Глава 11. Государственный надзор в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и природопользованием

Глава 11. Государственный надзор в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и природопользованием

В 2020 году государственный надзор в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и природопользованием, в Свердловской области осуществляли Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерство, Департамент по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области, ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу", отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

На территории Свердловской области Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена 421 проверка, в том числе 17 плановых и 404 внеплановых, 306 рейдовых мероприятий и принято участие в 11 проверках, проводимых органами прокуратуры.

При осуществлении государственного надзора было выявлено 367 нарушений, выдано 281 предписание об устранении нарушений, из которых 126 выполнено. Привлечено к административной ответственности 363 юридических, 258 должностных и 18 физических лиц. Предъявлено административных штрафов на общую сумму 33,146 млн. рублей, взыскано 14,24 млн. рублей.

В 2020 году отделами регионального государственного экологического надзора Министерства проведено 138 проверок, в том числе 22 плановые и 116 внеплановых проверок, из них 100 проверок по выполнению предписаний, 14 - по обращениям граждан, 2 - по требованию органов прокуратуры.

По итогам проверок в области охраны окружающей среды и природопользования выявлено 274 нарушения законодательства Российской Федерации, из них 46 - в области обращения с отходами, 39 - в области охраны атмосферного воздуха, 7 - в области недропользования, 9 - в области использования и охраны водных объектов, 4 - в области охраны и использования ООПТ, прочие нарушения - 169. Выдано 249 предписаний, из которых выполнено 109 (с учетом ранее выданных), по 19 хозяйствующим субъектам продлены сроки исполнения по 76 предписаниям.

В 2020 году отделами регионального государственного экологического надзора Министерства возбуждено 267 дел об административных правонарушениях, рассмотрено 400 дел (с учетом материалов, направленных мировым судьям), из них 39 дел прекращено по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Основной причиной для прекращения дел является истечение срока давности привлечения к административной ответственности. По итогам рассмотрения Министерством 361 дела назначены административные наказания: 169 предупреждений, 192 административных штрафа: на юридических лиц - 81, на должностных лиц - 36, на граждан - 75.

Сумма наложенных штрафов за нарушения природоохранного законодательства с учетом материалов, подготовленных инспекторами и рассмотренных судебными органами, составила 5245,5 тыс. рублей, взыскано 2248,76 тыс. рублей.

В 2020 году Министерством в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны):

проведено 26 проверок, в том числе 10 плановых и 16 внеплановых. Из 16 внеплановых проверок 14 - по исполнению предписаний, 2 - по фактам нарушения обязательных требований лесного законодательства;

по результатам плановых и внеплановых проверок выявлено 28 нарушений, выдано 26 предписаний;

принято участие в 27 проверках, проводимых органами внутренних дел, прокуратуры по фактам нарушения обязательных требований;

проведено 208 плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков;

рассмотрено 167 обращений граждан, юридических лиц по фактам нарушений требований лесного законодательства.

Лесными инспекторами лесничеств с участием должностных лиц Министерства в 2020 году проведено 21 553 патрулирования по охране лесов, что на 27% больше, чем в 2019 году, в том числе 1831 патрулирование с участием должностных лиц органов внутренних дел.

Всего в 2020 году государственными лесными инспекторами возбуждено 1036 дел об административных правонарушениях. Из органов прокуратуры и Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) поступило на рассмотрение 47 дел об административных правонарушениях.

Рассмотрено 1029 дел об административных правонарушениях, из них судами - 214 дел, должностными лицами Министерства - 815 дел.

83 дела об административном правонарушении прекращено по основаниям, установленным административным законодательством Российской Федерации.

К административной ответственности в 2020 году привлечено 946 лиц, из них по 201 делу вынесены предупреждения, по 745 делам вынесены постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 11 331,6 тыс. рублей.

На 31 декабря 2020 года взыскано 574 административных штрафа на общую сумму 5857 тыс. рублей, что составляет 77% от общего количества наложенных административных штрафов.

В службу судебных приставов для принудительного взыскания административных штрафов в 2020 году было направлено 44 исполнительных документа на общую сумму 1983 тыс. рублей.

Всего в 2020 году выявлено 369 случаев незаконных рубок лесных насаждений объемом 35 027,7 куб. м, что ниже уровня 2019 года на 10,4%.

По незаконным рубкам прошлых лет приняты судебные решения о взыскании ущерба по 57 искам на общую сумму 400,6 млн. рублей, в счет возмещения вреда поступило 19,3 млн. рублей.

В досудебном порядке добровольно возмещено вреда по 90 требованиям на общую сумму 10,82 млн. рублей, что на 25% больше, чем в 2019 году.

По результатам рассмотрения материалов о незаконных рубках в 2020 году правоохранительными органами возбуждено 157 уголовных дел, по 105 материалам вынесены решения об отказе в возбуждении уголовных дел. К уголовной ответственности по статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации привлечено 38 лиц.

