Приложение. Положение о порядке оформления опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными и попечительства над гражданами, признанными судом ограниченно дееспособными

Приложение

Утверждено
постановлением
администрации
Кикнурского муниципального округа
Кировской области
от 19.02.2021 N 137

Положение
о порядке оформления опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными и попечительства над гражданами, признанными судом ограниченно дееспособными

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Законом РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (с изменениями и дополнениями), Законом Кировской области от 02.11.2007 N 183-ЗО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Кировской области".

1.2. Настоящее Положение определяет организационную основу деятельности администрации Кикнурского муниципального округа в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными или не полностью дееспособными.

1.3. Администрация Кикнурского муниципального округа Кировской области в связи с наделением отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству является органом опеки и попечительства.

1.4. К полномочиям органа опеки и попечительства относятся:

1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

3) установление опеки или попечительства;

4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

5) освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

6) выдача разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

7) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

8) представление законных интересов недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству кировской области или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и совершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;

11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также о выполнении опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с федеральным законодательством.

1.5. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1.5.1. опека - форма устройства граждан, признанных судом недееспособными, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридические действия.

1.5.2. попечительство - форма устройства граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства и граждане (попечители) обязаны оказывать подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять подопечных от злоупотребления со стороны третьих лиц. а также давать согласие подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.5.3. подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опеки или попечительство.

1.5.4. недееспособный гражданин - гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.5.5. не полностью дееспособный гражданин - гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.6. По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, издаются акты (постановления администрации Кикнурского муниципального округа).

2. Задачи при осуществлении деятельности по опеке и попечительству

Основными задачами при осуществлении деятельности по опеке над гражданами, признанными судом недееспособными, и по попечительству над гражданами, признанными судом ограниченными в дееспособности, являются:

2.1. защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2.2. надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

2.3. контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством.

3. Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

3.1. Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляются органами опеки и попечительства.

3.2. Орган опеки и попечительства через средства массовой информации информирует граждан, проживающих на территории Кикнурского муниципального округа, о возможности стать опекунами и ведет прием граждан, выразивших желание стать опекунами.

3.3. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, за исключением граждан, указанных в пункте 3.3.1 настоящего Положения, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

а) заявление о назначении опекуном, поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа;

б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения);

в) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

г) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

д) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);

е) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном настоящим Положением (при наличии);

ж) автобиография.

3.3.1. Родители, бабушки, дедушки, братья, сестры, дети и внуки, выразившие желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних подопечных, с которыми указанные граждане постоянно совместно проживали не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном (далее - близкие родственники, выразившие желание стать опекунами), представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

а) заявление о назначении опекуном, поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа;

б) документы, подтверждающие родство с совершеннолетним подопечным;

в) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

г) копия свидетельства о браке (если близкий родственник, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке).

3.4. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

3.5. Документы, предусмотренные подпунктами "б" пункта 3.3. настоящего Положения, принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "в" пункта 3.3 и подпунктом "в" пункта 3.3.1 настоящего Положения, - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.

3.5.1. Орган опеки и попечительства в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах (организациях) следующие имеющиеся в их распоряжении документы (сведения):

а) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;

б) справку об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выдаваемую органами внутренних дел;

в) справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выдаваемую соответствующими уполномоченными органами;

г) справку, подтверждающую получение пенсии, выдаваемую территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, - в отношении гражданина, выразившего желание стать опекуном, являющегося пенсионером;

д) заключение органа опеки и попечительства об отсутствии фактов ненадлежащего обращения близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, с совершеннолетним подопечным в период до достижения им возраста 18 лет в случае, если опека или попечительство устанавливаются в связи с достижением совершеннолетия. Межведомственный запрос не направляется в случае, если орган опеки и попечительства располагает указанными сведениями.

3.5.2. Межведомственный запрос направляется в течение 2 рабочих дней со дня подачи гражданином, выразившим желание стать опекуном, в орган опеки и попечительства заявления и документов, указанных в пункте 3.3 и 3.3.1 настоящего Положения.

Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Срок подготовки и направления ответа на запрос органа опеки и попечительства не может превышать 5 рабочих дней со дня его поступления.

3.6. У гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один или в исключительных случаях несколько опекунов или попечителей. В случае назначения ему нескольких опекунов или попечителей, указанные граждане, в частности супруги, подают заявление совместно.

3.7. В целях назначения опекуном гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет, за исключением граждан, указанных в пункте 3.3.1 настоящего Положения, орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Положения, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условии, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте об обследовании условий жизни гражданина выразившего желание стать опекуном (далее - акт об обследовании).

Акт об обследовании оформляется в течение трех дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства утверждается главой администрации муниципального округа.

Акт об обследовании оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение трех дней со дн утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.

Акт об обследовании может быть оспорен гражданином, выразившим желание стат опекуном, в судебном порядке.

