Решение Думы городского округа Верх-Нейвинский Свердловской области от 31 августа 2021 г. N 347 "Об утверждении положения об организации и проведении публичных слушаний на территории городского округа Верх-Нейвинский" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы городского округа Верх-Нейвинский Свердловской области от 31 августа 2021 г. N 347
"Об утверждении положения об организации и проведении публичных слушаний на территории городского округа Верх-Нейвинский"

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2022 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Верх-Нейвинский, Дума городского округа Верх-Нейвинский решила:

1. Признать утратившим силу Решение Думы городского округа Верх-Нейвинский от 27.09.2012 N 51 "Об утверждении "Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Верх-Нейвинский". Утвердить Положение об организации и проведении публичных слушаний на территории городского округа Верх-Нейвинский (прилагается).

2. Утвердить Положение об организации и проведении публичных слушаний на территории городского округа Верх-Нейвинский (прилагается).

3. Настоящее Решение вступает в силу с 1 сентября 2021 года.

4. Опубликовать настоящее Решение в газете "Верх-Нейвинский Вестник" и разместить на официальном сайте городского округа Верх-Нейвинский.

Глава городского округа

Е.С. Плохих

Председатель Думы

Ю.В. Багарякова

Информация об изменениях:

Положение изменено. - Решение Думы городского округа Верх-Нейвинский Свердловской области от 28 января 2022 г. N 35

См. предыдущую редакцию

Утверждено
Решением Думы
городского округа Верх-Нейвинский
от 31.08.2021 г. N 347

Положение
Об организации и проведении публичных слушаний на территории городского округа Верх-Нейвинский

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2022 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Верх-Нейвинский и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа Верх-Нейвинский по вопросам, указанным в статье 3 Положения.

Статья 1. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1) публичные слушания - форма непосредственного участия жителей городского округа Верх-Нейвинский в осуществлении местного самоуправления путем обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

2) инициатор публичных слушаний - инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом на территории городского округа, численностью не менее 0,1 процента от общего числа жителей, обладающих этим правом, выступившая с инициативой проведения публичных слушаний, Дума городского округа Верх-Нейвинский (далее - Дума городского округа), глава городского округа Верх-Нейвинский (далее - глава);

3) организатор публичных слушаний - уполномоченный на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления - Дума, администрация городского округа Верх-Нейвинский (далее - администрация) либо иной орган, уполномоченный администрацией на проведение публичных слушаний;

4) организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, непосредственное проведение публичных слушаний, обнародование результатов публичных слушаний и иные организационные меры, обеспечивающие участие жителей в публичных слушаниях;

5) председательствующий на публичных слушаниях - Председатель Думы, глава либо иное уполномоченное ими лицо;

6) итоговый документ публичных слушаний - решение участников публичных слушаний, принятое большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний, и протокол публичных слушаний с предложениями и рекомендациями участников публичных слушаний.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

1) обеспечения гласности и соблюдения интересов населения городского округа Верх-Нейвинский (далее по тексту - городской округ) при подготовке и принятии муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

2) обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием населения городского округа;

3) выявления и учета общественного мнения по выносимому на публичные слушания вопросу.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания могут быть вынесены только вопросы местного значения. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для Думы и главы.

2. Обязательному обсуждению на публичных слушаниях подлежат:

1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития городского округа;

4) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования городского округа Верх-Нейвинский требуется получение согласия населения городского округа Верх-Нейвинский, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

Статья 4. Инициатива проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа, Думы или главы.

2. От имени населения городского округа инициатором проведения общественных обсуждений, публичных слушаний может выступать инициативная группа численностью не менее 0,1 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

Статья 5. Порядок назначения публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения городского округа или Думой городского округа, назначаются Думой городского округа и оформляются Решением, а по инициативе главы - назначаются главой и оформляются постановлением.

2. В Решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

1) инициаторы публичных слушаний;

2) тема публичных слушаний (вопросы, наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания);

3) организаторы публичных слушаний;

4) сроки и место подачи письменных предложений и замечаний по вопросу публичных слушаний, заявок на участие в публичных слушаниях;

5) о сроках проведения публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях;

6) о дате, времени и месте проведения собрания участников публичных слушаний.

3. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний подлежит обязательной публикации в газете "Верх-Нейвинский Вестник" вместе с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания в срок не позднее 7 дней с момента оформления решения (постановления).

4. Для принятия Думой решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа подает заявление о проведении публичных слушаний. В заявлении инициативной группы о проведении публичных слушаний должна быть указана тема публичных слушаний (наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания).

Заявление подписывается председателем и секретарем собрания инициативной группы. К заявлению прикладывается список инициативной группы (приложение N 1 к настоящему Положению), а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о проведении публичных слушаний.

5. Заявление инициативной группы рассматривается Думой на очередном заседании, но не ранее десяти дней со дня поступления заявления.

