Приложение. Положение О прядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области

Приложение

Утверждено
решением
Думы Фаленского муниципального округа
Кировской области
от 25.11.2020 N 3/58

Положение
О прядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области (далее Фаленский муниципальный округ).

1.2. Муниципальной собственностью муниципального образования Фаленский муниципальный округ является имущество, принадлежащее муниципальному образованию на праве собственности.

Средства бюджета Фаленского муниципального округа и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную имущественную казну Фаленского муниципального округа.

1.3. Муниципальное имущество предназначено для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Кировской области, и может быть использовано для осуществления любых не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.

1.4. Действие Положения не распространяется на:

1.4.1. Владение, пользование и распоряжение земельными и природными ресурсами;

1.4.2. Распоряжение средствами бюджета Фаленского муниципального округа;

1.5. Управление муниципальной собственностью - комплекс административных, экономических и нормотворческих действий органов местного самоуправления, объединенных единой политикой и нацеленных на:

1.5.1. Оптимизацию структуры муниципальной собственности, предназначенной для решения вопросов местного значения, выполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также предназначенной для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

1.5.2. Максимизацию неналоговых доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью.

1.6. Задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области:

определение перечней муниципальных учреждений, муниципальных предприятий и имущества казны, необходимых муниципальному округу для решения вопросов местного значения;

приватизация или перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, не соответствующего требованиям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

увеличение неналоговых поступлений в бюджет Фаленского муниципального округа за счет вовлечения в гражданский оборот неиспользуемых объектов, повышения эффективности использования объектов;

получение прибыли от деятельности муниципальных предприятий, долей (акций) в хозяйственных обществах;

осуществление контроля органов местного самоуправления за выполнением условий по закреплению имущества за предприятиями и учреждениями, передачи в доверительное управление, аренду, по договорам купли-продажи, приватизации;

расширение использования в качестве способов распоряжения муниципальным имуществом механизмов рыночной оценки, торгов, публичного предложения;

совершенствование нормативной правовой базы управления собственностью, формирование организационных и финансовых условий, обеспечивающих эффективное управление собственностью, развитие рыночной инфраструктуры и негосударственного сектора экономики;

организация системы всеобщего учета и инвентаризации имущества, проведение полной инвентаризации объектов муниципальной собственности.

обеспечение профессионализма управления муниципальной собственностью;

безвозмездная передача в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 года.

1.7. Информация о проведении торгов по продаже муниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области, а также на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении указанного имущества, размещается на официальном портале (официальном сайте) муниципального образования Фаленский муниципальный округ, на официальном сайте torgi.gov.ru в сети Интернет, а также на официальном сайте http://utp.sberbank-ast.ru/AP.

2. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом и осуществлению полномочий собственника

2.1. Собственником муниципального имущества является муниципальное образование Фаленский муниципальный округ Кировской области.

2.2. Права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, осуществляют Дума Фаленского муниципального округа, администрация Фаленского муниципального округа, действующие от имени и в интересах муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области.

2.3. Полномочия Думы Фаленского муниципального округа:

2.3.1. Определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.3.2. Определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, а также об установлении цен (тарифов) на продукцию и услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

2.3.3. Утверждает Программу (план-прогноз) приватизации муниципального имущества.

2.3.4. Дает согласие муниципальным предприятиям:

в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок, виды и (или) размер которых предусмотрены уставом муниципального предприятия;

на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;

на заключение договоров простого товарищества.

2.3.5. Принимает решения об отчуждении из муниципальной собственности имущества, составляющего казну муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области, и о совершении иных сделок (условий их совершения) в случаях, предусмотренных настоящим Положением и иными решениями Думы Фаленского муниципального округа.

2.3.6. Дает согласие в порядке, установленном действующим законодательством, правовыми актами муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области и настоящим Положением, на наделение муниципальных предприятий имуществом.

2.3.7. Решения по вопросам, указанные в пунктах 2.3.1 - 2.3.3 отнесенным к компетенции Думы Фаленского муниципального округа, принимаются в форме решения Думы Фаленского муниципального округа.

2.3.8. Решения по вопросам Думы Фаленского муниципального округа принимаются в форме согласования правовых актов администрации Фаленского муниципального округа.

2.4. Полномочия администрации Фаленского муниципального округа:

2.4.1. Принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

2.4.2. Принимает решения о совершении сделок с движимым и недвижимым имуществом Фаленского муниципального округа, кроме сделок с недвижимым имуществом, направленных на отчуждение или связанных с возможностью отчуждения недвижимого имущества.

