Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 6
к постановлению Правительства
Хабаровского края
от 17 сентября 2021 г. N 438-пр
"Приложение N 8
к Программе
Экспортная деятельность Хабаровского края
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр, экономика Хабаровского края имеет экспортную направленность. По ряду ключевых отраслей экспортная квота составляет 50,0 процентов и более.
В перечне внешнеторговых партнеров Хабаровского края (далее также - край) - около 100 стран. Однако наиболее интенсивно торговое сотрудничество осуществляется со странами Северо-Восточной Азии: Китаем, Республикой Корея и Японией. На долю этих стран по итогам 2020 года пришлось 66,3 процента краевого экспорта.
Структура краевого экспорта постоянно совершенствуется. Правительством края на основе принципов проектного управления организована работа по формированию в регионе благоприятных условий для ведения экспортной деятельности и наращиванию объемов несырьевого неэнергетического экспорта. Мероприятия реализуются в рамках федеральных проектов "Системные меры развития международной кооперации и экспорта", "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", а также в рамках национальных проектов "Производительность труда", "Здравоохранение", "Образование", "Туризм и индустрия гостеприимства".
По данным АО "Российский экспортный центр" в 2015 году удельный вес несырьевого неэнергетического экспорта в общем объеме краевого экспорта составил 44,7 процента, в 2020 году - уже 71,1 процента (1,28 млрд. долларов США). Доля сырьевого экспорта сократилась с 43,7 процента в 2015 году до 24,9 процента в 2020 году.
Хабаровский край поставляет на внешние рынки продукцию лесопромышленного комплекса, черные и драгоценные металлы, продукцию рыбопромышленного комплекса, топливно-энергетические товары, фармацевтическую продукцию и продукцию машиностроения.
Основными экспортерами выступают крупные компании, входящие в машиностроительные госкорпорации ПАО "Объединенная авиастроительная корпорация", АО "Объединенная судостроительная корпорация", нефтяные (АО "Независимая нефтегазовая компания", ПАО "НК "Роснефть"), угольные (АО "СУЭК") и лесопромышленные (группы "РФП", "Римбунан Хиджау", "Логистик Лес") холдинги, корпорации, ведущие разработку недр в Хабаровском крае (АО "Полиметалл").
Результатом работы по формированию в регионе благоприятной экспортной среды, проводимой с 2011 года, стало увеличение количества экспортеров из числа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП). По данным Федеральной таможенной службы в 2015 году на экспорт поставляли 232 компании Хабаровского края, из которых 186 - представители малого и среднего бизнеса (80,2% от общего количества экспортеров региона). В 2020 году общее количество экспортеров составило 253 компании, в том числе 224 из числа МСП (88,5% от общего количества экспортеров региона).
В целом принимаемые Правительством края меры позволяют обеспечивать стабильные поставки региональной продукции и услуг зарубежным потребителям. По итогам 2020 года внешнеторговый оборот Хабаровского края составил 2 586,1 млн. долларов США (4 место среди субъектов Дальневосточного федерального округа), в том числе экспорт - 1 806,3 млн. долларов США (снижение на 2,2% к уровню 2019 года), импорт - 779,9 млн. долларов США (снижение на 10,5%).
Сальдо внешнеторгового оборота положительное - 1 026,4 млн. долларов США (рост к 2019 году на 6,1%). Удельный вес экспорта во внешнеторговом обороте составил 69,8 процента.
Темпы сокращения объемов внешней торговли Хабаровского края в 2020 году были ниже, чем в среднем по субъектам Дальневосточного федерального округа.
Значительное влияние на внешнеэкономическую деятельность в 2020 году оказали ограничения, связанные с пандемией COVID-19. Так, количество участников внешнеэкономической деятельности Хабаровского края в 2020 году сократилось по сравнению с 2019 годом на 8,8 процента и составило 639 компаний. Количество стран-контрагентов, с которыми осуществляли внешнеэкономическую деятельность участники ВЭД Хабаровского края, уменьшилось с 99 до 89 (на 10,1%). Количество компаний-экспортеров сократилось на 6,6 процента и составило 253 единицы.
Основные причины незначительного сокращения стоимости экспорта по итогам 2020 года:
- ограничение работы и закрытие пограничных переходов на российско-китайской государственной границе со стороны КНР;
- сокращение экспорта стальной заготовки вследствие критической финансово-экономической ситуации ООО "Амурсталь", а также ухудшения конъюнктуры внешних рынков черных металлов в связи с глобальным падением спроса на стальную продукцию в условиях пандемии COVID-19;
- сокращение экспорта круглого леса и продукции деревообработки на 10,2 процента в связи с повышением с 1 января 2020 г. ставок вывозных пошлин на круглый лес из дальневосточных пород древесины, вывозимый сверх тарифных квот (с 40,0 до 60,0%), ограничением на экспорт сырых пиломатериалов, а также введением властями КНР карантинных мер, направленных на предупреждение проникновения из-за рубежа новой коронавирусной инфекции COVID-19;
- сокращение стоимостных объемов экспорта товаров топливно-энергетической группы почти на 15,0 процентов к уровню 2019 года вследствие ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры на энергоносители, включая нефтепродукты и каменный уголь, в условиях пандемии COVID-19.
Сохранить объемы стоимости краевого экспорта практически на уровне 2019 года позволила высокая товарная диверсификация структуры краевого экспорта.
В целях определения перспективных направлений развития экспортного потенциала Хабаровского края для реализации на территории Хабаровского края национальных и федеральных проектов, содержащих экспортную составляющую, разработанных в рамках указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", проведен анализ отраслей экспортной специализации Хабаровского края.
