Приложение 1. Положение об эвакуационной комиссии муниципального района "Прилузский" Республики Коми

Утверждено
постановлением администрации
муниципального района "Прилузский"
от 16 сентября 2021 года N 1239
(приложение 1)

Положение
об эвакуационной комиссии муниципального района "Прилузский" Республики Коми

1. Общие положения

1.1. Положение об эвакуационной комиссии муниципального района "Прилузский" Республики Коми (далее - Положение) определяет порядок создания, состав, цели и основные задачи эвакуационной комиссии муниципального района "Прилузский" Республики Коми в мирное и военное время.

1.2. Эвакуационная комиссия муниципального района "Прилузский" Республики Коми (далее - комиссия) создается заблаговременно (в мирное время) в целях организации планирования, подготовки и проведения эвакуации и рассредоточения населения муниципального района "Прилузский" Республики Коми (далее - муниципального района "Прилузский") из зон возможных опасностей в безопасные районы и является постоянно действующим организующим и консультативным органом.

1.3. Общее руководство деятельностью комиссии осуществляет глава муниципального района "Прилузский" - руководитель администрации. Непосредственное руководство комиссией возлагается на заместителя руководителя администрации муниципального района "Прилузский" - председателя эвакуационной комиссии муниципального района "Прилузский" (далее - председатель комиссии).

1.4. В состав комиссии включаются руководящий состав администрации муниципального района "Прилузский", представители служб гражданской обороны, работники других организаций, обеспечивающие проведение эвакуационных мероприятий, кроме граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

1.5. Состав комиссии утверждается постановлением администрации муниципального района "Прилузский".

1.6. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства РФ от 22 июня 2004 года N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми и муниципального района "Прилузский", а также настоящим Положением.

2. Основные задачи комиссии

2.1. Задачи комиссии в мирное время:

- разработка совместно с отделом гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального района "Прилузский", службами обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Прилузский" планов обеспечения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- контроль за созданием, комплектованием и подготовкой сотрудников пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения;

- определение количества и выбор мест размещения (дислокации) пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения (далее - эвакуационные органы);

- определение количества и выбор маршрутов эвакуации населения муниципального района "Прилузский" транспортом, а также маршрутов эвакуации пешим порядком;

- ведение учета населения муниципального района "Прилузский", подлежащих эвакуации в безопасные районы;

- взаимодействие с органами военного управления по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

- участие в учениях по гражданской обороне с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации и проведению эвакуационных мероприятий;

- организация проверок готовности эвакуационных органов.

2.2. Задачи комиссии при переводе гражданской обороны с мирного на военное время:

- контроль за приведением в готовность эвакуационных органов, проверка системы оповещения и информирования населения муниципального района "Прилузский" об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории муниципального района "Прилузский";

- уточнение планов эвакуации населения муниципального района "Прилузский" и обеспечение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация подготовки к развертыванию пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения;

- осуществление контроля за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам людей;

- уточнение, совместно с транспортными организациями и иными собственниками транспортных средств, порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения муниципального района "Прилузский", на пункты временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения;

- уточнение совместно с пунктами временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения, планов приема и размещения населения муниципального района "Прилузский", а также его жизнеобеспечения.

2.3. Задачи комиссии при проведении эвакуационных мероприятий в период действия военного положения по распоряжению Председателя Правительства РФ, а в отдельных случаях, требующих незамедлительных действий, по решению Главы Республики Коми, главы муниципального района "Прилузский" - руководителя администрации:

- доведение распоряжения и задач на проведение эвакуационных мероприятий до эвакуационных органов;

- установление непрерывного взаимодействия с эвакуационными органами, службами обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Прилузский" и с органами военного управления по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

- осуществление контроля за ходом оповещения населения муниципального района "Прилузский" о начале эвакуации и подачей транспорта;

- организация постоянного взаимодействия с пунктами временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения по вопросам приема и размещения эвакуируемого населения муниципального района "Прилузский".

2.4. Задачи комиссии при проведении эвакуационных мероприятий:

- руководство работой эвакуационных органов по сбору эвакуируемого населения муниципального района "Прилузский" и отправкой его в пункты временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения транспортом и пешим порядком;

- осуществление контроля за выполнением почасового графика проведения эвакуации и рассредоточения населения муниципального района "Прилузский";

- организация регулирования движения и поддержания общественного порядка на территории муниципального района "Прилузский" в ходе эвакуационных мероприятий;

- сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения муниципального района "Прилузский", представление докладов о ходе эвакуации главе муниципального района "Прилузский" - руководителю администрации;

- предоставление информации о ходе проведения эвакуационных мероприятий в эвакуационную комиссию субъекта РФ.

