Решение Думы Каменского городского округа Свердловской области от 16 сентября 2021 г. N 613 "Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний на территории Каменского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Каменского городского округа Свердловской области от 16 сентября 2021 г. N 613
"Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний на территории Каменского городского округа"

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", статьей 17 Устава Каменского городского округа, руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования "Каменский городской округ", Дума Каменского городского округа решила:

1. Утвердить Положение об организации и проведении публичных слушаний на территории Каменского городского округа (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- Решение Думы Каменского городского округа от 18.12.2014 года N 286 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения публичных (общественных) слушаний в Каменском городском округе";

- Решение Думы Каменского городского округа от 29.01.2015 года N 298 "О внесении изменений в Решение Думы Каменского городского округа от 18.12.2014 года N 286 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения публичных (общественных) слушаний в Каменском городском округе";

- Решение Думы Каменского городского округа от 30.04.2015 года N 335 "О внесении изменений в Решение Думы Каменского городского округа от 18.12.2014 года N 286 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения публичных (общественных) слушаний в Каменском городском округе" (в редакции от 29.01.2015 года N 298)";

- Решение Думы Каменского городского округа от 28.01.2016 года N 439 "О внесении изменений в Решение Думы Каменского городского округа от 18.12.2014 года N 286 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения публичных (общественных) слушаний в Каменском городском округе" (в редакции от 29.01.2015 года N 298, от 30.04.2015 года N 335)";

- Решение Думы Каменского городского округа от 14.06.2018 года N 242 "О внесении изменений в Решение Думы Каменского городского округа от 18.12.2014 года N 286 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения публичных (общественных) слушаний в Каменском городском округе" (в редакции от 29.01.2015 года N 298, от 30.04.2015 года N 335, от 28.01.2016 года N 439)".

3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Пламя", разместить в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "Каменский городской округ" http://kamensk-adm.ru и на официальном сайте Думы муниципального образования "Каменский городской округ" http://kamensk-duma.ru.

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянный Комитет Думы Каменского городского округа по вопросам законодательства и местного самоуправления (Н.П. Шубина).

Председатель Думы Каменского городского округа

В.И. Чемезов

Глава Каменского городского округа

С.А. Белоусов

Утверждено
Решением Думы Каменского
городского округа
от 16.09.2021 N 613 "Об
утверждении Положения об
организации и проведении
публичных слушаний на
территории Каменского городского
округа"

Положение
об организации и проведении публичных слушаний на территории Каменского городского округа

Настоящее Положение разработано в соответствии с статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", статьей 17 Устава Каменского городского округа и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Каменского городского округа по вопросам, указанным в статье 3 Положения.

Статья 1. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1) публичные слушания - форма непосредственного участия жителей Каменского городского округа в осуществлении местного самоуправления путем обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

2) инициатор публичных слушаний - инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом на территории городского округа, численностью не менее 10 человек, обладающих этим правом, выступившая с инициативой проведения публичных слушаний, Дума Каменского городского округа, Глава Каменского городского округа;

3) организатор публичных слушаний - уполномоченный на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления - Дума Каменского городского округа, Глава Каменского городского округа либо иной орган, уполномоченный Главой Каменского городского округа на проведение публичных слушаний;

4) организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, непосредственное проведение публичных слушаний, обнародование результатов публичных слушаний и иные организационные меры, обеспечивающие участие жителей в публичных слушаниях;

5) ведущий публичных слушаний - Председатель Думы Каменского городского округа, Глава Каменского городского округа либо иное уполномоченное ими лицо;

6) итоговый документ публичных слушаний - заключение и протокол публичных слушаний с предложениями и рекомендациями участников публичных слушаний.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

1) обеспечения гласности и соблюдения интересов населения Каменского городского округа (далее по тексту - городской округ) при подготовке и принятии муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

2) обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием населения городского округа;

3) выявления и учета общественного мнения по выносимому на публичные слушания вопросу.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания могут быть вынесены только вопросы местного значения. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для Думы Каменского городского округа и Главы Каменского городского округа.

2. Обязательному обсуждению на публичных слушаниях подлежат:

1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Каменского городского округа;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования "Каменского городского округа", за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования "Каменского городского округа" требуется получение согласия населения Каменского городского округа, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

Статья 4. Инициатива проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Каменского городского округа, Думы Каменского городского округа или Главы Каменского городского округа.

2. От имени населения Каменского городского округа инициатором проведения общественных обсуждений, публичных слушаний может выступать инициативная группа жителей, обладающих активным избирательным правом на территории городского округа в численность не менее 10 человек.

Статья 5. Порядок назначения публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения городского округа или Думы Каменского городского округа, назначаются Думой Каменского городского округа и оформляются Решением, а по инициативе Главы Каменского городского округа - назначаются Главой Каменского городского округа и оформляются постановлением.

