Приложение. Порядок предоставления субсидии частным дошкольным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии, на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по осуществлению присмотра и ухода за ребенком, содержанию ребенка

Приложение
Утвержден постановлением
Администрации города Ноябрьска
от 16 сентября 2021 г. N П-1688

Порядок
предоставления субсидии частным дошкольным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии, на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по осуществлению присмотра и ухода за ребенком, содержанию ребенка

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2013 N 55-ЗАО "Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2019 N 117-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению одному из родителей (законному представителю) ребенка, который посещает частную дошкольную образовательную организацию в Ямало-Ненецком автономном округе, индивидуального предпринимателя в Ямало-Ненецком автономном округе, осуществляющего образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии, сертификата на финансовое обеспечение осуществления присмотра и ухода за ребенком, содержания ребенка в частной дошкольной образовательной организации", постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.01.2020 N 83-П "О размере, порядке предоставления и условиях использования сертификата на финансовое обеспечение осуществления присмотра и ухода за ребенком, содержания ребенка в частной дошкольной образовательной организации" и определяет цель, условия и порядок предоставления субсидии.

1.2. Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, является департамент образования Администрации города Ноябрьска (далее - уполномоченный орган).

1.3. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

- субсидии - денежные средства, предоставляемые из бюджета муниципального образования город Ноябрьск частным дошкольным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии;

- получатели субсидии - частные дошкольные образовательные организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии (далее - образовательные организации) заключившие соглашение о предоставлении субсидии с уполномоченным органом;

- соглашение о предоставлении субсидии - соглашение между получателем субсидии и уполномоченным органом, определяющее права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением субсидии.

1.4. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого уполномоченным органом с получателем субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной департаментом финансов Администрации города Ноябрьска, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в рамках муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Развитие образования на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы.

1.5. Целью предоставления субсидии является возмещение частным дошкольным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии, затрат, связанных с оказанием услуг по осуществлению присмотра и ухода за ребенком, содержанию ребенка.

1.6. Критериями отбора образовательных организаций, имеющих право на получение субсидии, являются:

1) наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности;

2) осуществление образовательной деятельности по образовательной программе дошкольного образования на территории муниципального образования город Ноябрьск.

1.7. Субсидии предоставляются образовательным организациям по результатам отбора, проведенного способом запроса предложений на основании заявок на участие в отборе, направленных участниками отбора, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе.

1.8. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) в разделе "Бюджет" при формировании проекта решения о бюджете муниципального образования город Ноябрьск (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования город Ноябрьск).

II. Порядок проведения отбора получателей субсидии для предоставления субсидии

2.1. Объявление о проведении отбора размещается на едином портале и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 10 (десять) календарных дней до начала срока подачи заявок на участие в отборе.

2.2. Объявление о проведении отбора, указанное в пункте 2.1 настоящего Порядка, содержит следующую информацию:

- срок проведения отбора (дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок участников отбора), который не может быть меньше 30 (тридцати) календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты уполномоченного органа;

- результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка;

- доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

- цель предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка;

- критерии отбора организаций, имеющих право на получение субсидий, в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка;

- требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

- порядок подачи заявок участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок на участие в отборе, подаваемых участниками отбора;

- порядок отзыва заявок участников отбора, порядок возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядок внесения изменений в заявки участников отбора;

- правила рассмотрения заявок участников отбора;

- порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

- срок, в течение которого победители отбора должны подписать соглашение о предоставлении субсидии по форме, установленной приказом департамента финансов Администрации города Ноябрьска;

- условия признания победителей отбора уклонившимися от заключения соглашения;

- дата размещения результатов отбора на едином портале и на официальном сайте уполномоченного органа, которая не может быть позднее 14-го (четырнадцатого) календарного дня, следующего за днём определения победителя отбора.

2.3. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подаётся заявка на участие в отборе, участник отбора должен соответствовать следующим требованиям:

1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

3) не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 (пятьдесят) процентов;

4) не должны получать средства из бюджета муниципального образования город Ноябрьск в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка.

2.4. Для участия в отборе образовательные организации направляют в уполномоченный орган заявку на участие в отборе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, которая включает в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой заявке и иной информации об участнике отбора, связанной с отбором, к которой прилагаются следующие документы:

- копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копии лицензии образовательной организации на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования;

- справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка на участие в отборе, подтверждающая отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.5. Копии документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, заверяются руководителем образовательной организации или иным лицом, уполномоченным действовать от имени образовательной организации, и скрепляются печатью (при наличии).

Образовательные организации несут ответственность за достоверность представленной информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.6. Образовательные организации имеют право отозвать или внести изменения в заявку на участие в отборе не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня её представления путем направления письменного уведомления в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган возвращает заявку на участие в отборе в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днём получения уведомления об отзыве заявки на участие в отборе.

2.7. Образовательные организации вправе подать не более одной заявки на участие в отборе.

2.8. Уполномоченный орган разъясняет положения объявления в течение срока проведения отбора.

2.9. Уполномоченный орган с даты начала приема заявок на участие в отборе осуществляет приём и регистрацию документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка в порядке очередности их поступления, с указанием времени и даты поступления.

2.10. Уполномоченный орган в срок не более 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации заявки на участие в отборе:

а) рассматривает документы, представленные в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка;

б) проверяет полноту прилагаемых к заявке на участие в отборе документов;

в) проводит проверку соответствия представленных документов требованиям, установленным настоящим Порядком;

г) проводит проверку соответствия участника отбора критериям отбора и требованиям, установленным пунктами 1.6, 2.3 настоящего Порядка;

д) принимает решение о соответствии участника отбора критериям отбора, требованиям, установленным пунктами 1.6, 2.3 настоящего Порядка и заключении соглашения о предоставлении субсидии либо об отклонении заявки на участие в отборе по основаниям, указанным в пункте 2.11 настоящего Порядка, и возврате образовательной организации заявки на участие в отборе и прилагаемых к ней документов.

2.11. Основаниями для отклонения заявки на участие в отборе на стадии её рассмотрения являются:

- несоответствие участника отбора критериям отбора и требованиям, установленным пунктами 1.6, 2.3 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных участником отбора документов требованиям, установленным пунктами 2.4, 2.5 настоящего Порядка;

- недостоверность предоставленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица,

- подача участником отбора заявки на участие в отборе после даты и времени, определённых для подачи заявок на участие в отборе.

2.12. Уполномоченный орган не позднее 14 (четырнадцатого) календарного дня со дня принятия решения, указанного в подпункте "д" пункта 2.10 настоящего Порядка, обеспечивает размещение на едином портале и на официальном сайте уполномоченного органа информации о результатах рассмотрения заявок на участие в отборе, включающей следующие сведения:

- дата, время и место проведения рассмотрения заявок на участие в отборе;

- информация об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были рассмотрены;

- информация об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

- наименование участника отбора, с которым заключается соглашение о предоставлении субсидии, и размер предоставляемой субсидии.

III. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Участник отбора информируется о принятом решении в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения, указанного в подпункте "д" пункта 2.10 настоящего Порядка, посредством направления письменного уведомления с приложением проекта соглашения о предоставлении субсидии в 2 (двух) экземплярах (проект соглашения о предоставлении субсидии направляется участнику отбора из числа победителей отбора).

3.2. Участник отбора в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня получения проекта соглашения о предоставлении субсидии возвращает подписанный экземпляр соглашения о предоставлении субсидии в уполномоченный орган.

В случае непоступления от участника отбора подписанного соглашения о предоставлении субсидии в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, участник отбора считается уклонившимся от заключения соглашения, о чём уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, уведомляет участника отбора об отказе в предоставлении субсидии.

