Решение Земского собрания Журавлевского сельского поселения муниципального района "Белгородский район" Белгородской области от 30 июля 2021 г. N 145 "Об утверждении порядка назначения и проведения опроса граждан на территории Журавлевского сельского поселения муниципального района "Белгородский район" Белгородской области"

В соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Белгородской области от 30.03.2005 N 177 "Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области", Уставом Журавлевского сельского поселения муниципального района "Белгородский район" Белгородской области Земское собрание Журавлевского сельского поселения решило:

1. Утвердить порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Журавлевского сельского поселения муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (прилагается).

2. Обнародовать настоящее решение и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Журавлевского сельского поселения муниципального района "Белгородский район" Белгородской области.

3. Настоящее решение вступает в силу с даты его официального обнародования.

4. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию земского собрания Журавлевского сельского поселения по вопросам местного самоуправления, социальной политике и общественной безопасности (Назаренко Е.А.).

Глава Журавлевского сельского поселения

В.Г. Фирсов

Утверждено

решением земского собрания

Журавлевского сельского поселения

от "30" июля 2021 г. N 145

Порядок
назначения и проведения опроса граждан на территории Журавлевского сельского поселения муниципального района "Белгородский район" Белгородской области

1. Общие положения

1.1. Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Журавлевского сельского поселения муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Белгородской области от 30.03.2005 N 177 "Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области", Уставом Журавлевского сельского поселения муниципального района "Белгородский район" Белгородской области и направлен на реализацию прав граждан Российской Федерации на непосредственное осуществление местного самоуправления посредством проведения опроса граждан.

1.2. Опрос граждан (далее - опрос) является одной из форм непосредственного участия населения Журавлевского сельского поселения муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (далее - Пушкарское сельское поселение) в осуществлении местного самоуправления, проводится с целью выявления мнения населения Журавлевского сельского поселения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Журавлевского сельского поселения и должностными лицами Журавлевского сельского поселения, а также органами государственной власти Белгородской области.

Посредством опроса реализуется право граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления.

1.3. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.4. Опрос проводится на всей территории Журавлевского сельского поселения или на части его территории (населенный пункт, микрорайон, квартал, улица, многоквартирный жилой дом, иная территория).

2. Принципы проведения опроса

2.1. В опросе имеют право участвовать жители Журавлевского сельского поселения, обладающие избирательным правом, постоянно проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Журавлевского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

2.2. Жители Журавлевского сельского поселения участвуют в опросе непосредственно. Жители Журавлевского сельского поселения участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый житель Журавлевского сельского поселения, участвующий в опросе, имеет один голос.

2.3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

2.4. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.

2.6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

3. Вопросы, выносимые на опрос

3.1. На опрос могут выноситься:

- вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Журавлевского сельского поселения и отнесенные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Белгородской области, Уставом Журавлевского сельского поселения к вопросам местного значения;

- вопросы изменения целевого назначения земель Журавлевского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения;

- вопросы, касающиеся исполнения органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Белгородской области.

3.2. Содержание вопросов, выносимых на опрос, не должно противоречить действующему законодательству Российской Федерации, Уставу Журавлевского сельского поселения.

3.3. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить возможность их множественного толкования.

4. Порядок назначения опроса

4.1. Опрос проводится по инициативе:

4.1.1. земского собрания Журавлевского сельского поселения или главы Журавлевского сельского поселения - по вопросам местного значения;

4.1.2. органов государственной власти Белгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Журавлевского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения;

4.1.3. жителей Журавлевского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4.2. Решение о назначении опроса граждан принимается земским собранием Журавлевского сельского поселения. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт органов местного самоуправления Журавлевского сельского поселения.

Инициатива проведения опроса, принадлежащая органу государственной власти Белгородской области, выражается в направлении этим органом в земское собрание Журавлевского сельского поселения ходатайства о проведении опроса.

4.3. В решении земского собрания Журавлевского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

4.3.1. дата и сроки проведения опроса;

4.3.2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

4.3.3. методика проведения опроса;

4.3.4. форма опросного листа;

4.3.5. минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

4.3.6. порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта органов местного самоуправления Журавлевского сельского поселения.

4.4. В ходатайстве о проведении опроса указываются:

4.4.1. дата и сроки проведения опроса;

4.4.2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

4.4.3. методика проведения опроса;

4.4.4. форма опросного листа;

4.4.5. минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

4.4.6. порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта органов местного самоуправления Журавлевского сельского поселения.

Решение о назначении опроса граждан принимается земским собранием Журавлевского сельского поселения. Решение о назначении опроса должно быть принято в срок не позднее 30 дней со дня получения ходатайства о проведении опроса и не позднее чем за 10 дней до его проведения.

4.5. Земское собрание Журавлевского сельского поселения вправе отказать инициатору в проведении опроса, если формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, противоречит действующему законодательству, настоящему Порядку.

4.6. Опрос граждан может быть назначен только на воскресенье. Не допускается назначение опроса на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Опрос проводится с 8 до 20 часов по местному времени. День проведения опроса может быть совмещен с днем проведения выборов, референдума, отзыва.

4.7. Жители Журавлевского сельского поселения, части территории Журавлевского сельского поселения (населенный пункт, микрорайон, квартал, улица, многоквартирный жилой дом, иная территория) должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за десять дней до его проведения путем официального обнародования решения земского собрания Журавлевского сельского поселения о назначении опроса.

