Приложение. Порядок применения средств видеорегистрации (видеофиксации) в участковых избирательных комиссиях при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на территории Краснодарского края

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением избирательной комиссии
Краснодарского края
от 27 июля 2021 г. N 168/1560-6

Порядок
применения средств видеорегистрации (видеофиксации) в участковых избирательных комиссиях при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на территории Краснодарского края

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок применения средств видеорегистрации (видеофиксации) в участковых избирательных комиссиях (далее - УИК) при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на территории Краснодарского края (далее - Порядок) регламентирует организацию применения средств видеорегистрации (видеофиксации) в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий (далее - помещения для голосования) для контроля за обеспечением процедуры перемещения из ящиков для голосования в сейф-пакеты избирательных бюллетеней, заполненных избирателями при проведении голосования 17 и 18 сентября 2021 года, и соблюдением порядка хранения в сейфах (металлических шкафах, металлических ящиках) таких сейф-пакетов, с находящимися в них избирательными бюллетенями, до момента их вскрытия при осуществлении подсчета голосов избирателей 19 сентября 2021 года, определяет объекты видеорегистрации (видеофиксации), время видеорегистрации (видеофиксации), порядок доступа к видеозаписям, полученным в ходе видеорегистрации (видеофиксации), и сроки их хранения.

1.2. Средства видеорегистрации (видеофиксации) применяются в помещениях для голосования, не оборудованных в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 июля 2021 г. N 20/169-8 "О видеонаблюдении при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва" средствами видеонаблюдения, где членами УИК с правом решающего голоса осуществляется перемещение избирательных бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакеты и последующее их хранение в сейфах (металлических шкафах, металлических ящиках) 17, 18 и 19 сентября 2021 года либо при хранении в данные сроки избирательных бюллетеней в иных объектах, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, в случае их использования.

Средства видеорегистрации (видеофиксации) применяются для указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка целей также в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в больницах и других организациях здравоохранения, других местах временного пребывания избирателей (за исключением УИК, образованных в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, воинских частях), с учетом положений пункта 2.4 настоящего Порядка.

Средства видеорегистрации (видеофиксации) с момента включения обеспечивают непрерывную, за исключением указанных в абзаце втором пункта 1.4 и пункте 2.9, абзаце четвертом пункта 2.1 настоящего Порядка случаев, запись звука и изображения (далее - видеоизображение) в течение времени, установленного пунктом 2.2 настоящего Порядка, в том числе в ночное время.

1.3. Средства видеорегистрации (видеофиксации) представляют собой устройства стационарного или передвижного типа, предназначенные для записи, хранения и воспроизведения видеоизображения (приложение N 1), которые на основании пункта 46 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2021 г. N 932 "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва" в рамках установленной законом обязанности по оказанию избирательным комиссиям содействия в реализации их полномочий предоставляются УИК, указанными в пункте 1.2 настоящего Порядка, органами государственной власти, органами местного самоуправления согласно представленным территориальными избирательными комиссиями главам муниципальных районов, городских округов не позднее 4 августа 2021 года перечням УИК, подлежащих оборудованию ими.

1.4. По возможности размер (объем) памяти используемого средства видеорегистрации (видеофиксации) должен быть достаточен для хранения видеоизображения в течение всего времени работы устройства в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, а в случае использования средства видеорегистрации (видеофиксации) в оборудованном комплексом обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ) помещении для голосования - в течение всего времени, указанного в абзаце четвертом пункта 2.1 настоящего Порядка.

При использовании средств видеорегистрации (видеофиксации) с меньшим размером (объемом) карты памяти в течение установленного времени работы устройства допускается периодический перенос информации на внешнее устройство хранения, при этом следует учитывать рекомендации по техническим характеристикам таких средств видеорегистрации (видеофиксации) и дополнительного оборудования к ним для организации записи видеоизображения в УИК (приложение N 2).

1.5. При использовании настоящего Порядка в связи с применением средств видеорегистрации (видеофиксации) на избирательных участках, на которых в дни голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва проводится голосование на муниципальных выборах, он также применяется к соответствующим правоотношениям, возникающим при проведении голосования на муниципальных выборах.