3.3. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключённого по типовой форме, установленной приказом департамента финансов Администрации города Ноябрьска, которое предусматривает в том числе:

а) согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

б) условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных до главного распорядителя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определённом в соглашении о предоставлении субсидии.

3.4. Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предоставлении субсидии, заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными департаментом финансов Администрации города Ноябрьска.

3.5. Размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии, определяется в соответствии с порядком определения размера субсидии частным дошкольным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии, на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по осуществлению присмотра и ухода за ребенком, содержанию ребенка, установленным приложением N 2 к настоящему Порядку.

3.6. Для получения субсидии получатель субсидии ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным месяцем, представляет в уполномоченный орган следующие документы:

- копии документов, подтверждающих снижение установленного размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в месяц на размер финансового обеспечения сертификата (договор об образовании, заключенный между родителем (законным представителем) и образовательной организацией, которым предусмотрены в том числе присмотр и уход за ребенком, содержание ребенка в образовательной организации);

- табели учета посещаемости детей, подтверждающие фактические дни посещения;

- сведения о количестве сертификатов, подлежащих возмещению в отчетном месяце (с приложением копий сертификатов) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Копия сертификата предоставляется один раз при предъявлении сертификата родителями в образовательную организацию.

Размер финансового обеспечения сертификата установлен постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.

В случае непосещения ребенком образовательной организации по причине болезни ребенка, отпуска родителей (законных представителей) и по другим причинам, возмещению подлежат фактические дни посещения, исходя из размера в день.

3.7. Уполномоченный орган в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения документа, указанного в пункте 3.6 настоящего Порядка, осуществляет их проверку.

3.8. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10 (десятого) рабочего дня со дня проведения проверки документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка, в установленном порядке с учётом соблюдения процедуры санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета и администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета.

3.9. Перечисление субсидии осуществляется на расчётный или корреспондентский счёт, открытый получателем субсидии в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

3.10. Результатом предоставления субсидии является возмещение частным дошкольным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии, затрат, связанных с оказанием услуг по осуществлению присмотра и ухода за ребенком, содержанию ребенка.

3.11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) непредставление документа, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка;

б) непредставление (представление не в полном объёме) документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка;

в) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации;

г) несоответствие представленных документов требованиям, определённым настоящим Порядком.

3.12. Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня обнаружения оснований, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 3.11 настоящего Порядка, направляет получателю субсидии уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием основания для отказа.

3.13. Порядок и сроки возврата субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в случае нарушения условий её предоставления установлены в разделе V настоящего Порядка.

IV. Требования к отчетности

4.1. Получатель субсидии ежемесячно, до 5-го (пятого) числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставляет уполномоченному органу отчет о произведенных затратах, связанных с оказанием услуг по осуществлению присмотра и ухода за ребенком, содержанию ребенка по форме, определенной типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, установленной департаментом финансов Администрации города Ноябрьска.

4.2. Уполномоченный орган имеет право устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

4.3. Ответственность за достоверность предоставляемой информации возлагается на получателя субсидии.

V. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

5.1. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателями субсидии (далее - проверка) осуществляется главным распорядителем бюджетных средств (уполномоченным органом) и органом муниципального финансового контроля путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

5.2. Получатель субсидии в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания срока действия соглашения обязан возвратить в бюджет муниципального образования город Ноябрьск неиспользованную часть субсидии.

5.3. Полученная субсидия подлежит возврату получателем субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в случае нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

5.4. В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня обнаружения таких обстоятельств направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

5.5. Получатель субсидии обязан вернуть субсидию в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

5.6. В случае уклонения от возврата либо нарушения сроков возврата получатель субсидии возвращает в бюджет муниципального образования город Ноябрьск всю сумму необоснованно удерживаемых (полученных) средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, включая пеню, начисленную в размере ключевой ставки Банка России, действовавшей на день предъявления требований об уплате пени, что является неотъемлемым условием соглашения о предоставлении субсидии.