6. По результатам рассмотрения заявления инициативной группы Дума принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний. Решение об отказе в назначении публичных слушаний о проведении публичных слушаний должно быть обоснованным.

7. Решение об отказе в назначении публичных слушаний о проведении публичных слушаний может быть принято в случаях, если:

1) инициаторами проведения публичных слушаний нарушена процедура выдвижения инициативы;

2) инициируемая тема публичных слушаний не относится к вопросам, указанным в статье 3 настоящего Положения;

3) по предлагаемому к рассмотрению на публичных слушаниях вопросу, проекту муниципального правового акта публичные слушания уже назначены по инициативе иного субъекта;

4) предлагаемый к рассмотрению на публичных слушаниях вопрос, проект муниципального правового акта противоречит законодательству Российской Федерации;

5) утратил силу. - Решение Думы городского округа Верх-Нейвинский Свердловской области от 28 января 2022 г. N 35

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

8. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 1, 4 пункта 2 статьи 3 настоящего Положения, проводятся по инициативе населения и назначаются Думой городского округа. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 2, 3 пункта 2 статьи 3 настоящего Положения, инициируются и назначаются главой.

9. Срок проведения публичных слушаний со дня опубликования Решения (постановления) о назначении публичных слушаний до дня опубликования результатов публичных слушаний не может быть более двух месяцев, если иные сроки не определены федеральным законодательством и настоящим положением.

Статья 6. Порядок подготовки публичных слушаний

1. В случае, если публичные слушания назначаются Думой, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на аппарат Думы.

2. В случае, если публичные слушания назначаются главой, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на администрацию.

3. Расходы на проведение обязательных публичных слушаний предусматриваются в расходной части бюджета городского округа.

4. Организатор публичных слушаний:

1) готовит повестку проведения публичных слушаний в соответствии с темой публичных слушаний;

2) информирует население городского округа в средствах массовой информации о времени и месте проведении публичных слушаний;

3) обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации. При рассмотрении на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта его полный текст размещает на официальном сайте городского округа для ознакомления;

4) проводит анализ материалов представленных инициаторами публичных слушаний, а также предложений и замечаний, поступивших от граждан;

5) регистрирует участников публичных слушаний и представляет им проект итогового документа;

6) определяет докладчиков (содокладчиков);

7) предлагает порядок выступлений на публичных слушаниях;

8) организует подготовку итоговых документов - решения и протокола публичных слушаний, состоящих из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания (приложения NN 3, 4 к настоящему Положению) и публикует их в средствах массовой информации.

5. Организатор публичных слушаний оповещает население о проводимых публичных слушаниях путем опубликования решения (постановления) о назначении публичных слушаний вместе с проектом муниципального правового акта в газете "Верх-Нейвинский Вестник" и размещения на официальном сайте городского округа не позднее десяти дней до даты проведения.

Статья 7. Участники публичных слушаний

1. Участниками публичных слушаний на публичных слушаниях могут быть все заинтересованные жители городского округа, средства массовой информации и другие заинтересованные лица, пожелавшие принять участие в публичных слушаниях.

2. Участниками публичных слушаний с правом выступления являются:

1) представители субъекта, назначившего публичные слушания;

2) иные участники публичных слушаний по решению большинства участников публичных слушаний.

3. Участники публичных слушаний с правом выступления вправе в любое время лично отозвать свои предложения и рекомендации и отказаться от выступления.

Статья 8. Проведение публичных слушаний

1. Перед началом проведения публичных слушаний организатор публичных слушаний организует регистрацию участников публичных слушаний. С момента начала проведения публичных слушаний регистрация участников заканчивается. Лица, не зарегистрированные до начала проведения публичных слушаний, в помещение для проведения публичных слушаний не допускаются.

2. Регистрация участников публичных слушаний осуществляется только при наличии паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, установленного федеральным законодательством. При регистрации участников публичных слушаний, с согласия участников публичных слушаний в регистрационный лист вносятся следующие сведения об участниках: фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства участника публичных слушаний, напротив которых участник публичных слушаний собственноручно ставит подпись (приложение N 2 к настоящему Положению).

Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

3. Председательствующий на публичных слушаниях открывает публичные слушания и оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов его проведения, предложения организатора по порядку проведения слушаний, представляет себя и секретаря публичных слушаний. Секретарь публичных слушаний ведет протокол.

4. Время выступления определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения собрания, но не может быть менее 5 минут на одно выступление.

5. Первое слово на публичных слушаниях предоставляется представителю (представителям) органа местного самоуправления, являющегося инициатором публичных слушаний, или представителю (представителям) инициативной группы граждан, если инициатором публичных слушаний является население муниципального образования.

6. Для организации обсуждения председательствующий на публичных слушаниях предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации предложений по вопросу, проекту муниципального правового акта, вынесенным на публичные слушания.