3.7.1. В целях назначения опекуном близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, в течение 7 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 3.3.1 настоящего Положения, орган опеки и попечительства производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни близкого родственника, выразившего желание стать опекуном (далее - акт об обследовании условий жизни близкого родственника).

Акт об обследовании условий жизни близкого родственника оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Акт об обследовании условий жизни близкого родственника оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется близкому родственнику, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения акта об обследовании условий жизни близкого родственника, второй хранится в органе опеки и попечительства.

Акт об обследовании условий жизни близкого родственника может быть оспорен близким родственником, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.

3.8. Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов. предусмотренных пунктами 3.3 или 3.3.1 настоящего Положения, на основании указанных документов и акта об обследовании условий жизни гражданина принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном), которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.

На основании заявления об осуществлении опеки на возмездной основе орган опеки и попечительства принимает решение о назначении опекуна, исполняющего свои обязанности возмездно, и заключает договор об осуществлении опеки и попечительства в порядке, установленном Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 г. N 927.

Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме постановления администрации Кикнурского муниципального округа, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения.

Постановление о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна либо заключение о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном направляется (вручается) на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" органом опеки и попечительства заявителю в течение трех дней со дня его подписания.

Вместе с актом об отказе в назначении опекуна или заключением о невозможности гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.

3.9. Орган опеки и попечительства на основании заключения о возможности гражданина быть опекуном в течение трех дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине, выразившем желание стать опекуном, в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.

3.10. Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение двух лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору.

3.11. При представлении гражданином, выразившим желание стать опекуном, новых сведений о себе орган опеки и попечительства вносит соответствующие изменения в заключение о возможности гражданина быть опекуном и журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.

3.12. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, снимается с учета:

а) по его заявлению;

б) при назначении его опекуном;

в) при получении органом опеки и попечительства сведений об обстоятельствах, препятствующих в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации назначению гражданина опекуном;

г) по истечении 2-летнего срока со дня постановки гражданина на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном.

3.13. Орган опеки и попечительства обязан подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном, в том числе:

а) ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации;

б) организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам психологии основам медицинских знаний;

в) обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, с их согласия для оценки их психологической готовности исполнять обязанности опекуна совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина.

3.14. Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляется по программе, утверждённой постановлением администрации Кикнурского муниципального района от 14.07.2020 N 165 "Об утверждении программы подготовки граждан Кикнурского района, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".

3.15. Сведения об обращении в орган опеки и попечительства гражданина, выразившего желание стать опекуном, за подбором совершеннолетнего подопечного, о выдаче направлений на посещение совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, а также результаты таких обращений и посещений (принятие предложения либо отказ с указанием причин отказа) отражаются в журнале учета граждан, выразивших желание стать опекунами.

4. Порядок установления, осуществления и прекращения опеки или попечительства

4.1. Опека или попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

4.2. Опека или попечительство устанавливаются в течение месяца с момента, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над лицом, нуждающимся в установлении опеки или попечительства.

4.3. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении опеки или попечительства. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.

4.4. При перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства направляет дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного.

4.5. В случае если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки попечительства.

4.6. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в медицинские организации, организации оказывающие социальные услуги, или иные организации. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

4.7. Временное пребывание подопечного в медицинской организации, организации оказывающей социальные услуги, или иной организации в целях получения медицинских, социальных или иных услуг, либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает прав в обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного.

4.8. Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.

4.9. Опекунами, попечителями могут быть совершеннолетние лица, за исключением:

- лиц, признанных дееспособными в результате эмансипации или вступления в брак;

- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности;

- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на них законом;

- лиц, отрицательно характеризующихся в быту, а именно: употребляющих спиртные напитки, допускающих антиобщественное повеление, нигде не работающих, не имеющих постоянного стабильного заработка, имеющих судимости за умышленные преступления против жизни и здоровья граждан;

- лиц, которые по состоянию здоровья не могут выполнять обязанности попечителя;

- лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

4.10. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

4.11. В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления информации о гражданине, которая позволяет установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя.

4.12. Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, сроки предоставления таких документов определяются Правительством Российской Федерации. Опекун или попечитель назначается с их согласия и по их заявлению в письменной форме с приложением следующих документов:

- ксерокопии паспорта (страницы: фотография, регистрация, дети, семейное положение);

- медицинского заключения о состоянии здоровья, действительного в течение 3-х месяцев:

- характеристики (с места работы, либо от участкового инспектора, либо из администрации поселения);

- документов о доходах;

- справки с места регистрации;

- ксерокопий документов, подтверждающих право собственности либо найма жилого помещения;

- заявления супруга (и) о согласии на назначение опекуном или попечителем.

4.13. В спорных случаях (несоответствие документов, представленных заявителем, требованиям, предъявленным настоящим Положением, и (или) заявление и прилагающиеся к нему документы о назначении опекуном или попечителем поступили от нескольких граждан) решение о назначении опекуна или попечителя принимается коллегиально. Состав комиссии утверждается постановлением администрации Кикнурского муниципального округа.

