Приложение N 3. План проведения проверки поступления и расходования денежных средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва

Приложение N 3
к постановлению избирательной комиссии
Нижегородской области
от 15 сентября 2021 г. N 231/3013-6

План
проведения проверки поступления и расходования денежных средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва

Сроки проведения проверки: с 27 сентября 2021 года по 27 ноября 2021 года.

Состав проверяющей группы:

ОВЕЧКИНА Оксана Владимировна	Руководитель проверяющей группы, начальник финансово-экономического отдела избирательной комиссии Нижегородской области
Члены проверяющей группы:
АВЕРЬЯНОВА Майя Николаевна	главный экономист отдела развития НПС, государственных платежей и учета администрируемых доходов Управления платежных систем и расчетов Волго-Вятского ГУ Банка России
ГРУЗИНОВ Дмитрий Николаевич	старший государственный налоговый инспектор отдела регистрации и учета налогоплательщиков Управления федеральной налоговой службы России по Нижегородской области (по согласованию)
ДОРОГИНА Татьяна Николаевна	ведущий специалист отдела правового обеспечения по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области
КНЫШ Светлана Анатольевна	главный специалист финансово-экономического отдела избирательной комиссии Нижегородской области
КОРОВЕНКОВА Светлана Александровна	главный специалист экспертно-аналитического отдела Контрольно-счетной палаты Нижегородской области (по согласованию)
КОСТЫЛЕВ Максим Владимирович	главный специалист отдела финансового контроля в сфере закупок контрольно-ревизионного управления министерства финансов Нижегородской области (по согласованию)
КУЗНЕЦОВА Дарья Станиславовна	главный специалист отдела финансового контроля в сфере закупок контрольно-ревизионного управления министерства финансов Нижегородской области (по согласованию)
КУЧЕРОВА Ольга Александровна	консультант организационно-кадрового отдела избирательной комиссии Нижегородской области
МИШИНА Светлана Юрьевна	главный специалист правового отдела избирательной комиссии Нижегородской области
МОРОЗОВА Елена Александровна	консультант отдела по взаимодействию с избирательными комиссиями, общественными объединениями и органами местного самоуправления избирательной комиссии Нижегородской области
ПОНЯТОВА Наталья Филимоновна	консультант финансово-экономического отдела избирательной комиссии Нижегородской области
РОДИОНОВА Лариса Геннадьевна	инспектор отдела технического надзора, регистрационной и экзаменационной деятельности УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области
СЕКАЧЕВА Вероника Владимировна	майор полиции, старший специалист ревизор 8 отдела УЭБиПК ГУ МВД России по Нижегородской области
СТАРИКОВА Екатерина Александровна	консультант финансово-экономического отдела избирательной комиссии Нижегородской области
ТИМОФЕЕНКО Ирина Владимировна	старший лейтенант полиции, оперуполномоченный 9 отделения ОЭБиПК УМВД России по г. Нижнему Новгороду
ФЕДОНИНА Оксана Викторовна	консультант правового отдела избирательной комиссии Нижегородской области
ФЕДЯНИНА Екатерина Владимировна	главный специалист отдела по взаимодействию с избирательными комиссиями, общественными объединениями и органами местного самоуправления избирательной комиссии Нижегородской области
ШЕХМАМЕТЬЕВА Венера Алимовна	начальник организационно-кадрового отдела избирательной комиссии Нижегородской области

Вопросы, подлежащие проверке:

1. Организация учета и составления отчетности в территориальных избирательных комиссиях Нижегородской области (далее - территориальная избирательная комиссия), в том числе:

1.1. Соблюдение территориальной избирательной комиссией Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 мая 2016 года N 7/59-7, при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.

1.2. Выполнение бухгалтером территориальной избирательной комиссии обязанностей в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" с учетом особенностей деятельности территориальной избирательной комиссии без образования юридического лица.

1.3. Своевременность представления документов и отчетов, необходимых для ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

1.4. Соблюдение порядка оформления финансовых и бухгалтерских документов, порядка исправления ошибок в указанных документах.

1.5. Наличие заключенных письменных договоров о полной индивидуальной материальной ответственности с лицами, ответственными за хранение товарно-материальных ценностей в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 года N 85 "Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности".

2. Порядок учета и составление отчетности по расходованию территориальной избирательной комиссией средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, в том числе:

- наличие договора банковского счета;

- утверждение смет расходов;

- объемы финансирования территориальной избирательной комиссии и соответствие утвержденных смет расходов, распределений средств для нижестоящих участковых комиссий доведенным размерам средств;

- соответствие кассовых расходов и остатка неизрасходованных денежных средств утвержденным показателям распределения средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва территориальной избирательной комиссии, показателям утвержденных смет расходов и отчетным данным о расходовании средств федерального бюджета, представленным в избирательную комиссию Нижегородской области;

- правильность оформления документов, являющихся основанием для оплаты расходов (постановления территориальной избирательной комиссии, решения нижестоящих участковых избирательных комиссий, договоры, акты и др.), обоснованность этих расходов.

