Приложение N 2. Регламент информационного взаимодействия в сфере использования Геоинформационной системы Владимирской области

Приложение N 2
к постановлению
администрации области
от 20 сентября 2021 г. N 608

Регламент
информационного взаимодействия в сфере использования Геоинформационной системы Владимирской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент информационного взаимодействия в сфере использования Геоинформационной системы Владимирской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", Федеральным законом от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 N 1157-р "О Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации", постановлением Губернатора области от 26.10.2009 N 876 "Об утверждении положения о местной системе координат Владимирской области (МСК-33)".

1.2. Регламент определяет механизм информационного взаимодействия между субъектами отношений, возникающих в связи с формированием и функционированием Геоинформационной системы Владимирской области. Субъектами отношений, возникающих в связи с формированием и функционированием ГеоИС, являются: Оператор ГеоИС, Внутренние и Внешние пользователи.

1.3. Объектами информационного взаимодействия являются пространственные данные.

2. Основные термины и определения

2.1. В настоящем регламенте используются следующие основные термины и определения:

1) Слой - набор однотипных пространственных объектов;

2) МСК-33 - местная система координат, действующая на территории Владимирского кадастрового округа, необходимая для осуществления кадастровых работ, ведения государственного кадастра недвижимости, землеустройства и государственного мониторинга земель;

3) WGS-84 (World Geodetic System 1984) - всемирная система геодезических параметров Земли 1984 года;

4) Закрытая часть ГеоИС - компонент ГеоИС, содержащий информацию ограниченного распространения, доступ к которой осуществляется посредством организации защищенного информационного обмена;

5) Слой ограниченного просмотра - слой пространственных данных размещенный в закрытой части ГеоИС и доступный только Внутреннему пользователю обладателю слоя и участнику информационного взаимодействия ГеоИС, получившему разрешение от Внутреннего пользователя обладателя слоя на его использование;

6) Оператор ГеоИС - Департамент цифрового развития Владимирской области;

7) Внутренний пользователь - органы исполнительной власти области, подведомственные им учреждения, а также органы местного самоуправления, в том числе сотрудники оператора ГеоИС, являющиеся пользователями ГеоИС;

8) Внешние пользователи - физические лица и организации, осуществляющие просмотр общедоступной информации;

9) Общедоступная информация - информация, доступ к которой имеет неограниченный круг лиц, перечень которой утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.02.2017 N 232-р "Перечень находящихся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления сведений, подлежащих представлению с использованием координат" и иными нормативными правовыми актами;

10) Пространственные данные - данные о пространственных объектах и их наборах. Пространственные данные составляют основу информационного обеспечения геоинформационных систем;

11) Участниками информационного взаимодействия являются: Оператор ГеоИС, Внутренние и Внешние пользователи.

12) ГСК-2011 - государственная геодезическая система координат, предназначенная для осуществления геодезической, картографической, навигационной и других видов деятельности для текущих и перспективных потребностей экономики, науки, обороны и безопасности Российской Федерации.

2.2. Понятия и термины, не определенные в настоящем Регламенте, используются в значениях, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", Федеральным законом от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Порядок информационного взаимодействия

3.1. Информационное взаимодействие между Оператором ГеоИС и пользователями в сфере использования ГеоИС осуществляется на безвозмездной основе и определяется Оператором ГеоИС.

3.2. Информационное взаимодействие между Оператором ГеоИС и пользователями в сфере использования ГеоИС осуществляется в единой для всех участников информационного взаимодействия системе координат МСК-33 либо ГСК-2011, для публикации данных в ГеоИС используется WGS-84.

3.3. Информационное взаимодействие между Оператором ГеоИС и Внутренним пользователем осуществляется путем предоставления доступа к пространственным данным, размещенным в ГеоИС, на основе специального программного обеспечения.

3.4. Внутренний пользователь обязан своевременно обновлять и актуализировать пространственные данные, обладателем которых он является.

3.5. Внешние пользователи имеют доступ только к части информации ГеоИС, определенной Внутренними пользователями как общедоступная информация и подключаются к ГеоИС по технологии web-клиент.

4. Порядок получения доступа для работы в ГеоИС

4.1. Права, роли и порядок доступа Участников информационного взаимодействия ГеоИС к пространственным данным предоставляются Оператором ГеоИС.

4.2. Внутренний пользователь заключает с Оператором ГеоИС соглашение об информационном взаимодействии в сфере использования ГеоИС (далее - Соглашение) по форме, утвержденной Департаментом цифрового развития Владимирской области.