К административной ответственности за незаконную рубку лесных насаждений, повлекшую причинение ущерба менее 5 тыс. рублей, по статье 8.28 КоАП РФ привлечено 39 лиц с наложением административных штрафов на общую сумму 401,5 тыс. рублей, 2 дела прекращено, по 13 делам осуществляется производство.

В 2020 году Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области проведено 4093 рейда по охране объектов животного мира. Выявлено 576 нарушений правил охоты и условий пользования животным миром, привлечено к административной ответственности 527 физических лиц.

Наложено административных штрафов на юридических и физических лиц на общую сумму 650,205 тыс. рублей.

Предъявлено исков за ущерб, причиненный охотничьим ресурсам, на сумму 6299,3 тыс. рублей. В 2020 году возмещен ущерб, причиненный охотничьим ресурсам, в сумме 10 998,26 тыс. рублей.

Выявлено 154 правонарушения, рассмотрение дел по которым находится за пределами компетенции Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области, по которым направлены сообщения в следующие уполномоченные органы:

отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - 38;

Министерство - 24;

органы прокуратуры - 4;

органы полиции - 5;

ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Свердловской области - 8;

ГБУ СО "Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных" - 7;

администрации муниципальных образований - 64;

иные органы - 4.

Направлено в органы МВД России 105 заявлений по фактам незаконной охоты, возбуждено 60 уголовных дел, из них в суд направлено 20 уголовных дел.

В 2020 году судом рассмотрено 16 уголовных дел в отношении 19 подозреваемых. По 8 уголовным делам в отношении 11 обвиняемых вынесены обвинительные приговоры, изъятое оружие конфисковано.

По 8 уголовным делам, в отношении 8 обвиняемых, приняты решения о применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Сотрудниками Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области изъято 54 единицы огнестрельного оружия, иных орудий охоты (петель, капканов) - 125 единиц. Выявлена незаконная добыча 185 особей охотничьих ресурсов (в том числе 148 особей диких копытных животных, 4 пушных зверей, 33 особей пернатой дичи).

Проведены 2 плановые проверки исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями норм законодательства в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, договорных условий пользования, 3 внеплановые проверки. В ходе проведения плановых и внеплановых проверок выявлено 20 нарушений, вынесено 20 предписаний, к административной ответственности привлечено 2 должностных лица.

Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области проведено 65 совместных рейдов по охране водных биологических ресурсов, выявлено 87 нарушений правил рыболовства, изъято и выпущено в живом виде в естественную среду обитания 425 штук водных биологических ресурсов, изъято 152 орудия лова.

Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области проводились совместные рейды с ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Свердловской области", отделом государственного технического надзора Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области, МВД России, Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области.

В 2020 году отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведено 582 рейдовых мероприятия по контролю, в том числе на водных объектах рыбохозяйственного значения, и выявлено 841 административное нарушение.

В 2020 году на водных объектах, расположенных на территории Свердловской области, незаконно выловлено 0,07 т водных биологических ресурсов.

В 2020 году проведено 15 проверок по соблюдению природоохранного законодательства, из них 7 внеплановых проверок. По результатам данных проверок было выявлено 55 нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, привлечено к административной ответственности 9 юридических лиц, наложено административных штрафов на сумму 350 тыс. рублей, взыскано штрафов на сумму 330 тыс. рублей.

Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2020 году проведено 403 проверки. Выявлено 774 нарушения законодательства Свердловской области, выдано 284 предписания, составлено 76 протоколов, вынесено 78 постановлений о назначении административного наказания в отношении нарушителей законодательства: в отношении юридических лиц - на общую сумму 4870 тыс. рублей, в отношении должностных лиц - на общую сумму 588 тыс. рублей. Взыскано 3529 тыс. рублей, 8 материалов проверок передано в суд.

В 2020 году Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области проведено 24 215 проверок по соблюдению требований санитарного законодательства, выявлено 7844 нарушений санитарного законодательства, выдано 1713 предписаний, составлено 2718 протоколов, вынесено 2300 постановлений о назначении административного наказания в отношении нарушителей законодательства: в отношении юридических лиц - на общую сумму 41533,1 тыс. рублей; в отношении должностных лиц - на общую сумму 4483,7 тыс. рублей, в отношении гражданских лиц - 99,8 тыс. рублей, взыскано административных штрафов - 42 540,3 тыс. рублей, в суд передано 328 материалов по проверкам.

В 2020 году органами прокуратуры выявлено свыше 5400 экологических правонарушений, в целях устранения которых внесено 1000 представлений, принесен 171 протест, подано более 580 исковых заявлений. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в органы предварительного расследования направлено 43 материала проверки, по которым возбуждено 38 уголовных дел. В результате принятых прокурорами мер 315 лиц привлечены к административной ответственности, свыше 450 - к дисциплинарной. В целях профилактики экологических правонарушений 232 должностным лицам прокурорами направлены предостережения.