3. Расходование денежных средств федерального бюджета территориальной избирательной комиссией по видам расходов (наличие оснований для осуществления финансово-хозяйственных операций, а также документального подтверждения оплаты расходов), в том числе на мероприятия по соблюдению санитарно-эпидемиологической безопасности при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва (заключение территориальной избирательной комиссией гражданско-правовых договоров с физическими лицами на предоставление услуг по уборке помещений нижестоящих участковых избирательных комиссий в дни голосования, правильность оформления документов, подтверждающих факт оказания услуг, период, за который произведена оплата услуг);

4. Дополнительная оплата труда (вознаграждение) и компенсация, в том числе:

- обоснованность выплаты дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам территориальной избирательной комиссии, нижестоящих участковых избирательных комиссии в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва;

- наличие и достоверность документов, послуживших основанием для начисления дополнительной оплаты труда (вознаграждения) (решения (постановления) территориальной избирательной комиссии, нижестоящих участковых избирательных комиссий, сведения о фактически отработанном времени, расчеты дополнительной оплаты труда (вознаграждения);

- наличие фактов выплаты денежных средств лицам, не состоящим с территориальной, нижестоящими участковыми избирательными комиссиями в гражданско-правовых отношениях, за исключением членов избирательных комиссий с правом решающего голоса;

- наличие фактов привлечения территориальной, нижестоящими участковыми избирательными комиссиями для выполнения работ или оказания услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, членов избирательных комиссий;

- соблюдение законодательства Российской Федерации и нормативных актов избирательной комиссии Нижегородской области при выплате дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам территориальной избирательной комиссии, нижестоящих участковых избирательных комиссии с правом решающего голоса, дополнительной оплаты труда (вознаграждения) председателям нижестоящих участковых избирательных комиссий по постановлению территориальной избирательной комиссии.

5. Наличие фактов привлечения и использования территориальной избирательной комиссией в ходе подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва кроме средств федерального бюджета иных источников финансирования.

6. Полнота и своевременность возврата территориальной избирательной комиссией неизрасходованных в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва денежных средств, выделенных из федерального бюджета избирательной комиссии Нижегородской области.

7. Наличие фактов перерасхода средств федерального бюджета сверх объемов, утвержденных в смете расходов на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва территориальной избирательной комиссией по видам расходов, наличия задолженности по видам расходов с указанием причин, по которым произошел перерасход денежных средств, и фамилий, имен, отчеств лиц, принявших решение по таким расходам, и лиц, ответственных за осуществление расходов.

Порядок проведения проверки и оформления результатов проверки

1. Прием Отчета о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, производится членом проверяющей группы.

При приемке отчета членом проверяющей группы составляется подтверждение получения отчета о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва от территориальной избирательной комиссии по форме согласно приложению к настоящему Плану в 2-х экземплярах.

2. Проверка отчета о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, производится проверяющей группой в сроки, установленные настоящим Планом.

3. По результатам проверки отчета о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, оформляется Акт, который подписывается руководителем и членами проверяющей группы и передается для ознакомления председателю территориальной избирательной комиссии.

Акт состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

Вводная часть акта включает:

- основания для проведения проверки, состав проверяющей группы, период и сроки проведения проверки, полное наименование проверяемой территориальной избирательной комиссии, комиссии, фамилии, имени, отчества председателя и бухгалтера проверяемой территориальной избирательной комиссии, сведения о распорядителях бюджетных средств в проверяемый период (право первой и второй подписи на финансовых и бухгалтерских документах) в избирательной комиссии;

- численность членов проверяемой территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса;

- количество нижестоящих участковых избирательных комиссий, сформированных в соответствии с законодательством Российской Федерации для подготовки и проведения выборов, количество членов в них.

Вводная часть акта может содержать и иную информацию, относящуюся к проверке.

В описательной части акта отражается информация в соответствии с вопросами, указанными в плане проведения проверок.

Заключительная часть акта содержит выводы:

- о целевом расходовании средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва;

- о соответствии отчетности по расходованию средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, первичным учетным документам;

- о нарушениях и недостатках, выявленных в ходе проверки;

- о мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков, принятых в ходе проверки.

Со стороны территориальной избирательной комиссии акт подписывается председателем и бухгалтером территориальной избирательной комиссии в трехдневный срок с момента представления акта.

В случае возражений (пояснений) по фактам, изложенным в акте или в отдельных его пунктах, председатель территориальной избирательной комиссии при подписании акта указывает об их наличии. Возражения (пояснения) представляются в письменном виде при подписании акта.

4. Материалы проверки состоят из акта, составленного по результатам проверки, и оформленных приложений к нему, на которые имеются ссылки в акте (документы, копии документов, сводные таблицы, объяснения должностных и ответственных лиц, прочее).

5. Подписанные с двух сторон акты представляются руководителем проверяющей группы руководителю рабочей группы, на заседании которой обобщаются результаты проверки для дальнейшего представления на рассмотрение избирательной комиссии Нижегородской области.