2.5. Задачи комиссии при проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера мирного времени:

- организация совместной работы с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности администрации муниципального района "Прилузский" по вопросам эвакуации населения муниципального района "Прилузский";

- организация работы по оповещению и информированию населения муниципального района "Прилузский", подлежащего эвакуации;

- организация подготовки пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения к приему эвакуированных;

- организация взаимного обмена информацией о ходе проведения эвакуационных мероприятий с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности администрации муниципального района "Прилузский";

- организация вывоза (вывода) населения муниципального района "Прилузский" в места его временного размещения, а также организация учета эвакуированного населения муниципального района "Прилузский";

- организация первоочередного обеспечения эвакуированного населения муниципального района "Прилузский" продовольствием, водой, вещевым имуществом в местах временного размещения;

- организация работы по возвращению эвакуированного населения муниципального района "Прилузский" в места постоянного проживания.

3. Права и обязанности комиссии

3.1. Комиссия имеет право:

- запрашивать у отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального района "Прилузский", администраций сельских поселений, необходимые данные для изучения и принятия решений по вопросам рассредоточения и эвакуации населения муниципального района "Прилузский";

- заслушивать должностных лиц органов администрации муниципального района "Прилузский", эвакуационных органов по вопросам рассредоточения и эвакуации населения муниципального района "Прилузский";

- проводить проверки по организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий в подведомственных организациях с привлечением специалистов отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального района "Прилузский", а также представителей администрации муниципального района "Прилузский".

3.2. Комиссия обязана:

- участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов рассредоточения и эвакуации населения муниципального района "Прилузский";

- принимать решения, в пределах своей компетенции, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий.

4. Состав комиссии и порядок ее работы

4.1. В соответствии с задачами комиссии в ее состав входят:

1) группа управления эвакуацией;

2) группа оповещения и связи;

3) группа дорожного и транспортного обеспечения;

4) группа учета эвакуируемого населения муниципального района "Прилузский" и информации;

5) группа первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения муниципального района "Прилузский".

4.2. Задачи групп, входящих в состав комиссии:

1) группа управления эвакуацией осуществляет общее руководство деятельностью всех групп, входящих в состав комиссии;

2) группа оповещения и связи обеспечивает готовность системы оповещения и информирования населения муниципального района "Прилузский" об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории муниципального района "Прилузский", организацию и поддержание связи с эвакуационной комиссией, пунктами временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения;

3) группа дорожного и транспортного обеспечения осуществляет планирование и подготовку транспортных средств, а также маршрутов эвакуации населения муниципального района "Прилузский";

4) группа учета эвакуируемого населения муниципального района "Прилузский" и информации осуществляет сбор и корректировку данных о численности всех категорий населения муниципального района "Прилузский", подлежащего эвакуации в безопасные районы, сбор, обобщение, анализ и представление информации о ходе проведения эвакуационных мероприятий председателю комиссии;

5) группа первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения муниципального района "Прилузский" обеспечивает планирование и контроль осуществления первоочередного всестороннего обеспечения эвакуируемого населения муниципального района "Прилузский".

4.3. Председатель комиссии является непосредственным начальником для всех членов комиссии. Его решения являются обязательными для исполнения всеми членами комиссии, руководящим составом эвакуационных органов.

Председатель комиссии осуществляет непосредственное руководство комиссией, разработку планирующих документов по эвакуации населения муниципального района "Прилузский", а также проведение эвакуационных мероприятий.

4.4. Председатель комиссии обязан:

1) в мирное время:

- организовать и контролировать работу комиссии и ее групп в соответствии с годовым планом;

- организовать работу комиссии по разработке совместно с отделом гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального района "Прилузский", службами обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Прилузский" планов обеспечения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- руководить работой по разработке планов эвакуации населения муниципального района "Прилузский", оказывать методическую помощь и изучать состояние готовности эвакуационных органов к выполнению эвакуационных мероприятий;

- периодически по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие, уточнять схему оповещения и проводить проверку оповещения и сбора членов комиссии по сигналам оповещения гражданской обороны;

- проводить плановые заседания комиссии с составлением протоколов заседаний по вопросам планирования, проведения и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий, подготовки пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения, в случае необходимости проводить экстренные заседания;

- организовать взаимодействие с отделом гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального района "Прилузский", органами военного управления и службами обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Прилузский" по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

- организовать выполнение установленных правил работы, хранения и обращения с секретными и служебными документами, требований, обеспечивающих режим секретности;

- анализировать состояние планирования эвакуационных мероприятий и готовить предложения главе муниципального района "Прилузский" - руководителю администрации по их совершенствованию;

- руководить работой комиссии по определению количества и выбору мест размещения (дислокации) пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения;

- руководить работой по определению количества и выбору маршрутов эвакуации населения муниципального районам "Прилузский" автомобильным транспортом, а также маршрутов эвакуации пешим порядком;

- организовать учет населения муниципального района "Прилузский", подлежащих эвакуации в безопасные районы;

- участвовать в учениях и тренировках по гражданской обороне, проводимых отделом гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального района "Прилузский" и Главным управлением МЧС России по Республике Коми, с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации и проведению эвакуационных мероприятий;

- организовать проведение занятий с личным составом комиссии;

- проводить работу по созданию, комплектованию и подготовке сотрудников пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения;

- организовать проверки готовности пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения;

- своевременно представлять информацию по запросам в эвакуационную комиссию Республики Коми.

