Приложение N 1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Новомичуринское городское поселение

Приложение N 1
к Постановлению
администрации
Новомичуринского городского поселения
от 16 июля 2021 г. N 195

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Новомичуринское городское поселение

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Новомичуринское городское поселение (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Новомичуринское городское поселение (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

1.2. Муниципальной программой является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования - Новомичуринское городское поселение.

1.3. Муниципальные программы разрабатываются исходя из ситуации социально-экономического развития муниципального образования - Новомичуринское городское поселение, положений федеральных законов, законов Рязанской области и муниципальных правовых актов.

1.4. Муниципальная программа включает в себя основные мероприятия, направленные на решение отдельных задач в рамках муниципальной программы.

1.5. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, которые являются неотъемлемой частью муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых задач в рамках муниципальной программы.

1.6. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее одного года. Подпрограмма, основное мероприятие могут иметь срок действия равный или меньший, чем срок действия муниципальной программы.

1.7. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляются структурным подразделением администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение, определенным администрацией муниципального образования - Новомичуринское городское поселение в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители) и (или) участниками муниципальной программы, а также (в случае необходимости) юридическими и (или) физическими лицами.

1.8. Соисполнителем муниципальной программы является структурное подразделение администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение, являющееся ответственным за разработку и реализацию подпрограммы, одного или нескольких основных мероприятий муниципальной программы.

1.9. Участником муниципальной программы является структурное подразделение администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение, юридическое и (или) физическое лицо, реализующее одно или несколько мероприятий в рамках основного мероприятия либо ведомственных целевых программ муниципальной программы.

1.10. Мероприятия муниципальной программы не могут дублировать мероприятия других утвержденных муниципальных программ.

1.11. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение.

1.12. Внесение изменений в муниципальную программу утверждается постановлением администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение. Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

1.13. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Совета депутатов муниципального образования - Новомичуринское городское поселение о бюджете муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу. В течение финансового года внесение изменений в муниципальную программу в части уточнения объемов финансирования осуществляется в течение двух месяцев после внесения соответствующих изменений и дополнений в бюджет муниципального образования - Новомичуринское городское поселение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.14. Порядок внесения изменений в муниципальную программу осуществляется в соответствии с положениями пунктов 2.3 - 2.5 настоящего Порядка, регламентирующими порядок разработки и утверждения муниципальной программы.

2. Основание и этапы разработки муниципальной программы

2.1. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ муниципального образования - Новомичуринское городское поселение, утверждаемого постановлением администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение.

Проект перечня муниципальных программ муниципального образования - Новомичуринское городское поселение формируется отделом экономического развития и инфраструктуры администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение совместно с отделом бухгалтерского учета администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение в соответствии с положениями муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию муниципальных программ муниципального образования - Новомичуринское городское поселение, на основании предложений структурных подразделений администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение.

2.2. Перечень муниципальных программ муниципального образования - Новомичуринское городское поселение содержит:

а) наименования муниципальных программ;

б) наименования ответственных исполнителей муниципальных программ.

2.3. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками в соответствии с Методическими указаниями.

2.4. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с отделом экономического развития и инфраструктуры, отделом бухгалтерского учета и отделом правового обеспечения и градостроительства администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение.

2.5. Муниципальная программа, которая планируется к реализации в очередном финансовом году, утверждается не позднее 1 октября текущего финансового года.

3. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

3.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района, средств вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников.

3.2. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств муниципального образования - Новомичуринское городское поселение осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронский муниципальный район. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Совета депутатов Новомичуринского городского поселения о бюджете муниципального образования - Новомичуринское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках муниципальной программы, осуществляется в соответствии с перечнями:

- перечень наличия проектно-сметной документации на объекты капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта в муниципальном образовании - Новомичуринское городское поселение;

- перечень объектов, подлежащих капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту, в муниципальном образовании - Новомичуринское городское поселение;

- перечень объектов, строительство которых осуществляется в текущем периоде, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования - Новомичуринское городское поселение. Указанные перечни утверждаются постановлением администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение.