По результатам анализа к основным отраслям экспортной специализации края отнесены:
- машиностроение (авиа- и судостроение, энергетическое машиностроение) и фармацевтика;
- рыбопромышленный комплекс;
- лесопромышленный комплекс;
- топливно-энергетический комплекс;
- цветная металлургия (экспорт драгоценных металлов);
- черная металлургия (экспорт стальной заготовки).
Выявлены факторы, которые снижают эффективность развития экспортного потенциала края, а именно:
- монопсония КНР в экспорте продукции лесопромышленного комплекса. По итогам 2020 года 98,4 процента вывозимого круглого леса поставлено в КНР, в целом доля Китая в экспорте продукции лесопромышленного комплекса в 2020 году составила 79,5 процента;
- зависимость предприятий рыбопромышленного комплекса края от китайского рынка. Доля Китая в экспорте рыбы и морепродуктов по итогам 2020 года составила 36,6 процента (в 2019 году - 43,2%). Решение властей Китайской Народной Республики о закрытии морских портов Далянь и Циндао для приемки российской рыбопродукции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 через российско-китайскую государственную границу в 2020 году привело к падению объемов экспорта мороженой рыбы из Хабаровского края в КНР на 26,9 процента к уровню 2019 года. В результате рефрижераторы, заполненные российским мороженым минтаем, простояли на рейде и у причальной стенки китайских портов более одного месяца, а оставшиеся потоки были направлены в порты Республики Корея. В связи с неопределенностями, связанными с постоянной актуализацией требований китайской стороны к упаковке российской рыбной продукции, минтаевая путина 2020 - 2021 гг. прошла в экстремальных условиях.
В целях смягчения колебаний экспортных поставок, возникающих вследствие форс-мажорных обстоятельств в условиях пандемии COVID-19, обеспечения поступательного увеличения стоимости краевого экспорта определены приоритеты развития основных отраслей экспортной специализации края в горизонте 2024 года.
Машиностроение и фармацевтика
Хабаровский край - крупнейший машиностроительный регион на Дальнем Востоке. Предприятия авиастроения осуществляют выпуск гражданских и боевых самолетов (SSJ-100, Су-35 и Су-57), на судостроительных заводах ведется строительство морских грузопассажирских автомобильно-железнодорожных паромов, танкеров, корветов, судов на воздушной подушке, быстроходных пассажирских судов и др.
По состоянию на 2020 год в Хабаровском крае осуществляют деятельность 74 предприятия машиностроения, из которых 22 (29,7%) относится к МСП. Суммарный объем отгруженной продукции машиностроения в 2020 году составил более 92 млрд. рублей. Экспортная деятельность также выступает дополнительным фактором загрузки производств. В условиях действия экономических санкций в отношении Российской Федерации по итогам 2020 года на экспорт поставлено продукции машиностроения на сумму 6,5 млн. долларов США.
Крупнейшими экспортерами являются филиал ПАО "Компания "Сухой" "Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А. Гагарина", ПАО "Амурский судостроительный завод", АО "Дальэнергомаш", ОАО "Дальхимфарм".
Хабаровский край является лидером по количеству произведенных гражданских самолетов в Российской Федерации. Авиатехника входит в крупнейшие статьи краевого экспорта. Гражданские самолеты Сухой Суперджет 100, выпускаемые в г. Комсомольске-на-Амуре, поставлены в Казахстан, Мексику, Таиланд, однако не учитываются таможенной статистикой в экспорте Хабаровского края. В период 2022 - 2024 гг. ожидается продолжение исполнения межгосударственных контрактов Российской Федерации на поставку авиационной техники за рубеж по линии военно-технического сотрудничества (далее - ВТС).
В условиях нестабильности экспортных контрактов в рамках ВТС крупных предприятий оборонно-промышленного комплекса потенциальной нишей для развития экспортной деятельности являются предприятия среднего и малого бизнеса.
На зарубежном рынке устойчивым спросом пользуются газовые технологические турбины, центробежные компрессорные машины, а также запасные части к ним производства АО "Дальэнергомаш". Основные экспортные поставки приходятся на страны СНГ и ближнего зарубежья: Болгария, Казахстан, Индия, Вьетнам, Узбекистан. Удельный вес экспорта в общем объеме производства составляет около 6,0 процентов.
По итогам 2020 года объем экспорта АО "Дальэнергомаш" составил 627 тыс. долларов США. В 2021 году объем экспортных поставок планируется в размере около 522 тыс. долларов США, или 83,0 процента к 2020 году. Продукция поставляется в Узбекистан, Индию, Болгарию.
В целях наращивания объемов экспортных поставок в АО "Дальэнергомаш" реализуются мероприятия национального проекта "Производительность труда" по комплексной модернизации производства, направленные на повышение производительности труда, сокращение издержек, освоение выпуска новой продукции. На текущем этапе ведется освоение новых видов продукции. Целевые показатели экспорта на 2024 год составляют 1,2 млн. долларов США.
Экспорт фармацевтической продукции осуществляет ОАО "Дальхимфарм". Предприятие экспортирует лекарственные средства в Японию, США, Монголию, Казахстан.
В 2020 году объем экспорта составил около 2,7 млн. долларов США. В настоящее время ОАО "Дальхимфарм" проводится работа по расширению рынков сбыта фармацевтической продукции, разработке и производству новых лекарственных препаратов, в том числе с ориентацией на рынки Центральной Азии, продвижению продукции в Туркменистан, Киргизию, Таджикистан, Узбекистан, Казахстан. В 2021 году объем экспортных поставок планируется на сумму около 2 млн. долларов США. Удельный вес экспорта в общем объеме производства составит около 5,0 процентов. Целевые показатели экспорта на 2024 год составляют 1,2 млн. долларов США.
