Приложение N 1. Положение об инициативных проектах муниципального образования "Новосокольнический район"

Приложение N 1
к решению
Собрания депутатов
Новосокольнического района
от 27 мая 2021 г. N 168/35

Положение
об инициативных проектах муниципального образования "Новосокольнический район"

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2022 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также порядок определения части территории муниципального образования "Новосокольнический район", на которой могут реализовываться инициативные проекты.

2. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Псковской области.

3. Основные понятия, используемые для целей настоящего Положения:

1) инициативный проект - проект, разработанный и внесенный в соответствии с настоящим Положением инициатором проекта в целях реализации на территории, части территории муниципального образования "Новосокольнический район" мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования "Новосокольнический район" или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования "Новосокольнический район";

2) инициативные платежи - денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет муниципального образования "Новосокольнический район" в целях реализации конкретных инициативных проектов;

3) конкурсная комиссия - постоянно действующая комиссия, созданная в целях проведения конкурсного отбора инициативных проектов.

II. Порядок выдвижения инициативных проектов

4. Выдвижение инициативных проектов осуществляется инициаторами проектов путем их внесения в Администрацию Новосокольнического района.

5. Инициаторами проектов могут выступать:

1) инициативные группы численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального образования "Новосокольнический район";

2) органы территориального общественного самоуправления, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования "Новосокольнический район";

3) старосты сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Новосокольнический район";

4) индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования "Новосокольнический район";

5) юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования "Новосокольнический район" в том числе социально ориентированные некоммерческие организации.

6. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств из бюджета муниципального образования "Новосокольнический район" в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию, часть территории муниципального образования "Новосокольнический район", в границах которой будет реализовываться инициативный проект;

9) иные сведения (количество прямых благополучателей (человек) от реализации инициативного проекта; информация об инициаторе проекта; цели и задачи инициативного проекта).

7. Инициативный проект составляется по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению.

К инициативному проекту прилагаются следующие документы:

1) расчет и обоснование предполагаемой стоимости инициативного проекта и (или) проектно-сметная (сметная) документация;

2) гарантийное письмо, подписанное инициатором проекта (представителем инициатора проекта), содержащее обязательства по обеспечению инициативных платежей и (или) добровольному имущественному участию и (или) по трудовому участию в реализации инициативного проекта инициаторами проекта;

3) документы, подтверждающие полномочия инициатора проекта;

4) презентационные материалы к инициативному проекту (с использованием средств визуализации инициативного проекта);

5) дополнительные материалы (чертежи, макеты, графические материалы и др.) при необходимости;

6) протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан, протокол об итогах сбора подписи граждан и подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования "Новосокольнический район" или его части (в зависимости от способа обсуждения инициативного проекта).

7) согласие на обработку персональных данных для каждого члена инициативной группы граждан в соответствии с формой, установленной приложением 2 к настоящему Положению (в случае, если инициатором проекта выступает инициативная группа граждан).

III. Порядок обсуждения инициативных проектов

8. Инициативный проект до его внесения в Администрацию Новосокольнического района подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования "Новосокольнический район" или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта.

Выявление мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта может проводиться путем опроса граждан, сбора их подписей.

9. Возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, собрании или на одной конференции граждан или при проведении одного опроса граждан.

10. Проведение схода, собрания, конференции и (или) опроса граждан по вопросу обсуждения инициативного проекта осуществляется в соответствии с Уставом муниципального образования "Новосокольнический район" и (или) нормативными правовыми актами Собрания депутатов Новосокольнического района.

IV. Порядок определения территории муниципального образования "Новосокольнический район" на которой могут реализовываться инициативные проекты

11. Территория, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается Администрацией Новосокольнический района.

Инициативные проекты могут реализовываться в границах муниципального образования "Новосокольнический район" в пределах следующих территорий:

1) группа жилых домов;

2) жилой микрорайон;

3) группы жилых микрорайонов;

4) сельский населенный пункт;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) иные территории проживания граждан.

5) в границах территорий территориального общественного самоуправления.

12. Для установления территории, на которой могут реализовываться инициативные проекты, инициатор проекта обращается в Администрацию Новосокольнический района с заявлением об определении территории, на которой планируется реализовывать инициативный проект, с описанием ее границ.

