Приложение N 6

Приложение N 6
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 17 сентября 2021 г. N 377

"Приложение N 14
к Государственной программе Сахалинской
области "Комплексное развитие сельских
территорий Сахалинской области",
утвержденной постановлением Правительства
Сахалинской области
от 25 декабря 2020 г. N 616

Порядок
предоставления и распределения субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование расходов в сфере транспорта и дорожного хозяйства

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления субсидии из областного бюджета Сахалинской области (далее - областной бюджет) муниципальным образованиям Сахалинской области (далее - муниципальные образования) в рамках подпрограммы N 2 "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" государственной программы Сахалинской области "Комплексное развитие сельских территорий Сахалинской области" (далее - Государственная программа) на софинансирование расходов муниципальных образований в сфере транспорта и дорожного хозяйства (далее - субсидия), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии и методику ее распределения между муниципальными образованиями.

2. Главным распорядителем бюджетных средств на предоставление субсидии является министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (далее - министерство).

3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения по развитию транспортной инфраструктуры на сельских территориях, связанных с капитальным ремонтом, ремонтом автомобильных дорог общего пользования местного значения.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

4.1. наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

4.2. заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка и пунктом 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 N 135 (далее - Правила N 135).

Орган местного самоуправления в срок не позднее даты заключения соглашения представляет главному распорядителю средств областного бюджета выписку из правового акта о бюджете муниципального образования или сводной бюджетной росписи местного бюджета в объеме, предусмотренном подпунктом 4.1 настоящего пункта.

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является включение мероприятий капитального ремонта и (или) ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в заявку Сахалинской области в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету Сахалинской области на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях, учтенную Министерством сельского хозяйства Российской Федерации при формировании перечня автомобильных дорог, капитальный ремонт и ремонт которых софинансируется из федерального бюджета, и при формировании проекта федерального бюджета на очередной год и плановый период.

6. Распределение субсидии (S) между муниципальными образованиями устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Размер субсидии i-му муниципальному образованию рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии (софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования);

- общий объем бюджетных ассигнований бюджета i-го муниципального образования (стоимость мероприятий, планируемых к реализации в финансовом году), отраженный в заявке, направленной в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и учтенный при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- уровень софинансирования расходных обязательств i-го муниципального образования, установленный постановлением Правительства Сахалинской области и (или) предусмотренный Правилами государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696.

7. Порядок предоставления субсидии:

7.1. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству.

7.2. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения.

Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми министерством финансов Сахалинской области.

В случае реализации мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета, соглашение заключается в соответствии с подпунктом "л (1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 N 999 (далее - Правила N 999).

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии между муниципальными образованиями.

В случае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Правительства Сахалинской области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается, за исключением случаев изменения значений целевых показателей (индикаторов) государственных программ Сахалинской области, а также в случае сокращения размера субсидии.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

7.3. В целях повышения эффективности реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры на сельских территориях в соглашении предусматриваются следующие обязательства муниципального образования Сахалинской области:

а) обеспечить заключение муниципального контракта на выполнение работ по каждой автомобильной дороге в срок, не превышающий 3 месяцев со дня заключения соглашения между Федеральным дорожным агентством Российской Федерации и Правительством Сахалинской области (далее - федеральное соглашение). В случае невозможности заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту и (или) ремонту автомобильной дороги в указанный срок муниципальное образование Сахалинской области может обратиться в министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области и к главному распорядителю бюджетных средств о внесении изменений в соглашение и направлении обращения в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о внесении изменений в федеральное соглашение об увеличении срока, до которого должен быть заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту и (или) ремонту автомобильной дороги, до 6 месяцев со дня заключения федерального соглашения;

б) обеспечить установление в заключаемом по каждой автомобильной дороге муниципальном контракте гарантийных обязательств с учетом требований типовых условий контрактов, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2014 N 606 "О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения";

в) обеспечить направление в министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области и главному распорядителю бюджетных средств информации о наличии (отсутствии) и размере экономии, полученной по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд по реализуемым мероприятиям по развитию транспортной инфраструктуры (далее - экономия), и при наличии экономии - предложения о внесении изменений в соглашение в части уменьшения объемов субсидии в сроки, определенные соглашением.

7.4. В случае невыполнения муниципальным образованием обязательства, установленного в подпункте "а" пункта 7.3 настоящего Порядка, министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области и главный распорядитель бюджетных средств имеют право инициировать внесение изменений в соглашение либо его расторжение.

7.5. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет N 03100, за исключением межбюджетных трансфертов, по которым полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению местным бюджетам переданы Управлению Федерального казначейства по Сахалинской области.

Перечисление межбюджетных трансфертов, по которым полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению местным бюджетам переданы Управлению Федерального казначейства по Сахалинской области, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным казначейством.

7.6. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой главному распорядителю средств областного бюджета по форме и в срок, которые установлены главным распорядителем средств областного бюджета.

В заявке указываются наименование мероприятия муниципальной программы, необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

В заявку может включаться аванс, предусмотренный муниципальным контрактом (договором, соглашением), рассчитанный с учетом уровня софинансирования, определенного нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.

Размер аванса, включенный в заявку, не должен превышать предельного размера аванса, установленного Правительством Сахалинской области для договоров (государственных контрактов), подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета.

7.7. Перечисление субсидии муниципальным образованиям осуществляется после согласования государственным казенным учреждением "Управление транспорта и дорожного мониторинга Сахалинской области" (далее - Учреждение) муниципальных контрактов, документов, подтверждающих выполненные работы на предмет их соответствия целям и условиям предоставления субсидии, установленным настоящим Порядком и Соглашением.

Для согласования документов получатель субсидии в течение пяти рабочих дней со дня заключения муниципального контракта и (или) подписания документов, подтверждающих выполнение работ, оказание услуг, направляет их для согласования в Учреждение с приложением графика производства работ. Учреждение в течение семи рабочих дней со дня получения от муниципальных образований муниципальных контрактов, дополнительных соглашений к муниципальным контрактам, документов, подтверждающих выполненные работы, осуществляет их проверку и направляет в адрес заявителя и главного распорядителя бюджетных средств решение об их согласовании либо отказе в согласовании в письменном виде на бланке Учреждения.

8. Порядок оценки эффективности использования субсидии.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании сравнения планового и достигнутого значений показателей результативности использования субсидии.

Оценка эффективности использования субсидии:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность использования субсидии признается неудовлетворительной.

9. Показатели результативности использования субсидии.

Показателем результативности использования субсидии является:

- отремонтировано автомобильных дорог общего пользования, км/п.м.; уровень технической готовности, %.

В случае реализации мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета, показатель результативности мероприятия устанавливается согласно федеральному соглашению.

10. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию при невыполнении им условий соглашения:

10.1. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению показателя результативности, предусмотренного соглашением, в соответствии с настоящим Порядком и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, субсидия подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в соответствии с Правилами N 135.

10.2. Муниципальное образование может быть освобождено от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 10.1 настоящего Порядка, в случаях и порядке, определенных Правилами N 135.

10.3. В случае если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, заключенным в рамках реализации мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета, субсидия подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в размере, определенном Правилами N 999.

Решения об освобождении муниципального образования от применения мер ответственности принимается после принятия решения об освобождения Сахалинской области от применения мер ответственности в соответствии с Правилами N 999.

10.4. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидии осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Сахалинской области.".