2) при переводе гражданской обороны с мирного на военное время:

- организовать контроль за приведением в готовность эвакуационных органов, состоянием системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории муниципального района "Прилузский";

- организовать работу групп комиссии, пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения по выполнению подготовительных мероприятий к проведению эвакуации;

- организовать контроль за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений в районах расположения объектов торговли, питания, коммунально-бытового и медицинского обеспечения к выполнению задач по эвакуации населения муниципального района "Прилузский" и его первоочередному жизнеобеспечению;

- уточнить порядок взаимодействия с органами военного управления и службами обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Прилузский" по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

- доложить главе муниципального района "Прилузский" - руководителю администрации о готовности к проведению эвакуации населения муниципального района "Прилузский" после 6 часов сначала развертывания пункта временного размещения.

3) с получением распоряжения на проведение эвакуационных мероприятий:

- получить у главы муниципального района "Прилузский" - руководителя администрации задачу на выполнение эвакуационных мероприятий;

- организовать работу комиссии по оповещению населения муниципального района "Прилузский" о начале эвакуации;

- лично проконтролировать доведение сигнала о начале эвакуации до всех руководителей эвакуационных органов;

- определить членам комиссии задачи на выполнение мероприятий по эвакуации и организовать их работу по управлению ходом проведения эвакуации;

- организовать взаимный обмен информацией с эвакуационной комиссией Республики Коми, эвакуационными органами, службами обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Прилузский" и с органами военного управления по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

- собирать и обобщать данные о ходе эвакуации и систематически докладывать их главе муниципального района "Прилузский" - руководителю администрации.

4) в ходе проведения эвакуационных мероприятий:

- уточнять при необходимости задачи на проведение эвакуационных мероприятий у главы муниципального района "Прилузский" - руководителя администрации;

- доводить задачи на проведение эвакуационных мероприятий до исполнителей;

- осуществлять сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения муниципального района "Прилузский", представлять доклады о ходе эвакуации главе муниципального района "Прилузский" - руководителю администрации;

- своевременно представлять донесения в эвакуационную комиссию Республики Коми, а в случае срыва эвакуационных мероприятий докладывать немедленно;

- обобщать при необходимости данные обстановки и готовить предложения по уточнению (изменению) решения на дальнейшие действия по проведению и обеспечению эвакуационных мероприятий;

- доложить главе муниципального района "Прилузский" - руководителю администрации и в эвакуационную комиссию об окончании эвакуационных мероприятий, представить итоговое донесение;

- провести комплекс мероприятий по возвращению населения муниципального района "Прилузский" в места постоянного проживания с получением распоряжения об отмене эвакуации.

5) при проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера мирного времени:

- организовать оповещение и сбор членов комиссии;

- поставить задачи членам комиссии на выполнение мероприятий по эвакуации и организовать их работу по управлению ходом проведения эвакуации;

- организовать работу по оповещению и информированию населения муниципального района "Прилузский";

- организовать работу комиссии совместно с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности администрации муниципального района "Прилузский" по вопросам эвакуации населения муниципального района "Прилузский";

- ввести в действие в зависимости от вида чрезвычайной ситуации разделы плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального района "Прилузский" по эвакуации населения муниципального района "Прилузский"

при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организовать работу по подготовке пунктов временного размещения пострадавшего населения муниципального района "Прилузский" Республики Коми к приему эвакуированного населения муниципального района "Прилузский" Республики Коми;

- организовать взаимный обмен информацией о ходе проведения эвакуации населения муниципального района "Прилузский" Республики Коми с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности администрации муниципального района "Прилузский";

- докладывать главе муниципального района "Прилузский" - руководителю администрации, председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности администрации муниципального района "Прилузский" и председателю эвакуационной комиссии Республики Коми о ходе и результатах эвакуации населения муниципального района "Прилузский";

- организовать работу по возвращению эвакуированного населения муниципального района "Прилузский" в места постоянного проживания.

4.5. Функциональные обязанности заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии, членов комиссии утверждаются председателем комиссии.

4.6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым председателем комиссии.

4.7. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в полугодие.

4.8. Заседания комиссии в мирное время проводятся в составе группы управления эвакуацией и начальников групп. Принятые комиссией решения начальники групп доводят до сведения подчиненных, после проведения заседания комиссии.

4.9. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии голос председателя комиссии является решающим.

4.10. Решение комиссии оформляется протоколом в течение 3 рабочих дней со дня заседания комиссии, который в течение 1 рабочего дня после проведения заседания дорабатывается с учетом замечаний секретарем комиссии и не позднее 3 рабочих дней со дня заседания комиссии подписывается председателем комиссии или заместителем председателя комиссии. В протоколе комиссии излагается содержание рассмотренных вопросов и принятые по ним решения.

Решения комиссии являются обязательными к исполнению эвакуационными органами и подведомственными организациями.

Протокол комиссии (выписка из протокола комиссии) не позднее 3 рабочих дней со дня подписания, секретарем комиссии направляется эвакуационным органам и (или) подведомственным организациям для исполнения в части, их касающейся.