3.4. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется с учетом положений муниципальных правовых актов, регулирующих порядок составления проекта бюджета муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронский муниципальный район и планирование бюджетных ассигнований.

3.5. В случае, если в качестве финансового обеспечения основных мероприятий муниципальной программы предусмотрены субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты из вышестоящих бюджетов бюджету муниципального образования - Новомичуринское городское поселение, состав и содержание разделов муниципальной программы могут быть изменены с учетом требований федеральных законов и законов Рязанской области.

3.6. Прогнозируемые объемы финансирования из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников указываются в муниципальной программе с примечанием, что объемы финансирования носят прогнозный характер. Объемы финансирования из вышестоящих бюджетов подлежат уточнению после доведения до главных распорядителей бюджетных средств, плановых показателей.

3.7. При изменении объемов финансирования основных мероприятий муниципальных программ финансово-казначейское управление, по которым уточняется финансирование, в течение 5 рабочих дней после внесения изменений в бюджет муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района уведомляет ответственных исполнителей муниципальных программ об изменении бюджетных ассигнований

4. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы

4.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.

4.2. Ответственным исполнителем ежегодно в течение одного месяца после приведения муниципальной программы в соответствие с бюджетом муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района на очередной финансовый год разрабатывается и утверждается план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год (далее - план реализации).

План реализации содержит перечень мероприятий с указанием их непосредственных исполнителей, сроки и объемы финансирования мероприятий муниципальной программы на очередной финансовый год.

План реализации разрабатывается в соответствии с Методическими указаниями, согласовывается с соисполнителями и участниками муниципальной программы. Утвержденный план реализации до 1 мая направляется в отдел экономического развития инфраструктуры и отдел бухгалтерского учета администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение.

4.3. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель (по согласованию с соисполнителями и участниками) вправе инициировать внесение изменений в муниципальную программу, а именно в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в объемы бюджетных ассигнований на реализацию, как отдельных мероприятий, так и муниципальной программы в целом, при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры муниципальной программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

При необходимости внесения изменений в муниципальную программу ответственный исполнитель или соисполнитель готовит изменения в муниципальную программу и несет ответственность за своевременное внесение изменений в муниципальную программу и выполнение запланированных основных мероприятий.

При уточнении перечня основных мероприятий муниципальной программы, сроков или объемов их финансирования на текущий финансовый год ответственный исполнитель муниципальной программы в течение 5 рабочих дней готовит новую редакцию плана реализации муниципальной программы на текущий финансовый год, утверждает ее и направляет в отдел экономического развития и инфраструктуры и в отдел бухгалтерского учета администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение.

4.4. В целях контроля реализации муниципальных программ отдел экономического развития и инфраструктуры ежеквартально осуществляет мониторинг реализации муниципальных программ. Порядок проведения указанного мониторинга определяется в соответствии с Методическими указаниями.

4.5. Для проведения мониторинга отдел бухгалтерского учета ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а по итогам года не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в отдел экономического развития и инфраструктуры информацию о кассовых расходах бюджета муниципального образования - Новомичуринское городское поселение, в том числе за счет средств, полученных из вышестоящих бюджетов в форме межбюджетных трансфертов, на реализацию муниципальных программ.

4.6. Сводная информация по результатам ежеквартального мониторинга реализации муниципальных программ направляется отдел экономического развития и инфраструктуры главе администрации Новомичуринского городского поселения.

4.7. Годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет) готовится ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников, и утверждается главой администрации Новомичуринского городского поселения.

Утвержденный годовой отчет направляется ответственным исполнителем в отдел экономического развития и инфраструктуры и отдел бухгалтерского учета в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, а также в отдел экономического развития и инфраструктуры направляется информация необходимая для проведения оценки эффективности муниципальных программ.

4.8. Годовой отчет содержит:

а) сведения о значениях целевых показателей (индикаторов), достигнутых за отчетный период;

б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных в установленные сроки (с указанием причин невыполнения);

в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий муниципальной программы;

д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;

е) предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.