2.4.3. Принимает решение на передачу имущества в безвозмездное пользование в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2.4.4. В порядке, установленном действующим законодательством, нормативными правовыми актами Фаленского района и Положением, принимает решения о наделении и изъятии имущества муниципальных предприятий и учреждений.

2.4.5. Принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, направленные на реализацию решений Думы Фаленского муниципального округа и задач управления и распоряжения муниципальным имуществом.

2.4.6. Заключает от имени Фаленского муниципального округа сделки в отношении муниципального имущества в пределах полномочий, предусмотренных Положением.

2.4.7. Принимает Программу управления муниципальным имуществом муниципального образования Фаленский муниципальный округ на очередной финансовый год.

2.5. Компетенция отдела земельно-имущественных отношений администрации Фаленского муниципального округа Кировской области:

2.5.1. Разработка проектов программ (планов) приватизации, направление проектов на согласование с администрацией округа и представление в Думу Фаленского муниципального округа.

2.5.2. Приватизация муниципального имущества на основании программ (планов) приватизации, утвержденных решениями Думы Фаленского муниципального округа.

2.5.3. Осуществление от имени муниципального образования действий по приобретению и прекращению права муниципальной собственности на имущество.

2.5.4. Осуществление процедуры обременения муниципального имущества, включая передачу имущества во временное владение и пользование (в том числе в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог).

2.5.5. Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже муниципального имущества или прав на заключение договоров аренды муниципального имущества.

2.5.6. Проведение согласования землеустроительных дел.

2.5.7. Учет муниципального имущества и обеспечение его сохранности.

2.5.8. Ведение реестра муниципального имущества.

2.5.9. Начисление и сбор арендной платы за муниципальное имущество.

2.5.10. Осуществление действий по передаче и приему имущества при его закреплении на праве оперативного управления и изъятии в случаях, предусмотренных законодательством.

2.5.11. Осуществление действий по приобретению и прекращению права собственности муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области.

2.5.12. Организация работ по осуществлению действий по оценке муниципального имущества.

2.5.13. Представление интересов муниципального образования как собственника в органах государственной власти и органах местного самоуправления в отношениях с третьими лицами.

2.5.14. Участие в согласовании решений органов местного самоуправления о даче согласия на совершение муниципальными учреждениями сделок в порядке и пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации и решениями Думы Фаленского муниципального округа. Согласование сделок осуществляется по предложению отраслевых органов и структурных подразделений администрации Фаленского муниципального округа, курирующих деятельность учреждений.

2.5.15. Иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, предусмотренные муниципальными правовыми актами Фаленского муниципального округа.

Отдел земельно-имущественных отношений администрации Фаленского муниципального округа осуществляет свою деятельность от имени муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области.

3. Принятие решений о приобретении (принятии) имущества в муниципальную собственность, принятие решений об отчуждении (передаче) имущества из муниципальной собственности

3.1. Решение о приобретении имущества по договорам купли-продажи, дарения, иной безвозмездной передаче в муниципальную имущественную казну Фаленского муниципального округа принимается в форме постановления администрации Фаленского муниципального округа, на основании которого заключается соответствующий договор.

3.2. Предложения о передаче имущества из федеральной собственности и собственности Кировской области в собственность Фаленского муниципального округа, о передаче имущества Фаленского муниципального округа в собственность Российской Федерации, собственность Кировской области в процессе разграничения государственной собственности принимаются решением Думы Фаленского муниципального округа. Направление предложений, принятие и передачу имущества по актам приема-передачи и внесение изменений в реестр муниципальной собственности муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области осуществляет администрации Фаленского муниципального округа.

3.3. Решение о приобретении государственного недвижимого имущества или недвижимого имущества других муниципальных образований в собственность Фаленского муниципального округа по договорам мены, по которым одновременно отчуждается имущество Фаленского муниципального округа, принимает Дума Фаленского муниципального округа.

3.4. Стороной в договорах купли-продажи, дарения, иной безвозмездной передачи, мены, при приобретении имущества в муниципальную собственность выступает Фаленский муниципальный округ, от имени которого действует администрация Фаленского муниципального округа.

3.5. Решения об отчуждении из муниципальной собственности имущества, составляющего муниципальную имущественную казну Фаленского муниципального округа, принимает Дума Фаленского муниципального округа.

3.6. Стороной в сделках отчуждения из муниципальной собственности имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, выступает муниципальное образование Фаленский муниципальный округ, от имени которого действует администрация Фаленского муниципального округа.

3.7. Приватизация имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Решения о приобретении, обременении и об отчуждении имущества муниципальными предприятиями и об обременении, отчуждении имущества муниципальными учреждениями принимаются ими самостоятельно с соблюдением ограничений и согласительных процедур, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, Положением, уставными документами.