4.3. Внутренний пользователь направляет Оператору ГеоИС подписанное Соглашение. К Соглашению прилагается заявление на предоставление доступа к ГеоИС по форме, утвержденной Департаментом цифрового развития Владимирской области. В прилагаемом заявлении Внутренний пользователь определяет лицо, ответственное за работу в ГеоИС, состав закрепленных за собой слоев и определяет порядок доступа к пространственным данным, размещаемым в ГеоИС, и отнесение их к общедоступной информации.

4.4. Оператор ГеоИС не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заявления, указанного в пункте 4.3 настоящего Регламента, направляет Внутреннему пользователю информацию об учетных данных для авторизованного доступа к ГеоИС.

4.5. В случае изменения данных ответственного лица Внутренний пользователь в течение 1 (одного) рабочего дня уведомляет об этом по электронной почте Оператора ГеоИС и в течение 3 (трех) рабочих дней направляет заявление на изменение учетной записи в ГеоИС по форме, утвержденной Департаментом цифрового развития Владимирской области. Оператор ГеоИС в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заявления вносит изменения в учетную запись Внутреннего пользователя.

4.6. Удаление учетных данных ответственного лица Внутреннего пользователя осуществляется по заявлению на прекращение доступа к ГеоИС по форме, утвержденной Департаментом цифрового развития Владимирской области. Оператор ГеоИС в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заявления прекращает доступ Внутреннего пользователя к ГеоИС.

4.7. Внутренний пользователь при необходимости получения доступа на просмотр данных другого Внутреннего пользователя направляет Оператору ГеоИС заявление на предоставление доступа к данным ГеоИС другого Внутреннего пользователя по форме, утвержденной Департаментом цифрового развития Владимирской области, с согласованным разрешением.

5. Реестр слоев пространственной информации

5.1. Реестр слоев пространственной информации (далее - Реестр) является источником достоверной информации об общедоступных слоях пространственных данных и отраслевых слоях пространственных данных, а также о Внутренних пользователях, ответственных за размещение и актуализацию слоев пространственных данных в ГеоИС.

5.2. Оператор ГеоИС осуществляет актуализацию Реестра по мере поступления заявок по форме, утвержденной Департаментом цифрового развития Владимирской области, контроль за его ведением и опубликование общедоступной информации Реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Порядок предоставления и обработки пространственной информации

6.1. Создание, наполнение, редактирование пространственной информации, а также загрузка готового слоя осуществляется с помощью специального программного обеспечения.

6.2.. При необходимости внесения в семантические данные требуемые отраслевые классификации пространственных объектов, они вносятся путем добавления новых полей записей.

7. Порядок организации технической, консультационной поддержки участников информационного взаимодействия при работе с ГеоИС

7.1. Техническая поддержка по вопросам функционирования ГеоИС оказывается в соответствии с распоряжением администрации Владимирской области от 29.07.2020 N 602-р "Об оказании технической и консультационной поддержки служащим органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области".

7.2. Список запросов на техническую поддержку, предоставляемую в программном модуле HelpDesk, являющихся инструментом для подачи и отслеживания хода исполнения заявок на техническую поддержку:

1) подключение для работы в веб-интерфейсе;

2) изменение заявок, добавление, удаление пользователей;

3) проблемы с авторизацией;

4) восстановление пароля;

5) добавление слоя пространственных данных в ГеоИС;

6) технические ошибки при работе;

7) проблемы информационного взаимодействия;

8) прочее.

7.3. Оператор ГеоИС рассматривает заявку и обеспечивает ее исполнение. При необходимости Оператор ГеоИС может запросить дополнительную информацию у инициатора заявки в ходе ее исполнения.

7.4. По результатам исполнения заявки Оператор ГеоИС уведомляет инициатора заявки о факте исполнения заявки или об отказе в исполнении заявки.

8. Ответственность за распространение информации, содержащейся в ГеоИС

8.1. Персональная ответственность - одно из главных требований к организации функционирования системы защиты информации и обязательное условие обеспечения эффективности этой системы.

8.2. Оператор ГеоИС и Внутренний пользователь несут ответственность за разглашение учетных данных для авторизованного доступа к ГеоИС, а также сведений ограниченного распространения (закрытая часть ГеоИС), и обязаны соблюдать правила обращения с этими сведениями и не разглашать их, в том числе другим работникам структурных подразделений, за исключением случаев, когда это вызвано служебной необходимостью, соблюдая при этом установленные правила. Оператор ГеоИС дополнительно несет ответственность за обеспечение защиты содержащейся в ней информации, а Внутренний пользователь за безопасность передаваемых с ее использованием данных.