4.14. Отрицательное заключение доводится до сведения заявителей в течение 5 дней с момента вынесения решения комиссии. Одновременно заявителю разъясняется порядок обжалования решения.

4.15. Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем подопечным является акт органа опеки и попечительства (постановление администрации Кикнурского муниципального округа) о назначении опекуна или попечителя. В акте о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием даты наступления определенного события.

4.16. У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина.

4.17. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов лица, нуждающегося и установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей.

4.18. При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае если ведение дел подопечного поручается опекунам или попечителям одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей.

4.19 При назначении нескольких опекунов или попечителей обязанности по обеспечению подопечного уходом и содействию в своевременном получении им медицинской помощи распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении. В случае если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

4.20. Орган опеки и попечительства при необходимости, исходя из интересов подопечных. может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных. В акте о назначении лица опекуном или попечителем второго и следующих подопечных орган опеки и попечительства обязан указать причины, по которым опекуном или попечителем не может быть назначено другое лицо. В случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя в осуществлении им законного представительства орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.

4.21. В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (постановление администрации Кикнурского муниципального округа о предварительных опеке или попечительстве).

4.22. Опекуном или попечителем в данных случаях может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке и попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя согласно п. 4.10 настоящего Положения не производится.

4.23. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

4.24. Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения месяца со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до двух месяцев. В случае если орган опеки и попечительства назначит в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки и попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.

4.25. Орган опеки и попечительства дает разъяснение обратившимся лицам по вопросам, связанным с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, а также знакомит опекунов или попечителей с их правами и обязанностями.

4.26. Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством.

4.27. Опекуны или попечители обладают следующими правами и обязанностями;

- опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия;

- попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом;

- опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства:

- при временном отсутствии подопечного по месту жительства в связи с пребыванием в медицинской организации и других организациях не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного.

4.28. В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя.

4.29. Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства. Порядок и сроки заключения договора об осуществлении опеки и попечительства определяются Правительством Российской Федерации.

4.30. Опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.

4.31. При установлении опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки и попечительства.

4.32. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением отдельных случаев.

4.33. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки и попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации.

4.34. По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. В договоре об осуществлении опеки или попечительства должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и порядок пользования имуществом подопечного. Орган опеки и попечительства вправе срочно прекратить пользование имуществом подопечного при неисполнении или надлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, а также при существенном нарушении опекуном или попечителем имущественных прав и интересов подопечного.

4.35. Безвозмездное пользование опекуном или попечителем жилым помещением, принадлежащем подопечному, допускается при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.

4.36. Опека или попечительство прекращаются:

- в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

- по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

- при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей:

- в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.37. Опекун или попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.

4.38. Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

4.39. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от выполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от выполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае:

- ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

- нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки и попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

- выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил использования имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

4.40. Права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей.

4.41. Лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки или попечительства представляет в орган опеки и попечительства отчет в соответствии с установленные правилами.

4.42. Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной и иной ответственности имеет право принять соответствующие меры не позднее семи дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.

4.43. В связи с прекращением опеки или попечительства договор об осуществлении опеки или попечительства прекращается.

5. Правовой режим имущества подопечных

5.1. Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.

5.2. При наличии у подопечного имущества органом опеки и попечительства составляется опись имущества подопечного.

5.3. Опекун или попечитель, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности, обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.

5.4. Опись имущества подопечного составляется органом опеки и попечительства в присутствии опекуна или попечителя, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел, других заинтересованных лиц. Опись имущества подопечного составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении. Один экземпляр описи передается опекуну или попечителю, другой экземпляр описи подлежит хранению в деле подопечного.

5.5. Имущество подопечного, в отношении которого в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации заключен договор доверительного управления имуществом, опекуну или попечителю не передается.

5.6. Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.

5.7. Орган опеки и попечительства дает предварительное разрешение опекунам на совершение, а попечителям - согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:

- отказе от иска, поданного в интересах подопечного;

- заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;

- заключении мирового соглашения с должником по исполнительному - производству, в котором подопечный является взыскателем.

5.8. Предварительное разрешение выдается органом опеки и попечительства также в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.

5.9. Предварительное разрешение или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения предоставляются опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения.

5.10. При обнаружении факта заключения договора опекуном или попечителем от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

6. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей

6.1. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органом опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, по месту жительства опекунов или попечителей.

6.2. В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов или попечителей орган опеки и попечительства по месту жительства совершеннолетних подопечных проводит плановые и внеплановые проверки: - условий жизни совершеннолетних подопечных, соблюдения опекуном его прав и законных интересов совершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества,

- выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - проверки).

