Определение Верховного Суда РФ от 22 сентября 2021 г. N 307-ЭС21-16615 по делу N А56-136424/2019 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 22 сентября 2021 г. N 307-ЭС21-16615 по делу N А56-136424/2019

Судья Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., изучив кассационную жалобу открытого акционерного общества "Научно-исследовательский, проектно-изыскательский институт "Ленметрогипротранс" (далее - ОАО НИПИИ "Ленметрогипротранс", общество) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2021 по делу N А56-136424/2019, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2021 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.06.2021 по тому же делу

по заявлению общества к Комитету по государственному заказу Санкт-Петербурга (далее также - комитет), Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, акционерному обществу "Метрогипротранс" (далее - АО "Метрогипротранс") о признании незаконным и отмене решения (протокола) по рассмотрению и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 07.10.2019 N 0172200002519000140-2 в части признания не соответствующей конкурсной документации и закону заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме АО НИПИИ "Ленметрогипротранс", а также последующих решений (протоколов) от 24.10.2019 N 0172200002519000140-1 о рассмотрении единственной заявки и N 0172200002519000140-2 о подведении итогов открытого конкурса в электронной форме; о признании недействительными результатов открытого конкурса от 24.10.2019 N 0172200002519000140 и государственного контракта от 07.11.2019 N ПМ21/2019; о применении последствий недействительности договора (контракта) и обязании стороны возвратить другой стороне все полученное по сделке; о признании законными решений (протоколов) по рассмотрению и оценке вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 17.09.2019 и 18.09.2019; об обязании заключить по итогам конкурса N 0172200002519000140 контракт с ОАО НИПИИ "Ленметрогипротранс",

установил:

решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.06.2021, в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, АО НИПИИ "Ленметрогипротранс" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291 ⁶ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов, решением антимонопольного органа от 26.09.2019 по делу N 44-4668/19 признана обоснованной жалоба АО "Метрогипротранс" на действия Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной документации объекта: "Строительство участка Красносельско-Калининской линии метрополитена от станции "Казаковская" до станции "Сосновая поляна" для нужд Санкт-Петербурга" (извещение N 0172200002519000140), выразившиеся в признании заявки АО НИПИИ "Ленметрогидротранс" соответствующей конкурсной документации (протоколы оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе от 17.09.2019 и о подведении итогов конкурса от 18.09.2019). В указанных действиях комитета признано нарушение пункта 2 части 4 статьи 54 ⁷ Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

На основании решения антимонопольный орган выдал предписание, которым обязал комитет устранить нарушение путем отмены протоколов от 17.09.2019 и 18.09.2019, повторно рассмотреть вторые части заявок, продолжить процедуру определения поставщика.

По итогам отмены указанных протоколов и возобновления конкурсной процедуры заявки ОАО НИПИИ "Ленметрогипротранс" и АО "Метрогипротранс" были признаны не соответствующими конкурсной документации. АО "Метрогипротранс" подало повторную заявку, которая признана соответствующей условиям конкурса. Между Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга и АО "Метрогипротранс" подписан государственный контракт от 07.11.2019 N ПМ-21/2019.

Судебными актами по делу N А56-109166/2019 признаны недействительными решение и предписание антимонопольного органа от 26.09.2019 по делу N 44-4668/19П.

Ссылаясь на данное обстоятельство, общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о контрактной системе, и исходили из установленных обстоятельств дела, согласно которым возобновление конкурса и принятие в ходе него решений о результатах оценки заявок участников и о подведении итогов конкурса осуществлено комитетом во исполнение предписания антимонопольного органа, которое на тот момент являлось действующим и обязательным к исполнению. Оснований недействительности контракта от 07.11.2019 N ПМ-21/2019 судами не выявлено, поскольку его заключение явилось результатом правомерных действий комитета и АО "Метрогипротранс" в рамках открытого конкурса. Суды отметили, что ОАО НИПИИ "Ленметрогипротранс" не было лишено возможности подобно АО "Метрогипротранс" подать повторную заявку на участие в конкурсе, а ввиду несовершения указанных действий не обосновало свой правовой интерес в признании результатов конкурса недействительными.

Содержание судебных актов показывает, что судами с необходимой полнотой изучены юридически значимые обстоятельства дела, им дана правовая квалификация, основанная на правильном применении норм материального и процессуального права.

Несогласие общества с исходом судебного разбирательства, иное толкование положений действующего законодательства, выраженные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о существенном нарушении судами норм права и о наличии оснований для отмены либо изменения судебных актов Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 291 ⁶, 291 ⁸ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

отказать открытому акционерному обществу "Научно-исследовательский, проектно-изыскательский институт "Ленметрогипротранс" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Ю.Г. Иваненко