13. Заявление об определении территории, на которой планируется реализовывать инициативный проект, подписывается инициатором инициативного проекта либо уполномоченным инициатором проекта лицом (далее - представитель инициатора проекта) с указанием контактного телефона.

14. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) краткое описание инициативного проекта;

2) копия решения инициатора проекта о внесении в Администрацию Новосокольнического района инициативного проекта и об определении территории, на которой предлагается его реализация.

15. Администрация Новосокольнического района в течение 15 календарных дней со дня поступления заявления об определении территории, на которой планируется реализовывать инициативный проект, принимает решение:

1) об определении территории, на которой планируется реализовывать инициативный проект;

2) об отказе в определении территории, на которой планируется реализовывать инициативный проект.

16. Решение об отказе в определении территории, на которой предлагается реализовывать инициативный проект, принимается в следующих случаях:

1) территория выходит за пределы территории муниципального образования;

2) запрашиваемая территория закреплена в установленном порядке за иными пользователями или находится в собственности;

3) в границах запрашиваемой территории реализуется иной инициативный проект;

4) виды разрешенного использования земельного участка на запрашиваемой территории не соответствуют целям инициативного проекта.

17. О принятом решении инициатору проекта (представителю инициатора проекта) сообщается в письменном виде с обоснованием (в случае отказа) принятого решения.

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено главой V. - Решение Собрания депутатов Новосокольнического района Псковской области от 24 февраля 2022  г. N 200/43

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения

V. Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет муниципального образования "Новосокольнический район" на реализацию инициативного проекта

18. Настоящий Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет муниципального образования "Новосокольнический район" на реализацию инициативного проекта (далее - Порядок), определяет сроки и процедуры расчета и возврата сумм инициативных платежей, внесенных в бюджет муниципального образования "Новосокольнический район" гражданами, индивидуальными предпринимателями и образованными в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическими лицами на добровольной основе в целях реализации конкретного инициативного проекта.

19. Применительно к настоящему Порядку под не реализованным инициативным проектом понимается инициативный проект, по истечении срока реализации которого выполненный в денежном эквиваленте менее чем на 50%.

20. В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока реализации инициативного проекта в случае, если инициативный проект является не реализованным, Администрация муниципального образования "Новосокольнический район" размещает на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования "Новосокольнический район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационное сообщение о приеме заявлений о возврате платежей, перечисленных лицами в целях реализации конкретного инициативного проекта (далее - платежи).

21. Заявление о возврате платежей подается лицом, перечислившим платеж (далее - плательщик), в Администрацию муниципального образования "Новосокольнический район". Заявление о возврате платежей может быть подано в течение трех лет со дня внесения платежей.

В случае реорганизации или ликвидации, смерти лица, осуществившего платеж, заявление о возврате денежных средств может быть подано правопреемником плательщика с приложением документов, подтверждающих принятие обязательств плательщика в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление о возврате платежей должно содержать:

полное фирменное или сокращенное фирменное наименование, юридический и почтовый адрес - для юридических лиц;

фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность (серия, номер, кем и когда выдан), адрес места жительства - для физических лиц;

причины возврата платежей с указанием конкретного инициативного проекта;

полные банковские реквизиты заявителя для перечисления денежных средств.

К заявлению о возврате платежей прилагаются подлинные платежные документы (в случае, если платежи внесены в наличной форме) или копии платежных документов (копия распоряжения физического лица и (или) копия письма кредитной организации (ее филиала), организации федеральной почтовой связи, платежного агента, подтверждающего факт включения распоряжения физического лица в платежное поручение на перечисление платежа в бюджетную систему Российской Федерации) (в случае, если платежи внесены в безналичной форме).

22. Администратор соответствующего дохода бюджета муниципального образования "Новосокольнический район" принимает решение и направляет Заявку на возврат, распоряжение о совершении казначейских платежей (возврат), реквизиты которых установлены Порядком казначейского обслуживания, в уполномоченный орган Федерального казначейства для исполнения в соответствии с бюджетным законодательством.