В условиях пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19 основная задача ОАО "Дальхимфарм" - развитие производства для импортозамещения лекарственных препаратов на базе имеющегося производственного и научно-исследовательского потенциала.
Лесопромышленный комплекс
Хабаровский край выделяется как крупнейший в Российской Федерации лесосырьевой район. Запас древесины в регионе превышает 5 млрд. куб. метров. По лесозаготовке край занимает восьмое место в Российской Федерации и первое - в Дальневосточном федеральном округе.
В Хабаровском крае осуществляют деятельность около 300 предприятий лесопромышленного комплекса, из которых 290 - субъекты МСП. Численность занятых составляет более 15,5 тыс. человек.
Особенность Хабаровского края - основные перерабатывающие мощности распределены по четырем центрам переработки. Это крупнейшие лесопромышленные предприятия края "РФП Групп", "Римбунан Хиджау", "БМ Групп", "Нью Форест Про".
В целом лесопромышленный комплекс края ориентирован на экспорт.
Крупнейшими экспортерами являются ООО "Торговый дом РФП", АО "Нью Форест Про", ООО "Римбунан Хиджау МДФ", ООО "Логистик лес", ООО "Восточная торговая компания".
По итогам работы предприятий лесопромышленного комплекса (далее - ЛПК) края в 2020 году удельный вес экспорта в общем объеме производства составил:
- древесина необработанная - 42,2 процента;
- пиломатериалы - 100,0 процентов;
- шпон - 100,0 процентов;
- топливные гранулы - 100,0 процентов.
Основным рынком сбыта необработанной древесины и пиломатериалов является Китайская Народная Республика, шпона - Япония, топливных гранул - Республика Корея.
На динамику экспортных поставок в 2020 году оказали влияние три основных фактора:
- существенное ухудшение начиная с 2019 года внешнеэкономической конъюнктуры на продукцию ЛПК, падение цен в отдельных сегментах достигло 30,0 процентов;
- вступление в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2017 г. N 1521 "О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" об увеличении с 1 января 2020 г. вывозных таможенных пошлин на круглый лес из дальневосточных пород древесины, вывозимый сверх тарифных квот (с 40,0 до 60,0%);
- введение властями КНР карантинных мер, направленных на предупреждение проникновения из-за рубежа новой коронавирусной инфекции COVID-19, закрытие пунктов пропуска на Российско-Китайской государственной границе.
Помимо этого, на протяжении последних шести лет сохраняется монопсония КНР в экспорте продукции ЛПК. По итогам 2020 года 98,4 процента вывозимого круглого леса поставлено в КНР, в целом доля Китая в экспорте продукции ЛПК в 2020 году составила 79,5 процента. Это привело к ценовому давлению со стороны покупателей, деградации товарной структуры экспорта в сторону сырьевых товаров и снижению эффективности экспорта.
В целях стимулирования развития деревопереработки на Дальнем Востоке и перехода от сырьевого экспорта к экспорту продукции с высокой добавленной стоимостью с 1 января 2022 г. вводится запрет на вывоз из Российской Федерации необработанной и грубо обработанной древесины хвойных и ценных лиственных пород.
В этой связи в крае предпринимаются меры по наращиванию объемов деревопереработки для поставок на внутренний и внешний рынки. Обсуждаются перспективы реализации новых экспортно ориентированных проектов по развитию глубокой переработки древесины для деревянного домостроения с японским домостроительным холдингом "Иида".
С учетом указанных факторов в горизонте 2024 года прогнозируется неравномерное осуществление экспортных поставок продукции ЛПК, связанных с перенастройкой внутриотраслевых связей и развитием проектов по деревопереработке. Целевые показатели экспорта на 2024 год составляют 410 млн. долларов США.
В перспективе до 2030 года ЛПК края сохранит свою ориентацию на внешние рынки.
Рыбопромышленный комплекс
Хабаровский край занимает 4 место в Дальневосточном федеральном округе по объему добычи водных биологических ресурсов и 5 место в Российской Федерации. Объем вылова водных биологических ресурсов превышает 370 тыс. тонн в год. Более 70,0 процентов всего вылова приходится на морской промысел (минтай, сельдь, палтус, треска, камбала, кальмар, креветка и краб).
В Хабаровском крае осуществляют деятельность 165 предприятий рыбопромышленного комплекса, из которых 162 - субъекты МСП. Численность занятых составляет более 7,1 тыс. человек.
Рыбопромышленный комплекс края ориентирован на внешние рынки. По итогам 2020 года доля экспорта в общем объеме вылова составила по минтаю 50,2 процента, по ракообразным - 78,2 процента.
Крупнейшими экспортерами являются ООО "Север", ООО "Дальневосточное побережье", АО "Тралфлот", ООО "СигмаМаринТехнолоджи", ООО "Софко", ООО "Поллукс", Рыболовецкая артель (колхоз) им. 50 лет Октября.
Экспорт рыбы и морепродуктов формирует около 90,0 процентов основного показателя по экспорту продукции агропромышленного комплекса края. Удельный вес Хабаровского края в общем объеме экспорта рыбы и морепродуктов по Дальневосточному федеральному округу - 12,1 процента, Российской Федерации - 4,9 процента.
Наибольший удельный вес приходится на экспорт мороженого минтая (26,8% в общем экспорте рыбы и морепродуктов по итогам 2020 года) и крабов (43,4%).
