Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 1
к приказу
Департамента образования
Ивановской области
от 03.09.2021 N 958-о
Положение
об управлении контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Ивановской области
1. Общие положения
1.1. Управление контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Ивановской области (далее - Управление) является структурным подразделением Департамента образования Ивановской области (далее - Департамент), созданным в целях реализации полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ивановской области, другими законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, приказами Департамента, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее вместе - федеральные органы), органами государственной власти Ивановской области и иными государственными органами Ивановской области, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее - муниципальные органы), структурными подразделениями Департамента и аппарата Правительства Ивановской области, с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, иными организациями, а также гражданами в пределах своей компетенции.
1.4. В структуру Управления входят отдел надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования и отдел лицензирования, аккредитации и подтверждения документов.
2. Задачи Управления
Задачей Управления является обеспечение реализации Департаментом полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Функции Управления
Управление осуществляет следующие функции:
3.1. Формирует ежегодно и представляет на утверждение начальнику Департамента проект плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, проект плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и обеспечивает доведение утвержденных планов до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
3.2. Осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории Ивановской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - организации, осуществляющие образовательную деятельность), предметом которого являются:
- соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и требований к выполнению аккредитационных показателей;
- соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;
- исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
3.3. Осуществляет государственный контроль (надзор) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.4. Принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования нарушений обязательных требований, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности посредством:
3.4.1. Выдачи организации, осуществляющей образовательную деятельность, органу местного самоуправления, допустившим такое нарушение, предписания об устранении выявленного нарушения, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
3.4.2. Составления должностными лицами Управления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.57, статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов образования и предоставляемых услуг в сфере образования), частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, частью 2 статьи 18.19, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20, частью 1 статьи 19.26, статьей 19.30- 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.4.3. Подготовки информации и материалов проверки для направления в правоохранительные органы Российской Федерации, органы государственного контроля (надзора), иные органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их компетенцией о выявленных нарушениях для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.4.4. Осуществления контроля за исполнением выданных предписаний, в том числе путем проведения внеплановых выездных (документарных) проверок по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и посредством рассмотрения сведений об исполнении предписаний, представленных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и органами местного самоуправления.
3.4.5. Подготовки проектов приказов Департамента в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:
- о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
- о возобновлении приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
- о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации полностью или частично до вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии;
- о лишении организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации в отношении соответствующих уровней образования, направлений подготовки, специальностей, профессий, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки, областей образования, видов профессиональной деятельности (при наличии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации образовательной деятельности) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.4.6. Подготовки и направления в суд заявления об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности в установленной порядке.
3.4.7. Подготовки и направления в вышестоящий орган местного самоуправления Ивановской области предложения о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия в сфере образования, в случае неисполнения органом местного самоуправления вновь выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
3.5. Осуществляет мероприятия по аттестации экспертов, привлекаемых к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, а также привлекает аттестованных экспертов к проведению контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в установленном законодательством порядке.
3.6. Организует ведение реестра экспертов, привлекаемых к проведению контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования в установленном порядке, и обеспечивает размещение данного реестра на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.7. Анализирует причины выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации, а также готовит предложения по их предупреждению.
3.8. Осуществляет подготовку ежегодного доклада о государственном контроле (надзоре) в сфере образования с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей, по установленным законодательством требованиям.
3.9. Осуществляет внесение информации, связанной с проведением государственного контроля (надзора) в сфере образования, в информационные системы:
- государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок";
- федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок";
- федеральную государственную информационную систему "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415";
- государственную автоматизированную систему "Управление" по форме и в порядке, установленным приказом Росстата от 21.12.2011 N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.10. Размещает информацию о реализации полномочий по государственному контролю (надзору) в сфере образования на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в федеральной государственной информационной системе "Единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
3.11. Организует и проводит мероприятия, направленные на профилактику нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования.
3.12. Разрабатывает ежегодно программу профилактики причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.
3.13. Проводит профилактические визиты в формах и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в отношении:
- контролируемых лиц, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности;
- контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории высокого риска.
3.14. Организует подготовку и обеспечивает направление контролируемому лицу предостережения Департамента о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии установленных оснований.
3.15. Осуществляет консультирование контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере образования.
3.16. Осуществляет подготовку доклада Департамента, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики в сфере образования за предшествующий календарный год.
3.17. Осуществляет лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории Ивановской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.18. Осуществляет лицензионный контроль в отношении соискателя лицензии и лицензиата в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
3.19. Ведет реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности, выданных Департаментом, а также предоставляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки данные в сводный реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3.20. Осуществляет оформление и направление лицензиату (заявителю) выписки из реестра лицензий.
3.21. Осуществляет подготовку ежегодного доклада о лицензировании образовательной деятельности.
3.22. Осуществляет государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории Ивановской области, за исключением организаций, указанных в пункте 8 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.23. Оформляет и выдает свидетельство (временное свидетельство, дубликат свидетельства) о государственной аккредитации и (или) приложение (приложения) к нему.
3.24. Осуществляет мероприятия по аккредитации экспертов и экспертных организаций, привлекаемых для проведения аккредитационной экспертизы организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
3.25. Организует ведение реестра экспертов и экспертных организаций, привлекаемых Департаментом к проведению аккредитационной экспертизы, и обеспечивает размещение открытой части данного реестра на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.26. Осуществляет внесение информации в государственную информационную систему "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.27. Осуществляет подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях путем проставления на них апостиля по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
3.28. Осуществляет внесение в установленном законодательством порядке сведений о проставленных Департаментом апостилях в федеральную информационную систему "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации".