3.9. Решение об отчуждении движимого и недвижимого имущества из муниципальной собственности, при его списании в связи с физическим и (или) моральным износом, сносом объекта недвижимости, а так же в связи с его утратой, гибелью или уничтожением принимается:

3.9.1. В отношении недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области, - администрацией Фаленского муниципального округа с согласия Думы Фаленского муниципального округа.

3.9.2. В отношении движимого имущества, составляющего казну муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области - администрацией Фаленского муниципального округа в виде распоряжения администрации Фаленского муниципального округа Кировской области.

3.9.3. В отношении недвижимого имущества, переданного в оперативное управление муниципального учреждения, - согласованным с администрацией Фаленского муниципального округа решением руководителя муниципального учреждения с согласия Думы Фаленского муниципального округа.

3.9.4. В отношении движимого имущества, в том числе особо ценного движимого имущества, переданного в оперативное управление муниципальных учреждений и учитываемого на балансе учреждений, - решением руководителя учреждения с согласия администрации Фаленского муниципального округа.

3.10. Хозяйственный инвентарь и иное движимое имущество, находящееся на забалансовом учете учреждений, балансовая стоимость которого не превышает 10 000 (десять тысяч) рублей, списываются без создания межведомственной комиссии руководителем предприятия (учреждения) после согласования с администрацией Фаленского муниципального округа. Акты на списание утверждаются главой администрации Фаленского муниципального округа.

4. Передача муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования, в аренду

4.1. Арендодателем от имени собственника - муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области выступает администрация Фаленского муниципального округа (далее - администрация округа), наделенная полномочиями по заключению, изменению и расторжению договоров аренды.

4.2. Отдел земельно-имущественных отношений администрации Фаленского муниципального округа (отдел ЗИО) ведет учет всех договоров аренды, заключаемых администрацией округа в соответствии с настоящим Положением, учитывает, контролирует и обеспечивает поступление в бюджет арендной платы.

4.3. Передача в аренду объектов муниципальной собственности осуществляется администрацией округа только по результатам проведения аукционов и конкурсов на право заключения договора аренды, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите конкуренции.

4.4. Для получения в аренду объектов муниципальной собственности физические и юридические лица подают в администрацию Фаленского муниципального округа заявление установленной формы согласно приложению.

К заявлению прилагаются копии следующих документов:

- регистрационные и учредительные документы или выписка из Единого государственного реестра (копия паспорта для физических лиц);

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- свидетельство о постановке на налоговый учет юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- документ, подтверждающий полномочия руководителя или представителя юридического лица;

- лицензия, если деятельность арендатора предусматривает лицензирование.

Указанные документы заявителю не возвращаются.

Заявление подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию Фаленского района. В течение 30 дней администрация района рассматривает заявление и дает письменный ответ по существу. При рассмотрении заявления отдел ЗИО запрашивает необходимые документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц.

Физические и юридические лица вправе обжаловать принятое администрацией округа решение в административном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Договор аренды муниципального имущества может быть заключен на определенный или на неопределенный срок.

Срок, на который заключаются договоры по результатам торгов (конкурсов, аукционов), определяется организатором торгов (конкурсов, аукционов) самостоятельно, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор на определенных условиях предусмотрена законом.

4.6. Администрация муниципального округа вправе заключить договор аренды муниципального имущества на срок до пяти лет включительно.

4.7. При оформлении договора аренды арендатором одновременно заключаются договоры:

на коммунальные услуги;

на услуги с обслуживающими организациями.

4.8. Контроль за выполнением условий договора аренды в части своевременного внесения арендных платежей осуществляет отдел ЗИО.

4.9. В случае заключения договора аренды муниципального имущества по результатам торгов размер арендной платы определяется в соответствии с итоговым протоколом на весь период действия договора. При этом начальный размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости аренды объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации

4.10. Договор на проведение оценки от имени заказчика заключается администрацией округа или лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

4.11. Арендная плата перечисляется арендаторами в бюджет муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области в соответствии с условиями договора аренды и бюджетным законодательством.

4.12. В случае проведения арендатором капитального ремонта муниципального имущества, проводимого по соглашению с арендодателем и по согласованной с арендодателем смете, арендатору по разрешению администрации района стоимость ремонта может быть зачтена в счет арендной платы либо установлена минимальная арендная плата на определенный срок.

4.13. Особенности передачи имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), определяются разделом 9 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящем приложении раздел 9 отсутствует

4.14. Арендатор муниципального имущества вправе передать во временное владение или пользование третьим лицам часть или части арендуемого помещения, здания, строения или сооружения с согласия администрации Фаленского муниципального округа.

5. Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и прекращение права хозяйственного ведения и оперативного управления

5.1. Передача при закреплении на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями имущества осуществляется на основании постановления администрации Фаленского муниципального округа.

5.2. Прекращение права хозяйственного ведения и оперативного управления осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством и нормативными правовыми актами Фаленского муниципального округа.

5.3. При закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления или в случаях прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления передача имущества осуществляется по актам приема-передачи. От имени муниципального образования Фаленский муниципальный округ передающей или принимающей стороной выступает администрация Фаленского муниципального округа.

6. Передача имущества, составляющего казну муниципального образования, в доверительное управление, залог (ипотеку), безвозмездное пользование

6.1. Передача имущества, составляющего муниципальную имущественную казну Фаленского муниципального округа, в доверительное управление, в залог (ипотеку) осуществляется по решению Думы Фаленского муниципального округа Кировской области.

6.2. Передача имущества, составляющего казну муниципального образования, в доверительное управление осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договора доверительного управления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите конкуренции.

6.3. Передача имущества, составляющего казну муниципального образования, в безвозмездное пользование осуществляется только по результатам проведения аукционов или конкурсов на право заключения договоров безвозмездного пользования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите конкуренции.

6.4. Стороной по сделкам доверительного управления, залога (ипотеки), безвозмездного пользования в отношении имущества, составляющего казну, выступает муниципальное образование Фаленский муниципальный округ, от имени которого действует администрация Фаленского муниципального округа.

7. Заключение договоров аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления муниципальным имуществом на торгах

7.1. Торги (аукционы, конкурсы) на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления муниципальным имуществом проводятся в соответствии с действующим законодательством.

При этом конкурсом признается способ определения победителя торгов (арендатора, ссудополучателя, доверительного управляющего) на основании оценки и сопоставления заявок по критериям, предусмотренным конкурсной документацией, в том числе цены за право заключения договора безвозмездного пользования (доверительного управления) или размера арендной платы, а аукционом признается способ определения победителя торгов (арендатора, ссудополучателя, доверительного управляющего), при котором победителем становится лицо, предложившее наивысшую цену за право заключения договора безвозмездного пользования (доверительного управления) или предложившее наибольший размер арендной платы (доходов, подлежащих перечислению собственнику) в соответствии с условиями аукциона.

7.2. При заключении договора на торгах организатором торгов выступает администрация муниципального округа.

Администрация Фаленского муниципального округа устанавливает сроки и место проведения торгов;

сроки и порядок приема заявок участников;

определяет условия конкурса и критерии выбора победителя торгов (при проведении торгов в форме конкурса);

определяет начальный размер арендной платы или начальный размер цены за право заключения договора;

ведет прием заявок участников, хранение заявок и обеспечение конфиденциальности об участниках и содержании представленных ими документов;

по итогам приема заявок принимает решения о признании претендентов участниками торгов;

утверждает информационное сообщение о торгах и публикует его на официальном портале (официальном сайте) муниципального образования Фаленский муниципальный округ, на официальном сайте torgi.gov.ru в сети Интернет, а также на официальном сайте http://utp.sberbank-ast.ru/AP.

подписывает с победителем итоговый протокол и заключает соответствующий договор;

Решения администрации округа по вопросам организации и проведения торгов оформляются протоколами.

7.3. В целях организации и проведения торгов создается комиссия, наделенная полномочиями по проведению торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления муниципальным имуществом.

Состав комиссии утверждается постановлением администрации Фаленского муниципального округа.

7.4. Комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки участников конкурсов или контролирует работу аукциониста при проведении аукционов и подписывает итоговый протокол торгов.

7.5. Расходы на организацию и проведение торгов финансируются из бюджета муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области.

7.6. В случае если торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в торгах либо признания участником торгов только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в торгах, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о торгах, а также с лицом, признанным единственным участником торгов, организатор торгов обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в торгах и документацией о торгах, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении торгов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7.7. В случае если торги признаны несостоявшимися по основаниям, не указанным в пункте 7.6 настоящего Положения, организатор торгов вправе объявить о повторном проведении торгов в установленном порядке.

8. Передача муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), составляющего казну муниципального образования, в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства

8.1. Передача в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - Перечень), составляющего казну муниципального образования, в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется администрацией Фаленского муниципального округа

8.2. По результатам рассмотрения вопросов о передаче в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень, администрация округа принимает решение предоставить муниципальное имущество путем проведения аукциона или конкурса на право аренды с ограничением состава участников (принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства).

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с муниципальной программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Фаленский муниципальный округ Кировской области на 2021 - 2025 годы".

8.3. При проведении аукциона или конкурса на право аренды начальный размер арендной платы определяется по результатам независимой рыночной оценки.