2. В Решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

1) инициаторы публичных слушаний;

2) тема публичных слушаний (вопросы, наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания);

3) организаторы публичных слушаний;

4) сроки и место подачи письменных предложений и замечаний по вопросу публичных слушаний, заявок на участие в публичных слушаниях;

5) о дате, времени и месте проведения собрания участников публичных слушаний.

3. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний подлежит обязательной публикации в газете "Пламя" вместе с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания в срок не позднее 7 дней с момента оформления решения (постановления).

4. Для принятия Думой Каменского городского округа решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа подает заявление о проведении публичных слушаний. В заявлении инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны тема публичных слушаний (наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания).

Заявление подписывается председателем и секретарем собрания инициативной группы. К заявлению прикладывается список инициативной группы (приложение N 1 к настоящему Положению), а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о проведении публичных слушаний.

До обращения в Думу Каменского городского округа с предложением о проведении слушаний членами инициативной группы должно быть собрано не менее 75 подписей жителей городского округа, достигших возраста 18 лет, в поддержку проведения слушаний по поставленному вопросу. Подписи должны быть собраны в срок, не превышающий 30 дней со дня подписания протокола о создании инициативной группы.

5. Дума Каменского городского округа в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа, рассматривает поданное инициативной группой заявление и приложенные к нему документы, и в срок не позднее 30 дней со дня поступления заявления принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отклонении заявления.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Решение об отклонении заявления о проведении публичных слушаний может быть принято в случаях, если:

1) инициаторами проведения публичных слушаний нарушена процедура выдвижения инициативы;

2) инициируемая тема публичных слушаний не относится к вопросам, указанным в статье 3 настоящего Положения;

3) по предлагаемому к рассмотрению на публичных слушаниях вопросу, проекту муниципального правового акта публичные слушания уже назначены по инициативе иного субъекта;

4) предлагаемый к рассмотрению на публичных слушаниях вопрос, проект муниципального правового акта противоречит законодательству.

8. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 1, 4 пункта 2 статьи 3 настоящего Положения, инициируются и назначаются Думой Каменского городского округа. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 2, 3 пункта 2 статьи 3 настоящего Положения, инициируются и назначаются Главой Каменского городского округа.

9. Решение Думы о назначении публичных слушаний по проекту Устава, проекту Решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме сведений, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, должно содержать:

1) порядок учета предложений по проекту Устава, проекту Решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав (сроки начала и окончания приема предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам, место ознакомления с проектом Решения Думы);

2) порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава, проекта Решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав.

Проект Устава, проект Решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до начала публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в газете "Пламя" и размещению в сети Интернет на официальном сайте Администрации Каменского городского округа и на официальном сайте Думы Каменского городского округа с одновременным опубликованием Решения Думы о назначении публичных слушаний и нормативного правового акта о порядке учета предложений по проекту Устава, проекту Решения Думы о внесении изменений в Устав.

10. Публичные слушания по проекту местного бюджета проводятся до дня рассмотрения проекта Решения о местном бюджете Думой в первом чтении. Глава городского округа выносит проект бюджета на публичные слушания после принятия проекта решения о местном бюджете к рассмотрению Думой муниципального образования.

Публичные слушания по проекту годового отчета об исполнении бюджета городского округа проводятся до дня рассмотрения Думой годового отчета об исполнении местного бюджета и проекта Решения об исполнении местного бюджета. Решение о назначении публичных слушаний принимается Главой Каменского городского округа и оформляется постановлением.

11. Срок проведения публичных слушаний со дня опубликования Решения (постановления) о назначении публичных слушаний до дня опубликования результатов публичных слушаний не может быть более двух месяцев, если иные сроки не определены федеральным законодательством и настоящим положением.

Статья 6. Порядок подготовки публичных слушаний

1. В случае, если публичные слушания назначаются Думой Каменского городского округа, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на аппарат Думы Каменского городского округа.

2. В случае, если публичные слушания назначаются Главой Каменского городского округа, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на Администрацию Каменского городского округа.

3. Расходы на проведение обязательных публичных слушаний предусматриваются в расходной части бюджета Каменского городского округа.

4. Организатор публичных слушаний:

1) готовит повестку проведения публичных слушаний в соответствии с темой публичных слушаний;

2) информирует население городского округа в средствах массовой информации о времени и месте проведении публичных слушаний;

3) обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации. При рассмотрении на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта его полный текст размещает на официальном сайте муниципального образования "Каменский городской округ" и на официальном сайте Думы муниципального образования "Каменский городской округ" (при назначении публичных слушаний Думой Каменского городского округа") для ознакомления;

4) проводит анализ материалов представленных инициаторами публичных слушаний, а также предложений и замечаний, поступивших от граждан;

5) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа;

6) определяет докладчиков (содокладчиков);

7) предлагает порядок выступлений на публичных слушаниях;

8) организует подготовку итоговых документов - заключения и протокола публичных слушаний, состоящих из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания, и публикует их в средствах массовой информации.