5. Организация и проведение опроса

5.1. Для организации подготовки и проведения опроса земским собранием Журавлевского сельского поселения формируется комиссия по проведению опроса (далее - комиссия), в состав которой входят депутаты земского собрания Журавлевского сельского поселения, представители инициаторов проведения опроса, представители администрации Журавлевского сельского поселения представители общественных объединений, средств массовой информации, а также представители общественного самоуправления, осуществляемого на территории проведения опроса.

5.2. Количество членов комиссии устанавливается в зависимости от площади территории проведения опроса и установленной численности жителей Журавлевского сельского поселения, участвующих в опросе, и должно составлять не менее 5 человек.

5.3. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

5.3.1. обеспечивает изготовление опросных листов, определяет их количество;

5.3.2. составляет список участников опроса;

5.3.3. организует информирование и участие граждан в опросе;

5.3.4. оборудует опросные участки;

5.3.5. определяет состав лиц, осуществляющих проведение опроса;

5.3.6. осуществляет подсчет голосов, определяет результаты опроса, готовит итоговый протокол опроса и публикует результаты опроса не позднее десяти дней со дня проведения опроса;

5.3.7. взаимодействует с органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, средствами массовой информации по вопросам проведения опроса;

5.3.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

5.4. Опрос проводится на участках опроса, их количество и местонахождение определяется решением земского собрания Журавлевского сельского поселения о назначении опроса.

5.5. Опрос проводится путем заполнения опросного листа. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставится подпись одного из членов комиссии.

В опросном листе указывается территория опроса, точно воспроизведенный текст вынесенного вопроса и варианты ответов, под которыми помещаются пустые квадраты.

В случае вынесения на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

5.6. Число изготовленных опросных листов не должно превышать более чем на один процент число участников опроса.

5.7. Материально-техническое, организационное обеспечение деятельности комиссии обеспечивается администрацией Журавлевского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

5.8. Для проведения опроса участки опроса должны иметь специально оборудованные помещения для выражения волеизъявления граждан на время проведения опроса.

5.9. Опросный лист выдается по списку участников опроса. При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт (документ, заменяющий паспорт гражданина) или иной документ, удостоверяющий личность и место жительства участника опроса, расписывается напротив своей фамилии в списке опроса.

5.10. Обработка персональных данных, указанных в пункте 5.9 настоящего Порядка, должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

6. Результаты опроса

6.1. Не позднее дня, следующего за днем проведения опроса, комиссией должны быть определены результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах.

6.2. На основании полученных результатов опроса составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

6.2.1. номер экземпляра протокола;

6.2.2. дата составления протокола;

6.2.3. сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

6.2.4. территория опроса;

6.2.5. формулировка вопроса, предложенного при проведении опроса;

6.2.6. минимальная численность жителей, участвующих в опросе, установленная решением земского собрания Журавлевского сельского поселения о назначении опроса;

6.2.7. количество жителей, внесенных в список участников опроса;

6.2.8. количество граждан, принявших участие в опросе;

6.2.9. количество голосов, поданных за каждый вариант ответа на вопрос, вынесенный на опрос;

6.2.10. количество погашенных опросных листов;

6.2.11. количество недействительных опросных листов;

6.2.12. решение о признании опроса состоявшимся или несостоявшимся;

6.2.13. результаты опроса.

6.3. Протокол составляется в двух экземплярах.

6.4. В день проведения опроса после окончания времени проведения опроса неиспользованные опросные листы подсчитываются и погашаются комиссией. При погашении неиспользованных опросных листов составляется акт, в котором указывается количество погашенных опросных листов.

6.5. Недействительными признаются опросные листы, не соответствующие установленной форме, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса.

6.6. Вариант ответа на вопрос, вынесенный на опрос, считается выбранным участниками опроса и отражающим мнение населения, если за него проголосовало более половины участников опроса, при условии, что опрос признан состоявшимся и его результаты признаны действительными.

6.7. В случае если опрос проводился по нескольким вопросам, подсчет голосов, определение результатов опроса и составление итогового протокола опроса производится по каждому вопросу отдельно.

6.8. Результаты опроса, в том числе признание опроса несостоявшимся или признание результатов опроса недействительными, не позднее десяти дней со дня проведения опроса подлежат обнародованию.

6.9. Результаты опроса направляются главе администрации Белгородского района, главе Журавлевского сельского поселения и подлежат представлению земскому собрания Журавлевского сельского поселения на ближайшем заседании.

6.10. Повторное проведение опроса по вынесенному (вынесенным) на опрос вопросу (вопросам) в случае признания опроса состоявшимся возможно не ранее чем через год со дня проведения опроса.

6.11. В случае признания опроса несостоявшимся или результатов опроса недействительными возможно повторное проведение опроса в случае принятия соответствующего решения земского собрания Журавлевского сельского поселения.

6.12. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер. Результаты опроса подлежат обязательному рассмотрению и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления Журавлевского сельского поселения.

7. Финансовое обеспечение проведения опроса

7.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств:

- местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей Журавлевского сельского поселения;

- бюджета Белгородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Белгородской области.

8. Ответственность за нарушение прав граждан на участие в опросе

8.1. Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.