Основными рынками сбыта продукции рыбопромышленного комплекса являются Республика Корея, Китайская Народная Республика, Япония. При этом наибольший объем мороженой рыбы (минтай, треска) экспортируется в Республику Корея, крабов - в Китайскую Народную Республику.
На динамику экспортных поставок в 2020 году оказали влияние два основных фактора:
- введение властями КНР карантинных мер, направленных на предупреждение проникновения из-за рубежа новой коронавирусной инфекции COVID-19, закрытие морских портов Далянь и Циндао для приемки российской рыбопродукции;
- ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры на продукцию рыбопромышленного комплекса в 2019 - 2020 гг. (и по рыбе, и по морепродуктам), падение цен на мороженый минтай превышало 30,0 процентов.
Экспорт продукции рыбопромышленного комплекса по итогам 2021 года прогнозируется на уровне 530 млн. долларов США (прирост к уровню 2020 года на 20,0%). Начиная с 2022 года ожидается сокращение экспортных поставок рыбной продукции вследствие снижения численности популяции добываемых пород. Целевой показатель экспорта на 2024 год составляет 400 млн. долларов США.
Топливно-энергетический комплекс
Действующие в Хабаровском крае Комсомольский и Хабаровский нефтеперерабатывающие заводы (далее также - НПЗ) обеспечивают поставки нефтепродуктов не только в регионы Дальнего Востока, но и на экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Также компания "СУЭК" ведет добычу угля на территории региона. В настоящее время практически весь добытый уголь проходит процесс обогащения, что увеличило его конкурентоспособность на мировом и внутреннем рынках сбыта.
Помимо этого, компаниями "Роснефть" и "Эксон Нефтегаз Лимитед" в крае ведется реализация проекта "Строительство Дальневосточного завода по производству сжиженного природного газа в п. Де-Кастри Ульчского района Хабаровского края". Планируемая мощность производства - 6,2 млн. тонн в год, проектный срок начала поставок - 2027 год. Продукция завода ориентирована на экспорт.
Нефтеперерабатывающими заводами края в 2020 году переработано 11,1 млн. тонн нефти. По оперативным данным комитета Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса удельный вес экспорта нефтепродуктов в общем объеме производства нефтепродуктов составляет не менее 70,0 процентов, а по данным Федеральной таможенной службы - менее 2,0 процентов (НПЗ работают на давальческом сырье, экспортером является головной офис компании). По оперативным данным комитета Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса удельный вес экспорта каменного угля составляет 67,8 процента в общем объеме отгруженного угля.
Крупнейшими экспортерами являются АО "Ургалуголь", ООО "РН-Комсомольский НПЗ", АО "ННК-Хабаровский НПЗ", ООО "Трансбункер - Ванино".
К 2023 году крупные нефтеперерабатывающие заводы края завершат программы модернизации, достигнув объема выпуска нефтепродуктов в 15 млн. тонн в год. Этот уровень в производстве сохранится до 2030 года. Решения о поставке производимой на территории края продукции нефтепереработки на экспорт принимаются на уровне экспортных подразделений головных холдингов.
Основными странами - импортерами товаров топливно-энергетической группы с территории региона являются Китай, Республика Корея и Япония.
На фоне восстановления уровня промышленного производства в странах Азии при сохранении положительной динамики мировых цен на энергоносители экспорт товаров топливно-энергетической группы по итогам 2021 года составит 417 млн. долларов США (рост на 52,7%). Целевой показатель экспорта на 2024 год составляет 500 млн. долларов США.
В перспективе завершения реализации проекта строительства Дальневосточного завода по производству сжиженного природного газа в товарную группу будет включена новая экспортная позиция.
Экспорт драгоценных металлов
Добыча драгоценных и цветных металлов на протяжении многих лет остается одной из ведущих отраслей в экономике Хабаровского края. По объемам добычи золота Хабаровский край занимает 4 место в России, платины - 2 место; край является единственным субъектом Российской Федерации, в котором ведется добыча олова.
Удельный вес экспорта в общем объеме производства драгоценных металлов составляет около 30,0 процентов.
В настоящее время деятельность по добыче драгоценных и цветных металлов в крае осуществляет 31 предприятие, в том числе 28 предприятий ведут добычу золота, 1 добывает платину и 2 ведут разработку оловорудных месторождений.
Основными экспортерами являются ООО "Амурский горно-металлургический комплекс", ООО "Ресурсы Албазино".
Решения о поставках производимой продукции на внешние рынки принимается на уровне экспортных подразделений холдинга "Полиметалл".
Перспективы возможного наращивания экспортных поставок связаны с темпами создания в Хабаровском крае межрегионального "золотого хаба" дальневосточного значения на базе Амурского горно-металлургического комплекса и Тихоокеанского гидрометаллургического комбината по извлечению золота из концентратов с объемом выпуска 13 - 14 тонн золота в год.
В условиях сохранения благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры экспорт драгоценных металлов в 2021 году составит около 300,0 млн. долларов США, что ниже уровня 2020 года на 30,0 процентов. Целевые показатели экспорта на 2024 год составляют 350,0 млн. долларов США.
Черная металлургия
В Хабаровском крае расположено единственное и крупнейшее в Дальневосточном федеральном округе предприятие черной металлургии - завод "Амурсталь" мощностью 1,00 млн. тонн проката в год. Численность занятых в отрасли составляет около 3 тыс. человек.
Удельный вес экспорта в общем объеме производства черных металлов в 2020 году составил около 19,0 процентов.
