Приложение. Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 10.09.2021 N 811

Положение
об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), а также основные задачи и формы подготовки населения действиям в ЧС.

2. Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС

2.1. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования;

руководители органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону и организаций;

работники органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС (далее - уполномоченные работники);

председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Ростова-на-Дону (далее - председатели комиссий) и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

2.2. Основными задачами по подготовке населения в области защиты от ЧС являются:

обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от ЧС в ходе проведения учений и тренировок по защите от ЧС;

выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).

2.3. Подготовку в области ГО проходят:

глава Администрации города Ростова-на-Дону и руководители организаций;

работники органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны курсов гражданской обороны города Ростова-на-Дону (далее - работники курсов гражданской обороны), а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы);

физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем;

обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем.

2.4. Основными задачами подготовки населения в области ГО являются:

изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

выработка умений и навыков для проведения АСДНР;

овладение приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, личным составом формирований и служб.

2.5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС:

2.5.1. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Ростова-на-Дону:

организуют и осуществляют подготовку работников, личного состава подведомственных формирований и служб в соответствии с настоящим Положением;

организуют деятельность учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (далее - УКП по ГО и ЧС) в организациях, занятых в сфере обслуживания населения;

проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

2.5.2. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону:

организует и осуществляет подготовку населения города Ростова-на-Дону способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

организует и проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

создает, оснащает курсы гражданской обороны и организует их деятельность;

принимает участие в планировании подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС;

осуществляет организационно-методическое руководство подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций города Ростова-на-Дону;

ведет реестры формирований и служб.

2.5.3. Курсы гражданской обороны:

разрабатывают с учетом особенностей города Ростова-на-Дону на основании примерных программ, утвержденных МЧС России, рабочие программы подготовки должностных лиц и работников (специалистов) ГО и РСЧС города Ростова-на-Дону, проходящих обучение на курсах гражданской обороны;

осуществляют подготовку должностных лиц и работников (специалистов) ГО и уполномоченных работников в соответствии с перечнем должностных лиц и работников ГО и перечнем уполномоченных работников, проходящих курсовое обучение или повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в Государственном казенном учреждении Ростовской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области" и на курсах гражданской обороны, утверждаемых в установленном порядке МЧС России.

2.6. Подготовка в области ГО и защиты от ЧС предусматривает:

2.6.1. Для неработающего населения (по месту жительства):

проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от ЧС, в том числе подготовку в УКП по ГО и ЧС;

посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.), участие в учениях по гражданской обороне, чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

2.6.2. Для руководителей органов местного самоуправления и организаций города Ростова-на-Дону, председателей комиссий и уполномоченных работников:

повышение квалификации или курсовое обучение в области ГО, а также проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от ЧС не реже одного раза в 5 лет;

самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от ЧС, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.

2.7. Получение дополнительного профессионального образования в области ГО и защиты от ЧС для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, в течение первого года работы является обязательным.

2.8. Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Ростове-на-Дону проводятся командно-штабные учения (далее - КШУ), тактико-специальные учения (далее - ТСУ) и штабные тренировки (далее - ШТ).

КШУ проводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации последствий ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах продолжительностью до 1 (одних) суток 1 раз в 3 года;

ТСУ проводятся в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении АСДНР, подготовки формирований и служб к действиям по ликвидации последствий ЧС, выполнения мероприятий по ГО, выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСДНР, применения закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты для сил ГО и РСЧС города Ростова-на-Дону и организаций продолжительностью до 8 (восьми) часов 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности РСЧС - 1 раз в год;

ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами ГО и защиты населения (планами ГО), планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС и другими планирующими документами продолжительностью до 1 суток проводятся не реже 1 раза в год.

2.9. Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах руководителей, должностных лиц и работников организаций проводятся объектовые тренировки (далее - ОТ).

ОТ проводятся в целях отработки как всего комплекса мероприятий, так и отдельных вопросов, предусмотренных планами ГО и планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций (объектов).

Продолжительность ОТ определяется соответствующим руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач.

ОТ могут быть совмещены с учениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

2.10. Для отработки практических вопросов подготовки пожарных команд, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и работников организаций к действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожара на пожароопасных объектах, в организациях и образовательных организациях проводятся специальные учения или тренировки по противопожарной защите (далее - СУТ).

СУТ проводятся в целях проверки реальности планов противопожарной защиты и оценки состояния противопожарной защиты, проверки готовности к действиям при угрозе и возникновении пожара, обучения работников организаций (учащихся образовательных организаций) правилам и способам действий, мерам безопасности и правилам поведения при возникновении пожара, повышения пожарной безопасности, готовности руководителей организаций (объектов), работников организаций (учащихся образовательных организаций) к действиям при угрозе и возникновении пожара по противопожарной защите на пожароопасных объектах и в образовательных организациях ежегодно продолжительностью до 8 часов.

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

Д.К. Денисенко