7. По окончании выступления участников (или при истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность задать им уточняющие вопросы и дополнительное время для ответов на вопросы.

8. Участники вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Решения участников об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе.

9. Ведущий после составления итогового документа с предложениями и рекомендациями ставит итоговый документ на голосование. Решения принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний. На голосование ставятся только те предложения и рекомендации, которые были внесены до дня проведения публичных слушаний в порядке, установленном настоящим Положением.

10. В результате проведения публичных слушаний принимаются:

1) предложения и рекомендации о принятии опубликованного проекта муниципального правового акта без изменений;

2) предложения и рекомендации о внесении дополнений и (или) изменений в опубликованный проект муниципального правового акта;

3) предложения и рекомендации по решению вопроса, вынесенного на публичные слушания.

11. Предложения и рекомендации, указанные в пункте 10 настоящей статьи, включаются в итоговый протокол публичных слушаний (приложение N 3 к настоящему Положению).

Статья 9. Результаты публичных слушаний

1. В течение 7 дней после окончания публичных слушаний организатор публичных слушаний готовит протокол публичных слушаний и публикует его в газете "Верх-Нейвинский вестник".

2. Протокол публичных слушаний рассматривается Думой городского округа на ближайшем заседании, а главой - в течение 30 дней после окончания публичных слушаний, если иное не уставлено федеральным законодательством.

3. Решение Думы либо постановление главы, принятое по результатам рассмотрения итогового документа публичных слушаний, подлежит обязательному опубликованию.

Приложение N 1
к Положению об организации и проведении
публичных слушаний на территории
городского округа Верх-Нейвинский,
утвержденному Решением Думы
городского округа Верх-Нейвинский
от 31.08.2021 г. N 347

                                 Список

                            инициативной группы

N п.п.	Ф.И.О. и дата рождения члена инициативной группы	Адрес места жительства (регистрации)	Номер контактного телефона	Личная подпись

Приложение N 2
к Положению об организации и проведении
публичных слушаний на территории
городского округа Верх-Нейвинский,
утвержденному Решением Думы
городского округа Верх-Нейвинский
от 31.08.2021 г. N 347

                         Регистрационный лист

N п.п.	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Личная подпись

Приложение N 3
к Положению об организации и проведении
публичных слушаний на территории
городского округа Верх-Нейвинский,
утвержденному Решением Думы
городского округа Верх-Нейвинский
от 31.08.2021 г. N 347

                          Итоговый протокол

N п.п.	Вопросы, вынесенные на обсуждение	Предложения или рекомендации участников публичных слушаний, дата их внесения	Субъект внесения предложения или рекомендации	Итоги рассмотрения вопроса
1.	Формулировка вопроса	Текст	Фамилия, имя, отчество участника публичных слушаний	"За" - ___ "Против" - ___ "Воздержались" - __
		Текст	Фамилия, имя, отчество участника публичных слушаний	"За" - ___ "Против" - ___ "Воздержались" - __

     Решение  принято (решения приняты) участниками публичных слушаний на

основании  требований  статьи  28  Федерального  закона от 6 октября 2003

года  N 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской  Федерации",  статьи 3 (указать соответствующий пункт, абзац),

статьи    4    (указать   соответствующий  абзац)  Положения  "О  порядке

организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании".

Приложение N 4
к Положению об организации и проведении
публичных слушаний на территории
городского округа Верх-Нейвинский,
утвержденному Решением Думы
городского округа Верх-Нейвинский
от 31.08.2021 г. N 347
(с изменениями от 28 января 2022 г.)

Форма

                                Протокол

                           публичных слушаний

                        (дата оформления протокола)

     Организатором  публичных  слушаний  (указывается  уполномоченный  на

проведение публичных слушаний орган).

     Оповещение  о  начале  публичных  слушаний  (указывается информация,

содержащаяся    в    опубликованном   оповещении,  дата  и  источник  его

опубликования).

     Участники  публичных  слушаний  вправе  вносить  свои  предложения и

замечания    с    момента  оповещения  о  начале  публичных  слушаний  до

опубликования  заключения о результатах публичных слушаний, о территории,

в пределах которой проводятся публичные слушания.

     Предложения  и замечания участников публичных слушаний с разделением

на  предложения  и  замечания  граждан,  являющихся участниками публичных

слушаний  и  постоянно  проживающих  на  территории,  в  пределах которой

проводятся  публичные слушания, и предложения и замечания иных участников

публичных слушаний.

     К   протоколу  публичных  слушаний  прилагается  перечень  принявших

участие  в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий

в себя сведения об участниках публичных слушаний.

Председательствующий на публичных слушаниях   ___________________________

                                                  (подпись)

Секретарь публичных слушаний     ________________________________________

                                                  (подпись)