На внешние рынки поставляется стальная заготовка, прочие изделия из черных металлов. Основными рынками сбыта выступают Филиппины, Китай, Республика Корея.
В целях наращивания объемов экспортных поставок в рамках национального проекта "Производительность труда" завод "Амурсталь" принял участие в проекте "Акселератор экспортного роста".
В условиях сохранения благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, обусловленной восстановлением уровня промышленного производства в странах Азии, прогнозируется наращивание объемов экспортных поставок стальной заготовки на азиатские рынки в горизонте 2024 года.
Темп прироста стоимости экспорта продукции черной металлургии по итогам 2021 года ожидается на уровне 50,0 процентов. Целевой показатель экспорта по отрасли на 2024 год составляет не менее 300 млн. долларов США (87,5% к уровню 2020 года).
Услуги
Актуальные тенденции развития мировой экономики свидетельствуют о необходимости развития сферы услуг для обеспечения экономического роста. Сфера услуг отличается более высокой рентабельностью, чем сфера производства, соответственно, характеризуется более высокой налоговой отдачей. Сервисно ориентированные экономики с большей легкостью встраиваются в международные производственно-сбытовые цепочки.
Роль различных секторов сферы услуг с точки зрения конкурентоспособности на международном рынке неодинакова. С точки зрения обеспечения выполнения задач и общественно значимых результатов, установленных национальными и федеральными проектами, разработанными в рамках указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", определены наиболее перспективные секторы сферы услуг Хабаровского края для продвижения на внешние рынки: туризм, медицинские услуги, образование и IT-услуги.
Туризм
На региональном рынке туристических услуг действует 474 компании (100,0% - субъекты МСП), 237 коллективных средств размещения и 237 туркомпаний с общей численностью занятых 3,2 тыс. человек.
Хабаровский край находится на 3 месте по количеству классифицированных средств размещения среди субъектов Дальневосточного федерального округа (75 коллективных средств размещения имеет "звездность", что составляет 8,9% от общего числа гостиниц и хостелов).
В пределах территории края действует около 150 туристских маршрутов и экскурсионных программ, 102 вошли в полиязычный каталог "10 причин посетить Хабаровский край" (переведен на английский, китайский, корейский и японский языки).
Основной въезд иностранных туристов в край осуществляется из стран: Китайская Народная Республика, Республика Корея, Государство Япония.
Благодаря территориальной близости Хабаровский край для стран Северо-Восточной Азии является "Ближней Европой", интересной своей историей, культурой, самобытными традициями, объектами культурного показа и архитектурой, что стимулирует въезд иностранных туристов в край.
Развитию въездного международного туризма в Хабаровском крае уделяется особое внимание. В 2017 - 2020 гг. Хабаровский край занимал второе место среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по объему услуг гостиниц и аналогичных средств размещения и третье в 2017 - 2019 гг. по предоставлению туристских услуг.
Средняя продолжительность пребывания иностранного туриста в Хабаровском крае - 1 ночь/2 дня. Траты на трансфер, размещение в гостинице с питанием и экскурсионное обслуживание составляют примерно 150 долларов США на человека, а расходы в наличных средствах на приобретение различных товаров и услуг, развлечения - около 350 долларов США на одного посетителя.
По итогам 2019 года экспорт туристских услуг в Хабаровском крае оценивался на уровне 37,49 млн. долларов США, из них 11,25 млн. долларов США - это прямые расходы туристов на турпакеты, а 26,24 млн. долларов США - косвенные расходы.
Пандемия новой коронавирусной инфекции COVID-19 парализовала индустрию туризма и гостеприимства не только в Хабаровском крае, но и во всем мире. В условиях неопределенностей, связанных с действием ограничений на перемещения между странами, спрогнозировать рост въездного турпотока на международном направлении в горизонте 2024 года достаточно проблематично. Для сглаживания колебаний за базовое значение при составлении прогноза приняты данные 2019 года. 2020 - 2021 гг. и первые 6 месяцев 2022 г. не предусматривают открытия границ для свободного перемещения иностранных туристов. Целевой показатель по количеству иностранных граждан, въехавших в Хабаровский край, на 2024 год составляет 56,0 тыс. человек.
Медицинские услуги
Хабаровский край является медицинским центром межрегионального уровня для территорий Дальнего Востока, а также перспективным с точки зрения наращивания экспорта медицинских услуг по таким направлениям, как лечение онкологических заболеваний, репродуктивная и перинатальная медицина, офтальмология, организация "вакцинных туров" для иностранных граждан.
В 2019 году утвержден региональный проект "Развитие экспорта медицинских услуг", который направлен на создание и развитие на территории края механизмов и условий, обеспечивающих рост экспорта отечественных медицинских услуг. Приоритетными направлениями привлечения иностранных граждан определены:
- репродуктивная медицина;
- организация "вакцинных туров".
В условиях обострения эпидемиологической обстановки активное развитие въездного медицинского туризма в край из стран Северо-Восточной Азии невозможно. Продвижение экспортного потенциала организаций здравоохранения края на внешние рынки будет эффективным только после снятия всех ограничений, связанных с пандемией COVID-19.
Целевой показатель по количеству пролеченных иностранных граждан в организациях здравоохранения края на 2024 год составляет 16 700 человек.
Образование
Хабаровский край занимает лидирующие позиции как научный и образовательный центр, удерживая на протяжении многих лет первое место по уровню и качеству образования на Дальнем Востоке.
С учетом географического положения, территориальной близости к странам Северо-Восточной Азии, прежде всего к густонаселенным северо-восточным провинциям Китайской Народной Республики, особое внимание уделяется работе по привлечению иностранных студентов в вузы региона.
