Решение Кирсановского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 25 августа 2021 г. N 266 (шестой созыв тридцать второе заседание) "О внесении изменений и дополнений в Устав Кирсановского района Тамбовской области" (документ не действует)

Решение Кирсановского районного Совета народных депутатов Тамбовской области
от 25 августа 2021 г. N 266
(шестой созыв тридцать второе заседание)
"О внесении изменений и дополнений в Устав Кирсановского района Тамбовской области"

В связи с изменением Федерального законодательства, с учетом рекомендаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, с учетом предложений постоянно действующей комиссии по подготовке и внесению изменений и дополнений в Устав Кирсановского района Тамбовской области и заключения постоянной мандатной комиссии и по вопросам депутатской деятельности, связям с органами местного самоуправления и противодействия коррупции районного Совета народных депутатов, в целях приведения Устава Кирсановского района в соответствие с действующим законодательством, Кирсановский районный Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав Кирсановского района Тамбовской области, принятый решением Кирсановского районного Совета народных депутатов от 25.06.2015 N 184 "О принятии Устава Кирсановского района Тамбовской области" (размещен на сайте Тамбовского областного портала (www.top68.) от 14.08.2015 года следующие изменения и дополнения:

1) пункт 5 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

2) пункт 28 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения.";

3) пункт 38 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"38) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.";

4) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Деятельность по организации и осуществлению муниципального контроля ведется в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области, муниципальными нормативными правовыми актами.

При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

2. Определение органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3. К полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся:

1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;

2) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования;

3) иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по осуществлению муниципального контроля, вправе заключать соглашения с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам организации и осуществления муниципального контроля, в том числе по вопросам совместного проведения профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля, устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым районным Советом.

5. Отнесение осуществления соответствующих видов муниципального контроля к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения муниципального района осуществляется в пределах установленного перечня вопросов местного значения.

Органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по осуществлению в границах муниципального образования Кирсановского района муниципального контроля, является администрация Кирсановского района. Администрация Кирсановского района осуществляет следующие виды муниципального контроля, установленные федеральными законами:

муниципальный земельный контроль;

муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.";

5) часть 1 статьи 11 дополнить пунктом 15 следующего содержания:

"15) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.";

6) дополнить статью 15 абзацем 5 следующего содержания:

"инициативные проекты;";

7) дополнить статьей 19.1 следующего содержания:

"Статья 19.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Кирсановского района Тамбовской области или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию района может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального района, на который могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Кирсановского района (далее инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом районного Совета. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом районного Совета может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования.

3. Инициативный проект до его внесения в администрацию Кирсановского района подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Кирсановского района или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

4. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается районным Советом.

5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию Кирсановского района подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Кирсановского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию Кирсановского района и должна содержать сведения, указанные в части 3 статьи 26.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию Кирсановского района своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией Кирсановского района в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Кирсановского района по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Кирсановского района, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета Кирсановского района (внесения изменений в решение о бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. В случае, если в администрацию Кирсановского района внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация Кирсановского района организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

8. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией Кирсановского района о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Кирсановского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет администрации Кирсановского района об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Кирсановского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.

9. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории муниципального образования, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.";

8) часть 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.";

9) часть 2 статьи 21 дополнить абзацем следующего содержания:

"В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом районного Совета.";

10) статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Кирсановского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Кирсановского района, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Кирсановского района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета или главы Кирсановского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей Кирсановского района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с законом Тамбовской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Кирсановского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В решении районного Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Жители Кирсановского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей Кирсановского района;

2) за счет средств бюджета Тамбовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тамбовской области.";

11) часть 3 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"3. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением председателя районного Совета народных депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе.";

12) пункт 7 части 11 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

13) пункт 8 части 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:

"8) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

14) статью 45 изложить в следующей редакции:

"1. К полномочиям администрации района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения, в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами районного Совета, постановлениями и распоряжениями администрации района;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

3) разработка и реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района;

4) обеспечение составления проекта бюджета района;

5) обеспечение исполнения бюджета района, подготовка отчета о его исполнении;

6) управление муниципальным долгом;

7) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района за счет средств Кирсановского района Тамбовской области;

8) осуществление муниципальных заимствований от имени муниципального района;

9) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

10) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, культуры, физической культуры и спорта;

11) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками;

12) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;

13) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством;

14) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

15) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений, входящих в состав муниципального района в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

16) разработка и реализация программ использования и охраны земель;

17) организация и осуществление муниципального контроля на территории района;

18) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципального района муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

19) создание и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном районе;

20) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведении которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

22) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

23) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

24) принятие правовых актов, регулирующих отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд путем осуществления закупок товаров, работ, услуг;

25) планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществление контроля за исполнением условий контракта;

26) принятие решения о централизации закупок для муниципальных нужд;

27) осуществление мониторинга закупок товаров, работ, услуг, а также ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных заказчиков;

28) осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

29) участие в учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры, и иной официальной информации.

2. Администрация района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.";

15) абзац 1 части 3 статьи 55 изложить в следующей редакции:

"3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с Законом Тамбовской области от 23.12.2016 N 59-З "О перечнях муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным", за исключением:";

16) дополнить статью 55 частью 4.1 следующего содержания:

"4.1 Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы, определяется муниципальным нормативным правовым актом с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".";

17) абзац 1 части 11 статьи 55 изложить в следующей редакции:

"11. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании "Кирсановская газета" или в периодическом печатном издании газете "Муниципальный вестник Кирсановского района".";

18) абзац 1 части 8 статьи 56 изложить в следующей редакции:

"8. Глава района обязан опубликовать зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований Тамбовской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".";

19) дополнить статьей 68.1 следующего содержания:

"Статья 68.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов"

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных настоящим Уставом, являются предусмотренные решением о бюджете Кирсановского района бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Кирсановского района.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Кирсановского района в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Кирсановского района. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Кирсановского района.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Кирсановского района, определяется Положением об инициативных проектах на территории Кирсановского района Тамбовской области утвержденный нормативным правовым актом районного Совета

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.".

2. Главе района (А.И. Редину) направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании "Муниципальный вестник "Кирсановского района" после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

4. Кирсановскому районному Совету народных депутатов, главе Кирсановского района привести действующие правовые акты в соответствие с Уставом Кирсановского района Тамбовской области.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную мандатную комиссию и по вопросам депутатской деятельности, связям с органами местного самоуправления и противодействия коррупции районного Совета народных депутатов (С.М. Вихарев).

Председатель районного Совета народных депутатов

В.А. Хатунцев

Глава района

А.И. Редин

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ
по Тамбовской области 6 октября 2021 г.
Регистрационный N RU685060002021002