5. Организатор публичных слушаний оповещает население о проводимых публичных слушаниях путем опубликования в газете "Пламя" и размещения на официальном сайте муниципального образования "Каменский городской округ" и на официальном сайте Думы муниципального образования "Каменский городской округ" (при назначении публичных слушаний Думой Каменского городского округа") не позднее десяти дней до даты проведения.

Для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями Каменского городского округа своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей Каменского городского округа в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 7. Участники публичных слушаний

1. Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные жители Каменского городского округа, представители органов местного самоуправления, организаций, средств массовой информации, представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Каменский городской округ".

2. Участниками публичных слушаний с правом выступления являются:

1) представители субъекта, назначившего публичные слушания;

2) иные участники публичных слушаний по решению большинства участников публичных слушаний.

3. Участники публичных слушаний с правом выступления вправе в любое время лично отозвать свои предложения и рекомендации и отказаться от выступления.

Статья 8. Проведение публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по выходным дням с 11.00 до 18.00 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 17.00 часов и заканчивая не позднее 22.00 часов по местному времени.

2. Перед началом проведения публичных слушаний организатор публичных слушаний организует регистрацию участников публичных слушаний. С момента начала проведения публичных слушаний регистрация участников заканчивается. Лица, не зарегистрированные до начала проведения публичных слушаний, в помещение для проведения публичных слушаний не допускаются.

При регистрации участников публичных слушаний, с согласия участников публичных слушаний в регистрационный лист вносятся следующие сведения об участниках: фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства участника публичных слушаний, напротив которых участник публичных слушаний собственноручно ставит подпись (приложение N 2 к настоящему Положению).

Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

3. Ведущий публичных слушаний открывает слушания и оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов его проведения, предложения организатора по порядку проведения слушаний, представляет себя и секретаря публичных слушаний. Секретарь публичных слушаний ведет протокол.

4. Время выступления определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения собрания, но не может быть менее 5 минут на одно выступление.

5. Первое слово на публичных слушаниях предоставляется представителю (представителям) органа местного самоуправления, являющегося инициатором публичных слушаний, или представителю (представителям) инициативной группы граждан, если инициатором публичных слушаний является население муниципального образования.

6. Для организации обсуждения ведущий публичных слушаний предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации предложений по вопросу, проекту муниципального правового акта, вынесенным на публичные слушания.

7. По окончании выступления участников (или при истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность задать им уточняющие вопросы и дополнительное время для ответов на вопросы.

8. Участники вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Решения участников об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе.

9. Ведущий после составления итогового документа с предложениями и рекомендациями ставит итоговый документ на голосование. Решения принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний. На голосование ставятся только те предложения и рекомендации, которые были внесены до дня проведения публичных слушаний в порядке, установленном настоящим Положением.

10. В результате проведения публичных слушаний принимаются:

1) предложения и рекомендации о принятии опубликованного проекта муниципального правового акта без изменений;

2) предложения и рекомендации о внесении дополнений и (или) изменений в опубликованный проект муниципального правового акта;

3) предложения и рекомендации по решению вопроса, вынесенного на публичные слушания.

11. Предложения и рекомендации, указанные в пункте 10 настоящей статьи, включаются в итоговый протокол публичных слушаний.

Протокол подписывается ведущим публичных слушаний, секретарем. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников публичных слушаний.

Статья 9. Результаты публичных слушаний

1. Результаты публичных слушаний оформляются заключением. Подготовка заключения о результатах публичных слушаний осуществляется организатором слушаний.

Заключение по результатам публичных слушаний должно содержать:

формулировку вопроса, обсуждаемого на слушаниях;

краткое изложение зафиксированных в ходе слушаний мнений, замечаний, предложений (с указанием либо без указания автора мнения, замечания, предложения);

количество лиц, принявших участие в слушаниях;

количество лиц, высказавшихся "за", и количество лиц, высказавшихся "против" варианта решения вопроса, вынесенного на слушания;

принятые по результатам слушаний решения (рекомендации) с мотивированным обоснованием их принятия. В случае если большинство лиц, принявших участие в слушаниях, высказалось "против" варианта решения вопроса, вынесенного на слушания, в заключении отражается мнение о нецелесообразности реализации соответствующего варианта решения.

Заключение о результатах публичных слушаний подписывается организатором публичных слушаний и секретарем.

Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Пламя", а также размещении в сети Интернет на официальном сайте Администрации Каменского городского округа и на официальном сайте Думы Каменского городского округа в течение 7 календарных дней после окончания публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний носит рекомендательный характер.

Приложение N 1
к Положению об организации и проведении
публичных слушаний на территории
Каменского городского округа

                                 Список

                           инициативной группы

N п.п.	Ф.И.О. и дата рождения члена инициативной группы	Адрес места жительства (регистрации)	Номер контактного телефона	Личная подпись

Приложение N 2
к Положению об организации и проведении
публичных слушаний на территории
Каменского городского округа

                         Регистрационный лист

N п.п.	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Личная подпись