Работа была организована в рамках федерального проекта "Экспорт образования", завершенного в 2020 году.
Проект был нацелен на повышение привлекательности российских образовательных программ для иностранных граждан, улучшение условий их пребывания в период обучения на территории России, а также повышение узнаваемости и статуса бренда российского образования на международном образовательном рынке.
Ожидаемый результат - рост выручки вузов от экспорта образовательных услуг не менее чем в 5 раз к 2025 году (по отношению к 2017 году). В результате реализации проекта количество иностранных студентов, которые обучаются по очной форме в российских вузах, должно вырасти в 3,2 раза в 2025 году (по отношению к 2017 году), количество иностранных слушателей онлайн-курсов российских образовательных организаций - в 3,2 раза в 2025 году (по отношению к 2017 году).
Вузы Хабаровского края активно вовлечены в работу по привлечению иностранных студентов. Несмотря на ограничения, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, в 2020 году отмечен рост привлечения иностранных студентов по сравнению с 2017 годом на 15,9 процента.
Для дальнейшего наращивания потока иностранных студентов, повышения конкурентоспособности российского высшего образования за рубежом вузами Хабаровского края развиваются новые формы совместных образовательных программ и проектов, в том числе:
1) аккредитация и сертификация (в том числе международная) образовательных программ для иностранных граждан, совместных образовательных программ;
2) участие вузов Хабаровского края в международных рейтингах организаций высшего образования;
3) разработка и реализация образовательных программ на английском языке;
4) вывод на международное образовательное пространство образовательных программ в дистанционном формате на иностранных языках;
5) реализация проекта создания межвузовского кампуса международного уровня на базе ТОГУ и ХГУЭП.
В условиях неопределенностей, связанных с ограничениями по нераспространению новой коронавирусной инфекции COVID-19, особая роль отводится развитию онлайн образовательных программ (в том числе на английском и китайском языках). В ТОГУ в 2020 году 130 программ (в том числе на английском и китайском языках) были реализованы в онлайн и дистанционном формате, к 2030 году количество таких программ должно увеличиться до 150.
В результате проводимой работы количество иностранных студентов, прошедших обучение в вузах края, в 2030 году составит 3,2 тыс. человек.
Для обеспечения достижения поставленных задач по улучшению условий пребывания иностранных студентов в период обучения на территории России инициирован проект создания в крае межвузовского кампуса международного уровня, предусматривающий строительство центра международного обучения с общежитием не менее чем на 1 000 человек.
IT-услуги
Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами и бизнесом как в России, так и за рубежом. IT-сфера - один из базисов прогресса современного общества.
Безусловным преимуществом IT-индустрии является полная независимость от ограничений, связанных с пандемией COVID-19. Полный цикл экспортной сделки в данной сфере возможно осуществить в удаленном режиме.
IT-индустрия Хабаровского края по состоянию на 1 января 2021 г. насчитывает 2 715 компаний, из которых 694 (25,6%) отнесены к субъектам МСП. Экспортерами информационных услуг являются 10 краевых компаний.
С учетом имеющегося потенциала роста целевой показатель экспорта IT-услуг на 2024 год составляет 35,3 тыс. долларов США.
Задачи по формированию в регионе благоприятных условий для ведения экспортной деятельности
С учетом проведенного анализа в целях наращивания объемов несырьевого неэнергетического экспорта товаров и услуг, увеличения количества действующих экспортеров определены основные задачи по формированию в регионе благоприятных условий для ведения экспортной деятельности на период до 2024 года:
1) развитие деятельности АНО "Центр поддержки экспорта Хабаровского края", обеспечение соблюдения его соответствия требованиям Министерства экономического развития Российской Федерации (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 октября 2019 г. N 702 "Об утверждении порядка проведения акционерным обществом "Российский экспортный центр" мониторинга соблюдения центрами поддержки экспорта требований к центрам поддержки экспорта и анализа результатов деятельности центров поддержки экспорта");
2) повышение уровня знаний в сфере внешнеэкономической деятельности у действующих и потенциальных экспортеров, в том числе за счет продолжения реализации в крае образовательной программы АО "Российский экспортный центр";
3) ежегодная реализация мероприятий плана развития экспортного потенциала, утверждаемого Губернатором Хабаровского края, являющегося приложением к настоящей государственной программе, в том числе:
- очные презентации торгово-экономического и инвестиционного потенциала края за рубежом (в случае стабилизации эпидемиологической обстановки) - не менее одной в год;
- очные международные бизнес-миссии (в случае стабилизации эпидемиологической обстановки) - не менее пяти в год;
- очные презентации экспортного потенциала (в формате "Дней международного бизнеса") - не менее одного мероприятия каждые два года (в случае стабилизации эпидемиологической обстановки);
- реверсные бизнес-миссии (в случае стабилизации эпидемиологической обстановки) - не менее трех в год;
- индивидуальные и коллективные выставочные стенды предприятий Хабаровского края на международных выставочно-ярмарочных мероприятиях (в случае стабилизации эпидемиологической обстановки) - не менее восьми мероприятий в год;
- региональные экспортные форумы (в случае стабилизации эпидемиологической обстановки) - не менее одного ежегодно;
- продвижение интересов региональных экспортеров в рамках заседаний межправительственных комиссий, двусторонних рабочих групп, комитетов - не менее трех площадок ежегодно;
4) продвижение продукции и услуг краевых предприятий на внешние рынки через электронные торговые площадки, в том числе привлечение региональных компаний к участию в федеральных проектах, направленных на развитие экспорта по каналам электронной торговли (в национальные павильоны на крупнейших электронных площадках и др.);
5) привлечение региональных предпринимателей к участию в акселерационных экспортных программах, в том числе:
- партнерские (кобрендинговые) программы;
- программа "Акселератор экспортного роста" в рамках национального проекта "Производительность труда";
6) развитие деятельности "Клуба экспортеров Хабаровского края";
7) реализация региональной программы менторства в экспорте;
8) реализация финансовых мер поддержки экспортеров, в том числе:
- региональная субсидия на транспортировку экспортной продукции;
- региональный "экспортный кэшбэк";
9) создание и продвижение регионального экспортного бренда региона;
10) популяризация регионального этапа конкурса "Экспортер года";
11) обеспечение деятельности экспортного совета при Губернаторе Хабаровского края;
12) продвижение информации об экспортном потенциале Хабаровского края в зарубежных средствах массовой информации и социальных сетях;
13) популяризация экспортной деятельности, в том числе за счет распространения среди предпринимательского сообщества историй успеха экспортеров, вышедших на внешние рынки при поддержке АНО "Центр поддержки экспорта Хабаровского края" (заключивших экспортные контракты по итогам участия в бизнес-миссиях, выставках, визитах делегаций за рубеж, посредством электронной торговли и др.);
14) сопровождение экспортно ориентированных инвестиционных проектов, в том числе в рамках системы "Инвестиционный лифт" с участием Фонда развития промышленности Хабаровского края.