23. В случае поступления от уполномоченного органа Федерального казначейства отказа в приеме к исполнению документов, указанных в п. 5 настоящего Порядка, Администрация муниципального образования "Новосокольнический район" в течение 3 рабочих дней уведомляет плательщика об отказе в возврате платежей и основаниях отказа.

24. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, возврат указанных остатков осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

Сумма возврата платежей конкретному плательщику в случае, предусмотренном настоящим пунктом, определяется по формуле:

s= P x O/S, где

s - сумма возврата платежей плательщику из остатка инициативных платежей,

P - сумма внесенных плательщиком платежей в целях реализации конкретного инициативного проекта,

O - общая сумма остатка инициативных платежей по итогам реализации инициативного проекта,

S - общая сумма инициативных платежей, внесенных в целях реализации инициативного проекта.

Информация об изменениях:

Глава VI изменена с 24 февраля 2022 г. - Решение Собрания депутатов Новосокольнического района Псковской области от 24 февраля 2022  г. N 200/43

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения

См. предыдущую редакцию

VI. Порядок внесения инициативных проектов, информирования населения о поступлении инициативного проекта

25. Внесение инициативного проекта осуществляется инициатором проекта (представителем инициатора проекта) путем направления в Администрацию Новосокольнического района инициативного проекта с приложением документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, протокола схода, собрания, конференции и (или) результатов опроса граждан.

26. Регистрация инициативного проекта и приложенных к нему документов в Администрации Новосокольнического района, осуществляется путем присвоения номера и даты входящего документа в день подачи документов от инициатора проекта (представителя инициатора проекта).

27. Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию Новосокольнического района подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Новосокольнического района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию Новосокольнического района и должна содержать сведения, указанные в пункте 6 настоящего Положения, а также сведения об инициаторах проекта.

Одновременно граждане информируются о возможности представления в Администрацию Новосокольнического района своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней.

Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального образования "Новосокольнический район", достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Информация об изменениях:

Глава VII изменена. - Решение Собрания депутатов Новосокольнического района Псковской области от 24 февраля 2022  г. N 200/43

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения

См. предыдущую редакцию

VII. Порядок рассмотрения инициативных проектов

28. Инициативный проект, внесенный в Администрацию Новосокольнического района, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его внесения.

Администрация Новосокольнического района при рассмотрении инициативного проекта рассматривает, поступившие в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения, замечания и предложения по инициативному проекту.

29. Администрация Новосокольнического района по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

30. Администрация Новосокольнического района принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Псковской области, Уставу муниципального образования "Новосокольнический район";

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления Новосокольнического района необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

31. Администрация Новосокольнического района в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта принимает решение об организации проведения конкурсного отбора инициативных проектов в случае, если Администрацию Новосокольнического района внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем.

32. Администрация Новосокольнического района информирует о проведении конкурсного отбора инициаторов проектов (представителей инициаторов проектов), путем направления по почте уведомления о проведении конкурсного отбора, в срок не более трех рабочих дней, со дня принятия решения о проведении конкурсного отбора инициативных проектов.

33. Конкурсный отбор инициативных проектов осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора инициативных проектов в Невельском районе, утверждаемым решением Собрания депутатов Новосокольнического района.

Состав конкурсной комиссии формируется Администрацией Новосокольнического района. При этом половина от общего числа членов конкурсной комиссии должна быть назначена на основе предложений Собрания депутатов Новосокольнического района.

34. Конкурсная комиссия по результатам конкурсного отбора инициативных проектов принимает одно из следующих решений:

1) признать инициативный проект прошедшим конкурсный отбор;

2) признать инициативный проект не прошедшим конкурсный отбор.

35. По итогам конкурсного отбора Администрация Новосокольнического района в течение 30 дней со дня внесения инициативного проекта обязана принять решение, предусмотренное пунктом 22 настоящего Положения.

36. О принятом решении инициатору проекта (представителю инициатора проекта) сообщается в письменном виде не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения.

37. Информация о рассмотрении инициативного проекта, о ходе его реализации, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, об итогах реализации инициативного проекта подлежит обнародованию и (или) размещению на официальном сайте Новосокольнического района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Отчет Администрации Новосокольнического района об итогах реализации инициативного проекта подлежит обнародованию и размещению официальном сайте Новосокольнического района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.