Приложение. Ведомственная целевая программа "Лучшая муниципальная практика Калужской области"

Приложение
к распоряжению
заместителя Губернатора
Калужской области -
руководителя администрации
Губернатора Калужской области
от 25.08.2021 N 176-ра

Паспорт
ведомственной целевой программы "Лучшая муниципальная практика Калужской области"

Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация Губернатора Калужской области
Наименование ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)	"Лучшая муниципальная практика Калужской области"
Наименование подразделения, ответственного за реализацию ВЦП	отдел по взаимодействию с территориями управления кадровой политики и взаимодействия с территориями Администрации Губернатора Калужской области
Дата и номер нормативного акта, которым утверждена ВЦП	распоряжение заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от ______________ N _____
Цель ВЦП	привлечение органов местного самоуправления Калужской области к участию во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" (далее - конкурс)
Задачи ВЦП	1. Выявление и распространение примеров лучших практик деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований Калужской области. 2. Организация системной работы по подготовке конкурентоспособных конкурсных заявок для направления в федеральную конкурсную комиссию по организации и проведению конкурса (далее - федеральная конкурсная комиссия)
Сроки реализации ВЦП	2022 - 2024 годы
Целевые индикаторы по годам реализации ВЦП	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	По годам
			2022 год	2023 год	2024 год
	количество муниципальных образований Калужской области, участвующих в региональном этапе конкурса	единиц	> 70	> 75	> 78
	количество конкурсных заявок муниципальных образований Калужской области, участвующих в региональном этапе конкурса	единиц	> 92	> 95	> 98
	количество конкурсных заявок муниципальных образований Калужской области - победителей регионального этапа конкурса	единиц	< 28	< 29	< 30
	количество конкурсных заявок муниципальных образований Калужской области, направленных для участия в конкурсе	единиц	> 26	> 27	> 28
	количество конкурсных заявок муниципальных образований Калужской области - победителей конкурса	единиц	> 1	> 1	> 1
Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации ВЦП	Всего на 2022 - 2024 годы: 37500,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 - 12500,000 тыс. рублей; 2023 - 12500,000 тыс. рублей; 2024 - 12500,000 тыс. рублей. Финансовое обеспечение ВЦП предусматривает использование средств областного бюджета. <*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию ВЦП из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

1. Краткая характеристика базового состояния проведения регионального этапа конкурса, целесообразность и необходимость разработки ВЦП

Основная государственная политика в области местного самоуправления определяется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В целях выявления, поощрения и распространения применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2016 N 815 "О Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2017 N 649, от 24.11.2017 N 1424, от 17.12.2019 N 1701, от 29.05.2020 N 786, от 22.12.2020 N 2211, от 15.04.2021 N 599) конкурс проводится ежегодно.

Конкурс проходит в два этапа. Первый этап проводится на уровне субъекта Российской Федерации, второй этап - на федеральном уровне.

Разработка ВЦП позволит:

- материально стимулировать муниципальные образования, активизировать работу по поиску и развитию новых, актуальных и эффективных муниципальных практик;

- организовать системную работу по подготовке конкурентоспособных конкурсных заявок для направления в федеральную конкурсную комиссию.

2. Цель ВЦП

Цель ВЦП: привлечение органов местного самоуправления Калужской области к участию в конкурсе.

3. Задачи ВЦП

В рамках ВЦП предусматривается решение следующих задач:

- выявление и распространение примеров лучших практик деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований;

- организация системной работы по подготовке конкурентоспособных конкурсных заявок для направления в федеральную конкурсную комиссию.

4. Сроки реализации ВЦП

ВЦП реализуется в 2022 - 2024 годах. Мероприятия ВЦП являются переходящими на очередной финансовый год в течение всего срока ее реализации.

5. Целевые индикаторы ВЦП

Для решения поставленных задач устанавливаются следующие целевые индикаторы по годам реализации ВЦП:

Наименование целевых индикаторов	2021 год (факт)	2022 год	2023 год	2024 год
Количество муниципальных образований Калужской области, участвующих в региональном этапе конкурса, единиц	70	> 70	> 75	> 78
Количество конкурсных заявок муниципальных образований Калужской области, участвующих в региональном этапе конкурса, единиц	92	> 92	> 95	> 98
Количество конкурсных заявок муниципальных образований Калужской области - победителей регионального этапа конкурса, единиц	26	< 28	< 29	< 30
Количество конкурсных заявок муниципальных образований Калужской области, направленных для участия в конкурсе, единиц	26	> 26	> 27	> 28
Количество конкурсных заявок муниципальных образований Калужской области - победителей конкурса, единиц	-	> 1	> 1	> 1