Выполнение перечисленных задач будет организовано в рамках мероприятий региональных проектов:
- "Системные меры развития международной кооперации и экспорта в Хабаровском крае";
- "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";
- "Экспорт продукции АПК";
- "Развитие экспорта медицинских услуг";
- "Системные меры по повышению производительности труда".
_________
Примечание: АНО - автономная некоммерческая организация;
АО - акционерное общество;
ВЭД - внешнеэкономическая деятельность;
ОАО - открытое акционерное общество;
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
ПАО - публичное акционерное общество;
ТОГУ - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Тихоокеанский государственный университет";
ХГУЭП - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Хабаровский государственный университет экономики и права".
Целевые показатели развития экспортной деятельности на период до 2024 года
Таблица 1
Целевые показатели развития экспортной деятельности на территории Хабаровского края на период до 2024 года (базовый и целевой сценарии)
Показатель |
2020 год (базовый) |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
Ответственный исполнитель |
||||
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
|||
Объем экспорта - всего (млрд. долларов США) |
1,81 |
1,55 |
1,90 |
1,80 |
2,10 |
1,90 |
2,30 |
2,10 |
2,35 |
министерство экономического развития края |
Экспорт продукции машиностроения и фармацевтики (млрд. долларов США) |
0,006 |
0,01 |
0,15 |
0,01 |
0,20 |
0,01 |
0,23 |
0,01 |
0,25 |
министерство промышленности края |
Экспорт продукции лесопромышленного комплекса (млрд. долларов США) |
0,47 |
0,18 |
0,33 |
0,21 |
0,35 |
0,22 |
0,39 |
0,25 |
0,41 |
министерство промышленности края |
Экспорт продукции рыбопромышленного комплекса (млрд. долларов США) |
0,42 |
0,30 |
0,35 |
0,27 |
0,30 |
0,28 |
0,35 |
0,28 |
0,40 |
министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края |
Экспорт продукции топливно-энергетического комплекса (млрд. долларов США) |
0,26 |
0,28 |
0,39 |
0,30 |
0,41 |
0,31 |
0,46 |
0,35 |
0,50 |
комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса |
Экспорт драгоценных металлов (млрд. долларов США) |
0,43 |
0,25 |
0,30 |
0,25 |
0,33 |
0,25 |
0,33 |
0,27 |
0,35 |
министерство природных ресурсов края |
Экспорт черных металлов (млрд. долларов США) |
0,16 |
0,20 |
0,25 |
0,20 |
0,27 |
0,20 |
0,28 |
0,20 |
0,30 |
министерство промышленности края |
Таблица 2
Целевые показатели экспорта машиностроительной и фармацевтической продукции из Хабаровского края
Показатель |
2020 год (базовый) |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
||||
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
||
Объем экспорта - всего (млрд. долларов США) |
0,006 |
0,01 |
0,15 |
0,01 |
0,20 |
0,01 |
0,23 |
0,01 |
0,25 |
Объем экспорта крупных экспортеров (млрд. долларов США) |
0 |
0,009 |
0,01 |
0,009 |
0,13 |
0,009 |
0,15 |
0,009 |
0,17 |
Объем экспорта средних экспортеров (млрд. долларов США) |
0,005 |
0,001 |
0,05 |
0,001 |
0,07 |
0,001 |
0,08 |
0,001 |
0,08 |
Объем экспорта МСП-экспортеров (млрд. долларов США) |
0,001 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Таблица 3
Целевые показатели экспорта продукции лесопромышленного комплекса из Хабаровского края
Показатель |
2020 год (базовый) |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
||||
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
||
Объем экспорта - всего (млрд. долларов США) |
0,47 |
0,18 |
0,33 |
0,21 |
0,35 |
0,22 |
0,39 |
0,25 |
0,41 |
Круглый лес |
0,22 |
0 |
0,10 |
0 |
0,08 |
0 |
0,06 |
0 |
0,03 |
Пиломатериалы |
0,19 |
0,13 |
0,17 |
0,15 |
0,20 |
0,16 |
0,25 |
0,18 |
0,28 |
Шпон |
0,04 |
0,03 |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
0,05 |
0,04 |
0,06 |
Пеллеты |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,03 |
0,02 |
0,03 |
0,03 |
0,04 |
Объем экспорта крупных экспортеров (млрд. долларов США) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Объем экспорта МСП-экспортеров (млрд. долларов США) |
0,47 |
0,18 |
0,33 |
0,21 |
0,35 |
0,22 |
0,39 |
0,25 |
0,41 |
Таблица 4
Целевые показатели экспорта рыбы и морепродуктов из Хабаровского края
Показатель |
2020 год (базовый) |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