3.29. Осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с органами государственной власти с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия с целью оказания государственных услуг.
3.30. Обеспечивает на основании приказа Департамента присутствие в местах написания итогового сочинения, пунктах проведения единого государственного экзамена, основного государственного экзамена и местах работы предметных комиссий государственных гражданских служащих Ивановской области, замещающих должности государственной гражданской службы Ивановской области в Управлении, с целью контроля порядка проведения единого государственного экзамена и основного государственного экзамена.
3.31. Участвует в формировании плана работы Департамента.
3.32. Обеспечивает открытость и доступность информации о реализации Департаментом полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, посредством ведения и актуализации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" страницы Управления официального сайта Департамента www.iv-edu.ru.
3.33. Осуществляет анализ данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", с целью выявления нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации об образовании.
3.34. Осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц в пределах компетенции Управления. Рассматривает по поручению начальника Департамента обращения граждан и юридических лиц, осуществляет подготовку проектов ответов на них по вопросам, определенным настоящим Положением.
3.35. Обеспечивает организацию и проведение совещаний, семинаров, конференций, коллегий Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.36. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов Ивановской области по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.37. Осуществляет подготовку для представления в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки экземпляров нормативных правовых актов Ивановской области по вопросам переданных полномочий, иных документов и информации, необходимых для контроля за полнотой и качеством осуществления Департаментом переданных полномочий.
3.38. Осуществляет формирование, сбор, накопление, обработку отчетности, в том числе статистической, и иной документированной информации, в установленной настоящим Положением сфере деятельности.
3.39. В соответствии с правовыми актами Российской Федерации проводит работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.
3.40. Организует и обеспечивает осуществление документооборота в Управлении.
3.41. Осуществляет иные функции в соответствии с установленной компетенцией, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
4. Права Управления
В целях выполнения возложенных задач и функций Управление имеет право:
4.1. Вносить начальнику Департамента предложения по совершенствованию и повышению эффективности работы Управления.
4.2. Запрашивать и получать необходимую информацию и материалы для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления, от федеральных органов, государственных органов Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, муниципальных органов и организаций. Передавать в установленном порядке информацию указанным органам и организациям.
4.3. Организовывать и осуществлять в установленном порядке проведение необходимых проверок, экспертиз, мониторингов, анализов и оценок по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.4. Принимать от имени Департамента меры для пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования, а также выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в сфере образования.
4.5. Привлекать в установленном порядке для выполнения функций Управления представителей других контролирующих органов (по согласованию), органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, общественных организаций, научных и иных организаций, ученых и различных специалистов.
4.6. Взаимодействовать с правоохранительными, надзорными и контрольно-финансовыми органами в пределах установленной компетенции.
4.7. Давать от имени Департамента юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам компетенции Управления.
4.8. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
5. Руководство Управлением и организация деятельности Управления
5.1. Непосредственный контроль за деятельностью Управления и координация работы Управления осуществляются начальником Департамента.
5.2. Управление возглавляет заместитель начальника Департамента, начальник Управления (далее - начальник Управления). Начальник Управления имеет заместителя.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Выполняет поручения начальника Департамента.
5.3.2. Организует работу Управления, руководит его деятельностью, несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.
5.3.3. В пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для выполнения государственными гражданскими служащими Ивановской области, замещающими должности государственной гражданской службы Ивановской области в Управлении (далее - гражданские служащие Управления).
5.3.4. Определяет основные направления деятельности Управления, организует разработку планов его работы, регулирует и контролирует служебную деятельность гражданских служащих Управления.
5.3.5. Докладывает по поручению начальника Департамента информацию по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.3.6. Участвует в заседаниях консультативных и совещательных органов, проводимых по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.3.7. Проводит совещания с участием представителей структурных подразделений Департамента, представителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.3.8. Вносит предложения начальнику Департамента по вопросам, связанным с поступлением на государственную гражданскую службу Ивановской области в Управление, ее прохождением и увольнением.
5.3.9. Распределяет обязанности между гражданскими служащими Управления, обеспечивает разработку проектов должностных регламентов гражданских служащих Управления, изменений в утвержденные должностные регламенты, в том числе при изменении действующего законодательства и распределения обязанностей между гражданскими служащими Управления при структурных и штатных изменениях.
5.3.10. Осуществляет контроль за соблюдением гражданскими служащими Управления служебного распорядка Департамента, служебных контрактов и контроль за выполнением должностных обязанностей гражданскими служащими Управления в соответствии с их должностными регламентами.
5.3.11. Обеспечивает осуществление контроля своевременного исполнения гражданскими служащими Управления поручений начальника Департамента, а также поручений, содержащихся в указах Губернатора Ивановской области, постановлениях Правительства Ивановской области, приказах Департамента, протоколах и служебной документации, по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.3.12. Обеспечивает неразглашение гражданскими служащими Управления служебной информации ограниченного распространения.
5.3.13. Организует систематизированный учет и хранение входящей и исходящей корреспонденции, иных документов Управления в соответствии с правовыми актами Ивановской области и номенклатурой дел Департамента, находящихся на хранении в Управлении.
5.3.14. По поручению начальника Департамента обеспечивает рассмотрение писем, жалоб и обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.3.15. Подписывает и согласовывает документы и материалы по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.3.16. Готовит предложения по номенклатуре дел, находящихся на хранении в Управлении.
5.3.17. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения функций Управления, в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.
5.4. Заместитель начальника Управления в отсутствие начальника Управления (отпуск, временная нетрудоспособность, служебная командировка) подписывает и согласовывает документы и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.