8.3. За разглашение информации ограниченного распространения, содержащейся в ГеоИС, а также нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации, допустившее указанные действия лицо может быть привлечено к дисциплинарной или иной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

9. Порядок подключения к закрытой части ГеоИС

9.1. Для получения доступа к закрытой части ГеоИС Внутренний пользователь должен выполнить следующие действия:

9.1.1. Назначить ответственное лицо для работы в ГеоИС и наделить его соответствующими полномочиями и функциями.

9.1.2. Организовать защищенный канал связи.

Для организации защищенного канала связи необходимо обеспечить подключение к защищенной сети, определяемой Департаментом цифрового развития Владимирской области.

9.1.3. Оформить заявку на подключение к закрытой части ГеоИС по форме, утвержденной Департаментом цифрового развития Владимирской области, и направить ее на рассмотрение Оператору ГеоИС.

К заявке прилагается копия документа о назначении лица, ответственного за работу в ГеоИС.

9.2. Оператор ГеоИС регистрирует заявку в день поступления в журнале регистрации заявок на предоставление доступа к ГеоИС и в течение 3 рабочих дней рассматривает ее на предмет возможности предоставления доступа к закрытой части ГеоИС.

9.3. В случае положительного решения Оператор ГеоИС в течение 1 рабочего дня уведомляет Внутреннего пользователя о необходимости заключения соглашения о межсетевом взаимодействии с защищенной сетью Департамента цифрового развития Владимирской области по форме, утвержденной Департаментом цифрового развития Владимирской области. После заключения соглашения Оператор ГеоИС в течение 1 рабочего дня создает учетную запись для лица, ответственного за работу в ГеоИС, предоставляющую доступ к личному кабинету в ГеоИС, и направляет заявителю с использованием электронной почты, указанной в заявке, уведомление о возможности предоставления доступа к ГеоИС.

9.4. В случае отказа в предоставлении доступа к закрытой части ГеоИС Оператор ГеоИС в течение 2 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявки направляет соответствующее уведомление заявителю по электронной почте, указанной в заявке.

Основаниями для отказа в предоставлении доступа к ГеоИС являются:

- наличие в заявке недостоверных и (или) неполных сведений;

- непредставление копии распорядительного документа о назначении лица, ответственного за работу в ГеоИС;

- отсутствие у Внутреннего пользователя технических возможностей организовать подключение к защищенной сети Оператора ГеоИС.

9.5. В случае изменения контактных данных о лице, ответственном за работу ГеоИС, Внутренний пользователь в течение 1 рабочего дня уведомляет об этом Оператора ГеоИС по электронной почте, и в течение 3 рабочих дней направляет Оператору ГеоИС заявку на изменение учетных данных по форме, утвержденной Департаментом цифрового развития Владимирской области.

9.6. Прекращение доступа Внутреннего пользователя к закрытой части ГеоИС осуществляется Оператором ГеоИС по письменной заявке, оформленной по форме, утвержденной Департаментом цифрового развития Владимирской области. Оператор ГеоИС в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки прекращает доступ Внутреннего пользователя к закрытой части ГеоИС.

10. Требования к автоматизированным рабочим местам для использования закрытой части ГеоИС

10.1 Автоматизированные рабочие места (далее - АРМ) для работы с закрытой частью ГеоИС должны соответствовать требованиям по информационной безопасности, установленным в соответствии со следующими документами:

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

приказ ФСТЭК России от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах";

приказ ФСТЭК России от 18.02.2013 N 21 "Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";

приказ ФАПСИ от 13.06.2001 N 152 "Об утверждении Инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну".

10.2. Для АРМ необходимо обеспечить следующие меры по информационной безопасности:

реализацию антивирусной защиты на АРМ с помощью сертифицированного ФСТЭК России антивирусного программного обеспечения и периодического обновления базы данных вредоносных компьютерных программ (вирусов);

наличие технических возможностей по подключению к закрытой части ГеоИС с использованием защищенного канала межсетевого взаимодействия по технологии ViPNet;

выполнение технических мер по защите информации, обрабатываемой в закрытой части ГеоИС, от несанкционированного доступа.

10.3. При организации эксплуатации АРМ, входящих в состав средств вычислительной техники, подключаемой к закрытой части ГеоИС, необходимо обеспечить выполнение организационных и технических мер по обеспечению безопасности информации ограниченного доступа, обрабатываемой с использованием средств криптографической защиты информации.