Подготовка годового отчета производится в соответствии с Методическими указаниями.

4.9. На основании годового отчета, представленного ответственными исполнителями, отдел экономического развития и инфраструктуры в срок до 20 марта года, следующего за отчетным годом, проводит оценку эффективности муниципальных программ и готовит сводный годовой отчет.

4.10. На основании годового отчета, представленного ответственными исполнителями, отдел экономического развития и инфраструктуры в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, готовит и направляет главе администрации Новомичуринского городского поселения сводный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ с выводами и предложениями. В случае согласования годовой отчет утверждается постановлением администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение.

В случае досрочного прекращения реализации муниципальной программы ответственный исполнитель представляет в отдел экономического развития и инфраструктуры, отдел бухгалтерского учета годовой отчет в 2 - месячный срок с даты досрочного прекращения реализации муниципальной программы.

4.11. В 10-дневный срок после утверждения сводного годового отчета отдел экономического развития и инфраструктуры размещает сводный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы на официальном сайте муниципального образования - Новомичуринское городское поселение в сети Интернет.

4.12. Глава администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение в соответствии с установленным законодательством сроками направляет в контрольно-счетный орган муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области и Совет депутатов Новомичуринского городского поселения копию утвержденного сводного годового отчета о ходе реализации муниципальных программ одновременно с представлением годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района.

4.13. Рассмотрение итогов реализации муниципальных программ в отчетном году осуществляется Комиссией по оценке реализации муниципальных программ (далее - Комиссия). Порядок работы и состав Комиссии утверждаются постановлением администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение.

4.14. По итогам работы Комиссии может быть принято решение об изменении объемов финансирования и сроков реализации отдельных подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и (или) о досрочном прекращении отдельных подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) или муниципальной программы в целом начиная с очередного финансового года.

4.15. На основании решения Комиссии ответственный исполнитель готовит проект изменений в муниципальную программу в соответствии с пунктами 1.12 - 1.14 настоящего Порядка, а в случае принятия решения о досрочном прекращении муниципальной программы - проекты постановлений администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение о внесении изменений в перечень муниципальных программ муниципального образования - Новомичуринское городское поселение и о досрочном прекращении реализации муниципальной программы.

5. Полномочия ответственных исполнителей, соисполнителей и участников при разработке и реализации муниципальной программы

5.1. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на утверждение главе администрации Новомичуринского городского поселения;

б) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;

в) организует реализацию муниципальной программы, при необходимости готовит проекты изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

г) представляет запрашиваемые сведения о реализации муниципальной программы главе администрации Новомичуринского городского поселения, в отдел экономического развития и инфраструктуры,отдел бухгалтерского учета;

д) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы сведения, необходимые для подготовки информации о ходе реализации муниципальной программы;

е) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

ж) готовит предложения о сокращении (увеличении) или перераспределении между участниками муниципальной программы бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации как отдельных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), так и муниципальной программы (подпрограммы) в целом начиная с очередного финансового года;

з) при необходимости рекомендует соисполнителям и участникам муниципальной программы осуществить разработку подпрограммы, основных мероприятий муниципальной программы и основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы;

и) готовит годовой отчет и представляет его на утверждение главе администрации Новомичуринского городского поселения.

6.2. Соисполнители:

а) обеспечивают разработку и реализацию подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы;

б) осуществляют реализацию основных мероприятий в рамках своей компетенции;

в) запрашивают у участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, в том числе информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

г) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимые сведения для подготовки информации о ходе реализации муниципальной программы, проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

д) запрашивают (при необходимости) у участников муниципальной программы и представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации муниципальной программы.

6.3. Участники:

а) осуществляют реализацию основных мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

б) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий муниципальной программы, в реализации которых предполагается их участие;

в) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы отдела экономического развития и инфраструктуры,отдела бухгалтерского учета, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

г) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

д) представляют по запросам ответственного исполнителя и соисполнителя копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.