6.3. Плановые проверки проводятся уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании постановления администрации Кикнурского муниципального округа о проведении плановой проверки.

6.4. При установлении опеки и попечительства над совершеннолетними подопечными плановая проверка проводится в виде посещения совершеннолетнего подопечного, за исключением случая, установленного пунктом 6.4.1 настоящего Положения:

а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя;

б) 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя;

в) 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя.

6.4.1. При установлении опеки или попечительства над совершеннолетним подопечным его близким родственником из числа родителей, бабушек, дедушек, братьев, сестер, детей и внуков, которые постоянно совместно с ним проживали не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном, плановые проверки в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Положения проводятся в виде посещения совершеннолетнего подопечного:

а) 1 раз в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя;

б) 1 раз в 3 года в течение последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя.

6.5. При проведении плановых и внеплановых проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий совершеннолетнего подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического состояния, отношений с опекуном, возможности опекуна обеспечить потребности совершеннолетнего подопечного, включая выполнение реабилитационных мероприятий, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида.

6.6. При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекунами своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов совершеннолетнего подопечного, орган опеки и попечительства вправе провести внеплановую проверку.

Внеплановая проверка проводится уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании постановления администрации Кикнурского муниципального округа о проведении внеплановой проверки.

6.7. При получении личного дела подопечного, прибывшего на постоянное место жительства на территорию Кикнурского муниципального округа, орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня получения личного дела подопечного проводит внеплановую проверку.

6.8. По результатам плановых и внеплановых проверок исполнения обязанностей по опеке в отношении совершеннолетнего недееспособного гражданина составляется акт о проверке условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдении опекуном прав и законных интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина, обеспечении сохранности его имущества, а также о выполнении опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - акт о проверке условий жизни).

В акте о проверке условий жизни указывается оценка соблюдения прав и законных интересов совершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также оценка обеспечения его уходом и лечением, соблюдения условий его содержания.

По результатам плановых и внеплановых проверок выполнения обязанностей по попечительству в отношении совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина составляется акт о выполнении попечителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - акт об исполнении попечителем своих обязанностей), в котором указывается исполнение попечителем установленных органом опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничений или обязательных требований.

6.9. При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушения прав и законных интересов совершеннолетнего подопечного в акте о проверке условий жизни совершеннолетнего подопечного дополнительно указываются:

а) перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;

б) рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни совершеннолетнего подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей;

в) предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при необходимости).

6.10. При выявлении фактов нарушения опекуном прав и законных интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина в акте о проверке условий жизни дополнительно указываются выявленные нарушения и сроки их устранения, рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина.

6.11. Акт о проверке условий жизни и акт об исполнении попечителем своих обязанностей оформляются в течение 10 дней со дня проведения соответствующей проверки, подписываются проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждаются руководителем органа опеки и попечительства.

Акт о проверке условий жизни и акт об исполнении попечителем своих обязанностей оформляются в 2 экземплярах, один из которых направляется опекуну или попечителю в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.

Акт о проверке условий жизни и акт об исполнении попечителем своих обязанностей могут быть оспорены опекуном или попечителем в судебном порядке.

6.12. Акт о проверке условий жизни и акт об исполнении попечителем своих обязанностей являются документами строгой отчетности и хранятся в личном деле совершеннолетнего подопечного.

6.13. В случае если действия опекуна осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному состоянию совершеннолетнего подопечного, а также если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки или попечительства, орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня проведения проверки:

а) принимает акт об освобождении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей либо об отстранении его от их исполнения, который направляется опекуну;

б) осуществляет меры по временному устройству совершеннолетнего подопечного (при необходимости);

в) принимает решение о помещении совершеннолетнего подопечного под надзор в медицинскую организацию или в стационарное учреждение социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме (дом-интернат для престарелых и инвалидов или психоневрологический интернат).

6.14. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью совершеннолетнего подопечного орган опеки и попечительства обязан немедленно принять решение по обеспечению жизнеустройства совершеннолетнего подопечного.

6.15. Надзор за сохранностью имущества подопечных осуществляется органом опеки и попечительства следующим образом: опекуны или попечители ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

6.16. Форма отчета опекуна или попечителя устанавливается Правительством Российской Федерации.

6.17. В отчете опекуна или попечителя содержатся сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного; в отчете также указываются даты получения сумм со счетов подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для подопечного.

6.18. Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства (уполномоченное лицо).

6.19. По утверждении отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.

6.20. Отчет опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного хранится в личном деле подопечного.

6.21. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства составляет об этом акт и предъявляет требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

6.22. Орган опеки и попечительства при получении сведений от граждан, различных организаций, а также от самих подопечных об угрозе жизни или здоровью лица, находящегося под опекой или попечительством, о нарушении его прав и законных интересов незамедлительно принимает меры по защите прав и законных интересов подопечного и в письменной форме уведомляет об этом заявителя.