2. Применение средств видеорегистрации (видеофиксации) в помещениях для голосования

2.1. В зоне видимости средств видеорегистрации (видеофиксации) должны находиться:

места, где производится перемещение избирательных бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакеты;

сейф (металлический шкаф, металлический ящик), где хранятся сейф-пакеты с избирательными бюллетенями;

комплексы обработки избирательных бюллетеней (в случае их использования) в период хранения в них бюллетеней в ночное время;

стационарные ящики для голосования, если они используются в исключительных случаях для хранения бюллетеней.

2.2. Процесс видеорегистрации (видеофиксации) на соответствующем избирательном участке начинается в день голосования, когда состоялся первый факт голосования избирателя (избирателей), с фиксации процесса первого перемещения из ящика для голосования избирательных бюллетеней в сейф-пакет и помещения его в сейф (металлический шкаф, металлический ящик) для хранения.

Сейф (металлический шкаф, металлический ящик), где хранятся сейф-пакеты с избирательными бюллетенями, должен находиться в зоне видимости средств видеорегистрации (видеофиксации) круглосуточно с момента помещения туда сейф-пакетов до извлечения сейф-пакетов 19 сентября 2021 года для вскрытия и подсчета избирательных бюллетеней.

В случае, если указанные устройства не обладают возможностью осуществлять видеорегистрацию (видеофиксацию) в отсутствие освещения (в режиме ночной съемки), то в зоне мест хранения сейф-пакетов (в случае использования КОИБ - в зоне их расположения) должно быть организовано освещение.

2.3. Применение средств видеорегистрации (видеофиксации) не должно нарушать принцип тайного голосования, а полученные в ходе видеорегистрации (видеофиксации) в помещении для голосования видеозаписи не могут использоваться вместо определенных законодательством процедур подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования.

2.4. При применении средств видеорегистрации (видеофиксации) в помещениях для голосования избирательных участков, образованных в больницах и других организациях здравоохранения, на избирательных участках в границах которых находятся воинские части и где голосуют военнослужащие не допускается видеорегистрация (видеофиксация) пациентов медицинской организации, военнослужащих. В помещениях для голосования на избирательных участках, в границах которых находятся воинские части и где голосуют военнослужащие, о применении средств видеорегистрации (видеофиксации) территориальная избирательная комиссия (далее - ТИК) письменно уведомляет об этом командира воинской части.

В указанных в настоящем пункте помещениях для голосования в зоне видимости средств видеорегистрации (видеофиксации) должны находится только указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка объекты.

2.5. Контроль за выполнением пунктов 2.1, 2.2 и 2.4 настоящего Порядка осуществляет председатель УИК.

2.6. Работу со средствами видеорегистрации (видеофиксации) осуществляют не менее двух членов УИК с правом решающего голоса, которые определяются решением УИК не позднее 8 сентября 2021 года.

При работе со средствами видеорегистрации (видеофиксации) члены УИК руководствуются прилагаемой к таким средствам инструкцией для пользователя.

2.7. Не позднее 18.00 часов 16 сентября 2021 года члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеорегистрации (видеофиксации), проводят тренировку.

В ходе тренировки проверяется работоспособность средств видеорегистрации (видеофиксации), наличие электропитания, возможность переноса информации на внешнее устройство хранения, а также проверяется максимально возможное время записи исходя из размера (объема) памяти используемого средства видеорегистрации (видеофиксации).

Запрещается:

производить действия по выключению электропитания средств видеорегистрации (видеофиксации);

перемещать средства видеорегистрации (видеофиксации), изменять фокусное расстояние камер;

перемещать из зон наблюдения средств видеорегистрации (видеофиксации) сейф (металлический шкаф, металлический ящик), где хранятся сейф-пакеты с избирательными бюллетенями, КОИБы.

2.8. В дни голосования при наступлении времени перемещения бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакеты председатель УИК сообщает присутствующим о том, что данные действия проводятся в зоне видимости средств видеорегистрации (видеофиксации).

2.9. При необходимости переноса информации со средства видеорегистрации (видеофиксации), в связи с ограниченным объемом его памяти, ее перенос производится с 8.00 до 20.00 часов в период, когда не происходит перемещение избирательных бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакеты и иных действий, связанных с сейфом, где хранятся сейф-пакеты с избирательными бюллетенями.

