Приложение 1. Положение о порядке подготовки и обучения населения мерам пожарной безопасности, информирования, способам защиты при чрезвычайных ситуациях, подготовки населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

Приложение 1

к постановлению Администрации

Ермаковского района

N 481-п от 10.09.2021 г.

Положение
о порядке подготовки и обучения населения мерам пожарной безопасности, информирования, способам защиты при чрезвычайных ситуациях, подготовки населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

1. Настоящее Положение, разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", определяет порядок обучения руководящего состава и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера и порядок подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, соответствующие функции органов местного самоуправления поселений и организаций, а также формы обучения.

2. Основные цели обучения населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности:

- снижение числа пожаров и тяжести их последствий;

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления поселений, организаций и населения по обеспечению пожарной безопасности на территории Ермаковского района;

- совершенствование знаний населения в области пожарной безопасности;

- совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды;

- оперативное доведение до населения информации в области пожарной безопасности.

2.1. Основные задачи обучения населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности:

- защита жизни, здоровья и имущества граждан в случае пожара;

- совершенствование знаний и навыков населения по организации и проведению мероприятий, направленных на предотвращение пожаров, порядка действий при возникновении пожара, изучение приемов применения первичных средств пожаротушения и оказания первой медицинской помощи пострадавшим на пожаре;

- создание условий для привлечения граждан на добровольной основе к деятельности по предупреждению и тушению пожаров, а также участия населения в их профилактике;

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении мер пожарной безопасности в иных формах;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

2.2. В целях обучения населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности органами местного самоуправления поселений, организациями могут создаваться должности (подразделения) инструкторов пожарной профилактики. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности инструкторов пожарной профилактики определяются органами их создающими.

2.3. Организация и осуществление обучения населения мерам пожарной безопасности включают в себя:

- планирование и осуществление обучения населения в области пожарной безопасности;

- разработку программ обучения должностных лиц и работников, ответственных за пожарную безопасность;

- организацию и проведение учебно-методических сборов, учений, тренировок, других плановых мероприятий по пожарной безопасности;

- распространение учебной литературы, наглядных пособий по пожарной безопасности;

- осуществление контроля за ходом и качеством обучения населения в области пожарной безопасности.

2.4. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций, предприятий, объектов индивидуального предпринимательства проводится собственниками в соответствии с Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".

2.5. Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. Обучение неработающего населения проводится органами местного самоуправления поселений и предусматривает проведение бесед, лекций либо просмотр учебных фильмов, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.

2.7. Информирование населения о мерах пожарной безопасности - доведение до населения информации о действиях по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

2.8. Информирование населения о мерах пожарной безопасности может осуществляться путем проведения противопожарной пропаганды.

Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

2.9. Информирование населения о мерах пожарной безопасности проводится с целью внедрения в сознание людей существования проблемы пожаров, формирования общественного мнения и психологических установок на личную и коллективную ответственность за пожарную безопасность.

2.10. Информирование населения о мерах пожарной безопасности проводят органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.11. Информирование населения о мерах пожарной безопасности осуществляется посредством:

- разработки и издания средств наглядной агитации, специальной литературы и рекламной продукции;

- методического обеспечения деятельности лиц в области противопожарной пропаганды;

- организации тематических конкурсов;

- проведения учебно-методических занятий;

-размещения уголков (информационных стендов) пожарной безопасности;

- изготовления и размещения стендов социальной рекламы по пожарной безопасности;

- публикации в средствах массовой информации;

- проведения иных не запрещенных законодательством мероприятий.

2.12. Информирование населения о мерах пожарной безопасности проводится через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам.

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

2.13. Уголки (информационные стенды) пожарной безопасности могут содержать информацию об обстановке с пожарами на территории муниципального образования, населенного пункта, примеры происшедших пожаров с указанием трагических последствий, причин их возникновения, фотографии последствий пожаров с указанием причин их возникновения, рекомендации о мерах пожарной безопасности применительно к категории посетителей организации (объекта), времени года, с учетом текущей обстановки с пожарами.

3. Основными задачами обучения руководящего состава и населения поселения в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера и порядка подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по защите от ЧС и вследствие военных действий;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.

3.1. Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обучение является обязательным и проводится на предприятиях, учреждениях, объектах индивидуального предпринимательства по месту работы, учебы граждан.

3.2. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС:

а) орган местного самоуправления поселения на своей территории:

- планирует обучение населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС;

- в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных учреждениях общего образования организует изучение способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий с учетом особенностей территории;

- организует и осуществляет пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от ЧС;

- осуществляет контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС;

б) организации, предприятия, объекты индивидуального предпринимательства иные учреждения, всех форм собственности:

- осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны и защиты от ЧС;

- уточняют (с учетом особенностей деятельности) программы обучения в области гражданской обороны и защиты от ЧС своих работников и личного состава формирований;

- создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

в) Должностное лицо по делам ГО и ЧС администрации поселения:

- осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляет методическое руководство организациями при подготовке (обучении) личного состава формирований и обучении населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- определяет периодичность и продолжительность проведения учений и тренировок по гражданской обороне и защите от ЧС.