном порядке на основе действующего законодательства.

8. Механизм управления реализацией муниципальной программы, который содержит информацию по осуществлению контроля за ходом ее выполнения.

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет комитет по сельскому хозяйству и экономики Администрации муниципального округа. Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладываются заместителю Главы администрации муниципального округа, председателю комитета финансов Администрации муниципального округа.

Комитет до 20 июля текущего года и до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации Программы, обеспечивает их согласование с первым заместителем Главы администрации муниципального округа, осуществляющим координацию деятельности Комитета, и направляет в комитет по сельскому хозяйству и экономике Администрации муниципального округа.

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен. - Постановление Администрации Волотовского муниципального округа Новгородской области от 5 августа 2021 г. N 574

См. предыдущую редакцию

9. Мероприятия муниципальной программы

В соответствии с поставленными целями и задачами реализация Программы планируется посредством выполнения мероприятий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом.

Мероприятия носят постоянный характер и выполняются в течение периода реализации Программы.

Информация об изменениях:

Перечень изменен. - Постановление Администрации Волотовского муниципального округа Новгородской области от 7 октября 2021 г. N 752

См. предыдущую редакцию

Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (N целевого показателя из паспорта муниципальной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2021	2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Эффективное владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волотовского муниципального округа
1.1	Проведение технической паспортизации объектов недвижимости	комитет	2021 г. - 2026 г.	1.1.1 1.1.2.	Местный бюджет	19,8	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
1.2	Подготовка актов обследования объектов недвижимости	комитет	2021 г. - 2026 г.		Местный бюджет	10,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
1.3	Подготовка проектов организации работ по сносу Подготовка результатов и материалов обследования	комитет	2021 г. - 2026 г.		Местный бюджет	25,0	58,0	60,0	0,0	0,0	0,0
1.4	Определение рыночной стоимости муниципального имущества	комитет	2021 г. - 2026 г.	1.1.1. 1.2.1.	Местный бюджет	37,5	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
1.5	Техническое обслуживание газораспределительных сетей	комитет	2021 г. - 2026 г.	1.1.1. 1.3.1	Местный бюджет	116,71634	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
1.6	Установление и внесение в ЕГРН охранных зон	комитет	2021 г. - 2026 г.		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.7	Обеспечение уплаты взносов за содержание и ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и коммунальные услуги за помещения, находящихся в муниципальной собственности	комитет	2021 г. - 2026 г.	1.1.1. 1.4.1	Местный бюджет	38,40601	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
1.8.	Оплата налога на добавленную стоимость с реализации муниципального имущества казны	комитет	2021 г. - 2026 г.		Местный бюджет	48,195	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Формирование муниципальной собственности
2.1.	Проведение технической паспортизации объектов недвижимости, подготовка технических планов объектов недвижимости	комитет	2021 г. - 2026 г.	1.2.1. 1.2.2.	Местный бюджет	9,9	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
3	Эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах Волотовского муниципального округа
3.1	Проведение кадастровых работ по формированию земельных участков	комитет	2021 г. - 2026 г.	1.3.1. 1.3.2. 1.3.3.	Местный бюджет	275,3	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
3.2	Определение рыночной стоимости земельных участков	комитет	2021 г. - 2026 г.	1.3.1. 1.3.2.	Местный бюджет	34,305	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
3.3	Подготовка отчета о проведении инженерно-геологических изысканий согласно техническому заданию	комитет	2021 г. - 2026 г.		Местный бюджет	40,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.4	Топографическая съемка земельного участка	комитет	2021 г. - 2026 г.		Местный бюджет	47,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0