Перенос информации осуществляется УИК на выделенный ей для использования технологии изготовления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" с использованием машиночитаемого кода компьютер или ноутбук (при использовании КОИБ на иной компьютер или ноутбук при его наличии) и на отдельный флеш-накопитель (иной внешний носитель). При этом не допускается изменение (искажение) записанного видеоизображения.

Время переноса видеоизображения должно быть минимальным, технически обоснованным, не допускающим значительного перерыва в проведении видеорегистрации (видеофиксации).

2.10. 19 сентября 2021 года после извлечения сейф-пакетов из сейфа (металлического шкафа, металлического ящика) и проверки их неповрежденности, осуществления вскрытия сейф-пакетов для дальнейшего подсчета избирательных бюллетеней в установленном порядке председатель УИК сообщает о том, что применение видеорегистрации (видеофиксации) для целей, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, завершено.

2.11. Срок (периодичность) передачи УИК информации со средства видеорегистрации (видеофиксации) в ТИК определяется решением соответствующей ТИК, исходя из необходимости своевременной реализации ее полномочий, предусмотренных пунктами 4.1, 4.2 и 4.3 настоящего Порядка, но не позднее чем с представлением в вышестоящую ТИК первых экземпляров протоколов N 1 и N 2 об итогах голосования.

Флеш-накопитель (иной внешний носитель, в том числе компьютер (ноутбук), указанный в пункте 2.9 настоящего Порядка) передается по акту в вышестоящую ТИК. После переноса системным администратором комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" ТИК на компьютер ТИК видеоизображения указанный носитель информации подлежит возврату в УИК. В акте должно быть указано: номер избирательного участка, дата его составления, какой период времени содержится на флеш-накопителе (ином внешнем носителе) с указанием дня (дней), времени начала (в часах и минутах) и окончания записи видеоизображения, объема переданной информации (в Мб или Гб). Акт заверяется председателем и (или) членом УИК, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка, председателем или секретарем ТИК и системным администратором комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" ТИК. Акт составляется в 2-х экземплярах, один из которых находится в УИК, а второй - в ТИК.

При возврате собственнику компьютера (ноутбука), на который была перенесена информация со средств видеорегистрации (видеофиксации), она подлежит обязательному удалению.

3. Сроки хранения видеоизображений, полученных в ходе видеорегистрации (видеофиксации)

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 9 сентября 2021 г. - Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 9 сентября 2021 г. N 174/1615-6

См. предыдущую редакцию

3.1. Видеоизображения, полученные с использованием средств видеорегистрации (видеофиксации), хранятся в ТИК в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов выборов. В случае рассмотрения в суде жалобы (заявления) на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов или возбуждения уголовного дела, связанного с нарушением избирательных прав граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующих видеоизображений продлеваются до вступления в законную силу решения суда либо до прекращения уголовного дела в соответствии с законом.

Хранение видеоизображений может быть организовано путем создания единого архива на внешнем устройстве памяти либо путем хранения съемных носителей, либо иным способом.

3.2. После истечения срока хранения видеоизображений, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, они не могут быть использованы осуществляющими их хранение соответствующими ТИК в каких-либо целях и подлежат уничтожению в течение 5 дней с предоставлением акта в окружную избирательную комиссию соответствующего одномандатного избирательного округа.

4. Порядок организации доступа к видеоизображениям

4.1. Видеоизображения, полученные с использованием средств видеорегистрации (видеофиксации), в случае необходимости используются ТИК, соответствующей окружной избирательной комиссией при рассмотрении вопросов об отмене решений нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования.

4.2. Видеоизображения, полученные с использованием средств видеорегистрации (видеофиксации), предоставляются по запросу суда, рассматривающего соответствующее административное дело, уголовное дело, дело об административном правонарушении, а также по запросу прокурора, следователя, иного должностного лица, осуществляющего свою деятельность в связи с решением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела и/или проведением расследования указанных дел. Порядок и форма направления запроса указанными органами и должностными лицами устанавливаются в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных федеральных законов.

4.3. Окружная избирательная комиссия, ТИК при необходимости использует соответствующее видеоизображение при рассмотрении поступивших обращений (заявлений), связанных с обеспечением УИК сохранности избирательных бюллетеней в период их хранения в дни голосования 17, 18 и 19 сентября 2021 года.