6. Перечень программных мероприятий

N п/п	Содержание мероприятия	Срок реализации	Объем расходов на реализацию, тыс. руб.			Показатели результативности деятельности
			2022 год	2023 год	2024 год	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение индикатора
								2022 год	2023 год	2024 год
1	Задача 1. Выявление и распространение примеров лучших практик деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований	2022 - 2024 годы				количество муниципальных образований Калужской области, участвующих в региональном этапе конкурса	единиц	70	75	78
						количество конкурсных заявок муниципальных образований Калужской области, участвующих в региональном этапе конкурса	единиц	92	95	98
						количество конкурсных заявок муниципальных образований Калужской области - победителей регионального этапа конкурса	единиц	28	29	30
1.1	Проведение регионального этапа конкурса	2022 - 2024 годы	в рамках текущего финансирования
1.2	Предоставление иных дотаций местным бюджетам из областного бюджета в целях поощрения муниципальных образований Калужской области - победителей регионального этапа конкурса	2022 - 2024 годы	12500,000	12500,000	12500,000
1.3	Размещение примеров лучших муниципальных практик на информационных ресурсах в сети Интернет, в печатных средствах массовой информации	2022 - 2024 годы	в рамках текущего финансирования
	Всего по задаче		12500,000	12500,000	12500,000
2	Задача 2. Организация системной работы по подготовке конкурентоспособных конкурсных заявок для направления в федеральную конкурсную комиссию	2022 - 2024 годы				количество конкурсных заявок муниципальных образований Калужской области, направленных для участия в конкурсе	единиц	26	27	28
						количество конкурсных заявок муниципальных образований Калужской области - победителей конкурса	единиц	1	1	1
2.1	Организация и проведение тематических семинаров для органов местного самоуправления Калужской области	2022 - 2024 годы	в рамках текущего финансирования
2.2	Участие представителей органов государственной власти Калужской области и органов местного самоуправления Калужской области в мероприятиях, организованных федеральными ведомствами и субъектами Российской Федерации, по вопросам, касающимся развития системы местного самоуправления	2022 - 2024 годы	в рамках текущего финансирования
2.3	Мониторинг развития системы местного самоуправления, территориального общественного самоуправления и привлечения граждан к осуществлению местного самоуправления в Калужской области	2022 - 2024 годы	в рамках текущего финансирования
2.4	Содействие муниципальным образованиям Калужской области в подготовке конкурсных заявок для участия в конкурсе	2022 - 2024 годы	в рамках текущего финансирования
	Всего по задаче		0,000	0,000	0,000
	Итого по ВЦП		12500,000	12500,000	12500,000

7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансовое обеспечение ВЦП предусматривает использование средств областного бюджета. Общая сумма средств на реализацию программных мероприятий составляет 37500,000 тыс. рублей <*>, в том числе:

в 2022 году - 12500,000 тыс. рублей;

в 2023 году - 12500,000 тыс. рублей;

в 2024 году - 12500,000 тыс. рублей.

Объем финансирования программы включает в себя денежные средства, предусмотренные для поощрения муниципальных образований Калужской области - победителей регионального этапа конкурса, с учетом установленных индикаторов.

Положение о методике распределения иных дотаций местным бюджетам из областного бюджета в целях поощрения муниципальных образований Калужской области - победителей регионального этапа конкурса "Лучшая муниципальная практика" и правилах их предоставления утверждается постановлением Правительства Калужской области.

Региональный этап конкурса проводится на основании положения о региональном этапе конкурса "Лучшая муниципальная практика", утвержденного постановлением Правительства Калужской области.

<*> Финансирование программных мероприятий из областного бюджета уточняется после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

8. Ожидаемая оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации ВЦП

Последовательная реализация ВЦП в целом позволит:

- организовать системную работу по выявлению новых практик;

- повысить заинтересованность муниципальных образований к участию в конкурсе;

- повысить качество конкурсных заявок муниципальных образований, направляемых для участия в конкурсе;

- привлекать дополнительные средства из федерального бюджета на развитие муниципальных образований - победителей конкурса;

- распространять лучший муниципальный опыт на все муниципальные образования.

9. Методика оценки эффективности ВЦП

Для оценки эффективности реализации ВЦП используется методика типовой оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ, утвержденная приказом министерства экономического развития Калужской области от 05.06.2008 N 592-п "Об утверждении рекомендаций по определению целевых индикаторов ведомственных целевых программ и типовой оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ" (в ред. приказа министерства экономического развития Калужской области от 16.11.2016 N 1177-п).

Управление кадровой политики и взаимодействия с территориями Администрации Губернатора Калужской области ежегодно в установленные сроки осуществляет подготовку отчета о выполнении ВЦП, определяет фактическое значение каждого целевого индикатора в установленных данной ВЦП единицах измерения.

10. Система управления реализацией ВЦП

Организацию реализации ВЦП и контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий осуществляет субъект бюджетного планирования - Администрация Губернатора Калужской области, в соответствии с разделом 3 постановления Правительства Калужской области от 26.05.2008 N 210 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.03.2009 N 111, от 13.12.2011 N 660, от 11.04.2013 N 187, от 14.10.2013 N 541, от 01.09.2014 N 521, от 23.09.2016 N 514, от 31.08.2017 N 486, от 15.05.2019 N 296, от 25.10.2019 N 676).

Система управления ВЦП направлена на достижение поставленных ВЦП целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Общее руководство, контроль и мониторинг хода реализации ВЦП осуществляет начальник управления кадровой политики и взаимодействия с территориями - заместитель руководителя администрации Губернатора Калужской области.

Ответственным исполнителем мероприятий ВЦП является отдел по взаимодействию с территориями управления кадровой политики и взаимодействия с территориями Администрации Губернатора Калужской области.

Отдел по взаимодействию с территориями управления кадровой политики и взаимодействия с территориями Администрации Губернатора Калужской области:

- осуществляет координацию деятельности по реализации мероприятий ВЦП;

- осуществляет рассмотрение материалов о ходе реализации ВЦП и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных ВЦП, объемов финансирования;

- размещает текст утвержденной ВЦП на портале органов власти Калужской области в сети Интернет;

- представляет в министерство экономического развития Калужской области копию утвержденной ВЦП (внесения изменений в ВЦП) с нормативным актом об утверждении;

- несет ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утвержденных значений целевых индикаторов ВЦП;

- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в министерство экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области отчет о выполнении ВЦП с пояснительной запиской, включающей оценку результативности реализации ВЦП, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов ВЦП от запланированных, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию ВЦП.

Управление бухгалтерского учета Администрации Губернатора Калужской области осуществляет подготовку отчета об использовании бюджетных средств по форме "Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ".