Решение Совета народных депутатов города Владимира от 25 августа 2021 г. N 72 "О внесении изменений в Устав муниципального образования город Владимир"

Рассмотрев представление прокурора города Владимира от 09.04.2021 N 7-1-2021 и предложение комитета по вопросам местного самоуправления, законности, безопасности и правопорядку, в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством отдельных норм Устава муниципального образования город Владимир, в соответствии со статьей 26 Устава муниципального образования город Владимир Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав муниципального образования город Владимир, утвержденный решениями Совета народных депутатов города Владимира от 29.06.2005 N 231, от 26.07.2005 N 274, с изменениями от 23.08.2005 N 294, от 27.04.2006 N 75, от 21.03.2007 N 61, от 21.03.2007 N 62, от 19.12.2007 N 311, от 21.05.2008 N 92, от 28.01.2009 N 1, от 21.10.2009 N 201, от 04.05.2010 N 88, от 26.07.2010 N 131, от 20.10.2010 N 189, от 25.07.2012 N 155, от 09.10.2013 N 203, от 28.01.2015 N 3, от 26.08.2015 N 157, от 03.12.2015 N 86, от 30.06.2016 N 230, от 25.05.2017 N 65, от 30.11.2017 N 156, от 31.05.2018 N 51, от 31.10.2018 N 136, от 24.04.2019 N 57, от 25.12.2019 N 167 следующие изменения:

1) в абзаце первом статьи 1 слова "город Владимир" заменить словами "городской округ город Владимир";

2) в статье 2:

а) в пункте 1 слова "Уставом (Основным Законом Владимирской области)" заменить словами "Уставом (Основным Законом) Владимирской области";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Устав определяет:

а) наименование муниципального образования;

б) перечень вопросов местного значения;

в) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

г) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

д) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

е) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

ж) срок полномочий представительного органа муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

з) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

и) порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

к) порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Владимир;

л) иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.";

3) в статье 8:

а) пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;";

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

в) пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;";

г) в пункте 29 слова "использования и охраны" заменить словами "охраны и использования";

д) пункт 41 изложить в следующей редакции:

"41) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;";

е) дополнить пунктом 42 следующего содержания:

"42) принятие решений и проведение на территории городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.";

4) в статье 9 в пункте 1:

а) подпункт 7 признать утратившим силу;

б) подпункт 8 после слов "голосования по отзыву" дополнить словом "депутата,";

5) в статье 9.1 пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".";

6) в статье 13-1:

а) пункт 1 после слов "голосования по отзыву главы города Владимира," дополнить словами "депутата Совета народных депутатов города Владимира,";

б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом народных депутатов города Владимира в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.";

7) дополнить статьей 15-1 следующего содержания:

"15-1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования город Владимир или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию города Владимира может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального образования город Владимир, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Совета народных депутатов.

2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается решением Совета народных депутатов.

3. Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города, определяется решением Совета народных депутатов.";

8) в статье 17:

а) в пункте 2:

- в абзаце первом исключить слова ", главы администрации города";

- в абзаце втором исключить слова "или главы администрации города";

б) в пункте 5 слова "общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Совета народных депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности" заменить словами "публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности";

9) в статье 18:

а) пункт 1 после слов "должностных лиц местного самоуправления," дополнить словами "обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,";

б) пункт 2 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Совета народных депутатов.";

10) в статье 20:

а) пункт 2 дополнить предложением следующего содержания:

"В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.";

б) пункт 3 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.";

в) в пункте 4:

- абзац первый дополнить предложением следующего содержания: "Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт органов местного самоуправления города Владимира в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

- дополнить подпунктом шестым следующего содержания:

"6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта органов местного самоуправления города Владимира в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

г) в пункте 6 подпункт 1 дополнить словами: "или жителей муниципального образования";

11) в пункте 5 статьи 25 слово "трех" заменить словом "двух";