||||
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
||
Объем экспорта - всего (млрд. долларов США) |
0,42 |
0,3 |
0,35 |
0,27 |
0,30 |
0,28 |
0,35 |
0,28 |
0,40 |
Рыба мороженая |
0,23 |
0,14 |
0,16 |
0,12 |
0,14 |
0,12 |
0,16 |
0,12 |
0,19 |
Ракообразные |
0,18 |
0,16 |
0,19 |
0,15 |
0,16 |
0,16 |
0,19 |
0,16 |
0,21 |
Объем экспорта крупных экспортеров (млрд. долларов США) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Объем экспорта МСП-экспортеров (млрд. долларов США) |
0,42 |
0,30 |
0,35 |
0,27 |
0,30 |
0,28 |
0,35 |
0,28 |
0,40 |
Таблица 5
Целевые показатели экспорта продукции топливно-энергетического комплекса из Хабаровского края
Показатель |
2020 год (базовый) |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
||||
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
||
Объем экспорта - всего (млрд. долларов США) |
0,26 |
0,28 |
0,39 |
0,30 |
0,41 |
0,31 |
0,46 |
0,35 |
0,50 |
Нефтепродукты |
0,07 |
0,10 |
0,14 |
0,12 |
0,15 |
0,12 |
0,18 |
0,15 |
0,20 |
Уголь |
0,19 |
0,18 |
0,25 |
0,18 |
0,26 |
0,19 |
0,28 |
0,20 |
0,30 |
Объем экспорта крупных экспортеров (млрд. долларов США) |
0,26 |
0,28 |
0,39 |
0,30 |
0,41 |
0,31 |
0,46 |
0,35 |
0,50 |
Объем экспорта МСП-экспортеров (млрд. долларов США) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Таблица 6
Целевые показатели экспорта драгоценных металлов из Хабаровского края
Показатель |
2020 год (базовый) |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
||||
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
||
Объем экспорта - всего (млрд. долларов США) |
0,43 |
0,25 |
0,30 |
0,25 |
0,33 |
0,25 |
0,33 |
0,27 |
0,35 |
Объем экспорта крупных экспортеров (млрд. долларов США) |
0,43 |
0,25 |
0,30 |
0,25 |
0,33 |
0,25 |
0,33 |
0,27 |
0,34 |
Объем экспорта МСП-экспортеров (млрд. долларов США) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,01 |
Таблица 7
Целевые показатели экспорта черных металлов из Хабаровского края
Показатель |
2020 год (базовый) |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
||||
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
||
Объем экспорта - всего (млрд. долларов США) |
0,16 |
0,20 |
0,25 |
0,20 |
0,27 |
0,20 |
0,28 |
0,20 |
0,30 |
Объем экспорта крупных экспортеров (млрд. долларов США) |
0,16 |
0,20 |
0,25 |
0,20 |
0,27 |
0,20 |
0,28 |
0,20 |
0,29 |
Объем экспорта МСП-экспортеров (млрд. долларов США) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,01 |
Таблица 8
Целевые показатели развития экспорта услуг Хабаровского края на период до 2024 года (базовый и целевой сценарии)
Показатель |
2020 год (базовый) |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
Ответственный исполнитель |
||||
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
|||
Экспорт туристических услуг | ||||||||||
Въезд иностранных граждан на территорию края (тыс. человек) |
74,98*(1) |
0 |
0 |
3,0*(2) |
6,0*(2) |
10,0*(2) |
25,0*(2) |
48,0*(2) |
56,0*(2) |
министерство культуры края |
Экспорт медицинских услуг | ||||||||||
Количество пролеченных иностранных граждан (тыс. человек) |
16,3 |
15,0 |
16,4 |
15,2 |
16,5 |
15,3 |
16,6 |
15,5 |
16,7 |
министерство здравоохранения края |
Экспорт образовательных услуг | ||||||||||
Количество иностранных студентов, обучающихся в вузах Хабаровского края (тыс. человек) |
2,0 |
1,5 |
2,0 |
1,6 |
2,1 |
1,75 |
2,35 |
2,0 |
2,5 |
министерство образования и науки края |
Экспорт IT-услуг | ||||||||||
Стоимость внешнеторговых контрактов, заключенных на экспорт IT-услуг при содействии автономной некоммерческой организации "Центр поддержки экспорта Хабаровского края" (тыс. долларов США) |
22,1 |
23,2 |
24,3 |
24,4 |
27,7 |
26,6 |
30,4 |
29,9 |
35,3 |
автономная некоммерческая организация "Центр поддержки экспорта Хабаровского края" |
_________
*(1) За базовый период приняты данные 2019 года.
*(2) При условии снятия вышеупомянутых ограничений. Умеренные показатели роста связаны с отложенным спросом иностранных граждан на туристские поездки и осторожным поведением при их планировании."
<< Приложение N 5 |
||
Содержание Постановление Правительства Хабаровского края от 17 сентября 2021 г. N 438-пр "О внесении изменений в постановление Правительства... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.