12) в подпункте 24 пункта 2 статьи 26 слова "за исключением случаев, установленных федеральным законодательством" заменить словами "в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области";

13) в статье 29:

а) в пункте 3 слова "членами Совета" заменить словами "сенаторами Российской";

б) подпункт "ж" пункта 6 изложить в следующей редакции:

"ж) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

в) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1. Депутату Совета народных депутатов для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого в совокупности составляет 3 рабочих дня в месяц.";

г) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Владимирской области в порядке, установленном законом Владимирской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

д) в пункте 10 исключить слова ", осуществляющего свои полномочия на постоянной основе";

14) дополнить статьей 30 следующего содержания:

"Статья 30. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. При проведении процедуры отзыва депутату обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

5. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) Советом народных депутатов.";

15) в статье 31:

а) пункт 3.1 признать утратившим силу;

б) в пункте 7 слова "членом Совета" заменить словами "сенатором Российской";

в) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Глава города, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Владимирской области в порядке, установленном законом Владимирской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

16) в статье 33:

а) подпункт "з" пункта 1 изложить в следующей редакции:

"з) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. В случае досрочного прекращения полномочий главы города избрание главы города, избираемого Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета народных депутатов осталось менее шести месяцев, избрание главы города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета народных депутатов в правомочном составе.

В случае досрочного прекращения полномочий главы города по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, временное исполнение полномочий главы города возлагается решением Совета народных депутатов на первого заместителя главы администрации города Владимира. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации города Владимира временное исполнение полномочий главы города возлагается решением Совета народных депутатов на иное должностное лицо администрации города Владимира.";

17) в пункте 1 статьи 37:

а) подпункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;";

б) подпункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

в) подпункт 26 изложить в следующей редакции:

"26) осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;";

г) в подпункте 32 слова "использования и охраны" заменить словами "охраны и использования";

д) дополнить подпунктами 43.15 и 43.16 следующего содержания:

"43.15) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;";

"43.16) принятие решений и проведение на территории городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.";

18) в пункте 12 статьи 38 слова "главы города, заместителей главы администрации города" заменить словами "главы города, первых заместителей главы администрации города, заместителей главы администрации города";

19) в статье 41:

а) пункт 4 изложить в новой редакции:

"4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом муниципального образования и решениями Совета народных депутатов, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города. Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.";

б) в пункте 6 слова "Заместители главы администрации города" заменить словами "Первые заместители главы администрации города, заместители главы администрации города";

20) пункт 6 статьи 42 изложить в следующей редакции:

"6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления города Владимира, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Владимирской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета города.";

21) в статье 44:

а) в абзаце первом пункта 1 слово "его" исключить, дополнить словами "уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований";

б) абзац первый пункта 5 дополнить словами "Если последний день срока официального опубликования приходится на нерабочий день, днем окончания срока официального опубликования считается ближайший следующий за ним рабочий день.";

22) пункт 1 статьи 53 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города, погашения долговых обязательств муниципального образования, а также пополнения в течение финансового года остатков средств на счете местного бюджета с соблюдением требований и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

23) в пункте 3 статьи 55 слова "отозвать главу города" заменить словами "отозвать депутата, главу города";

24) в разделе 3 приложения N 3 к Уставу муниципального образования город Владимир абзац четвертый заменить абзацами следующего содержания:

"- на печатях, штампах, бланках, почетных грамотах, благодарностях, благодарственных письмах, дипломах, свидетельствах органов местного самоуправления и их структурных подразделений, избирательной комиссии муниципального образования город Владимир;

- на удостоверениях должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов города Владимира, лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, лиц, замещающих должности в органах местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования город Владимир, не отнесенные к должностям муниципальной службы, помощников депутатов Совета народных депутатов города Владимира".

2. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по вопросам местного самоуправления, законности, безопасности и правопорядку.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Совета

Н.Ю. Толбухин

Глава города

А.С. Шохин

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Владимирской области от 16 сентября 2021 г.

Регистрационный N RU333010002021001