Решение Думы г. Костромы от 23 сентября 2021 г. N 140 "О внесении изменений в Положение о Контрольно-счетной комиссии города Костромы"

В связи с принятием Федерального закона от 1 июля 2021 года N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:

1. Внести в Положение о Контрольно-счетной комиссии города Костромы, утвержденное решением Думы города Костромы от 29 сентября 2011 года N 217 (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 12 апреля 2012 года N 36, от 4 июля 2013 года N 95, от 19 декабря 2013 года N 228, от 27 февраля 2014 года N 31, от 30 июля 2015 года N 155, от 28 апреля 2016 года N 86, от 24 ноября 2016 года N 254, от 1 июня 2017 года N 79, от 28 сентября 2017 года N 146, от 26 октября 2017 года N 174, от 21 декабря 2017 года N 232, от 1 февраля 2018 года N 7, от 31 января 2019 года N 14, от 25 апреля 2019 года N 68, от 4 июля 2019 года N 115, от 3 июня 2021 года N 90), следующие изменения:

1) статью 1 дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Комиссия может учреждать ведомственные награды и знаки отличия, утверждать положения об этих наградах и знаках, их описания и рисунки, порядок награждения.";

2) статью 2 после слова "независимости" дополнить словом ", открытости";

3) в статье 3:

в части 2 слова "должности муниципальной службы" заменить словами "муниципальные должности";

часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Структура и штатная численность Комиссии утверждается Думой города Костромы по представлению председателя Комиссии с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости Комиссии.";

4) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя Комиссии

1. Председатель, заместитель председателя Комиссии назначаются на должность Думой города Костромы.

Назначение на должность председателя, заместителя председателя Комиссии оформляется решением Думы города Костромы, которое подлежит официальному опубликованию.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя, заместителя председателя Комиссии вносятся в Думу города Костромы:

1) Главой города Костромы;

2) депутатами Думы города Костромы - не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы города Костромы;

3) постоянной депутатской комиссией Думы города Костромы.

3. Предложения о кандидатурах на должность председателя, заместителя председателя Комиссии вносятся в Думу города Костромы перечисленными в части 2 настоящей статьи субъектами инициативы не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего председателя, заместителя председателя Комиссии.

4. При досрочном прекращении председателем, заместителем председателя Комиссии своих полномочий кандидатуры на должность председателя, заместителя председателя Комиссии представляются в Думу города Костромы не позднее пяти рабочих дней со дня вступления в силу решения Думы города Костромы о досрочном прекращении полномочий председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии.

5. При представлении кандидатур на должности председателя, заместителя председателя Комиссии на каждого кандидата в Думу города Костромы представляются следующие документы:

1) собственноручно заполненная и подписанная кандидатом анкета по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р;

2) автобиография в произвольной форме;

3) паспорт;

4) трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке;

5) документ об образовании;

6) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 460:

- гражданина, претендующего на замещение должности председателя, заместителя председателя Комиссии,

- супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности председателя, заместителя председателя Комиссии;

9) согласия кандидата на должность председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии на обработку персональных данных, оформляемые в соответствии с требованиями, установленными статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", а также требованиями к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, установленными уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных;

10) документ, подтверждающий отсутствие неснятой или непогашенной судимости;

11) иные документы, характеризующие личность кандидата (представляются по желанию).

6. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя Комиссии устанавливается Регламентом Думы города Костромы.";

5) в статье 5:

часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. На должность председателя, заместителя председателя Комиссии назначаются граждане Российской Федерации, соответствующие следующим квалификационным требованиям:

1) наличие высшего образования;

2) опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет;

3) знание Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, в том числе бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, законов Костромской области и иных нормативных правовых актов, Устава города Костромы и иных муниципальных правовых актов города Костромы применительно к исполнению должностных обязанностей, а также общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных Счетной палатой Российской Федерации.";

часть 1.1 признать утратившей силу;

абзац первый части 3 изложить в следующей редакции:

"3. Граждане, замещающие должности председателя, заместителя председателя Комиссии, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Главой города Костромы, главой Администрации города Костромы, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории города Костромы.";

часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Председатель, заместитель председателя Комиссии, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном статьей 9.2.1 Закона Костромской области от 10 марта 2009 года N 450-4-ЗКО "О противодействии коррупции в Костромской области".

Председатель, заместитель председателя Комиссии обязаны представлять сведения о своих расходах, а также расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном законом Костромской области от 10 марта 2009 года N 450-4-ЗКО "О противодействии коррупции в Костромской области".";

часть 6 признать утратившей силу;

6) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Основания для досрочного освобождения от должности председателя, заместителя председателя Комиссии

Председатель, заместитель председателя Комиссии досрочно освобождается от должности на основании решения Думы города Костромы в случае:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

3) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) подачи письменного заявления об отставке;

5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении от должности проголосует большинство от установленного числа депутатов Думы города Костромы;

6) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 2 - 3 статьи 5 настоящего Положения;

7) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

8) иных случаях, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".";

7) в статье 7:

в части 1:

пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) представляет в Думу города Костромы ежегодный отчет о деятельности Комиссии, ежеквартальную информацию о ходе исполнения бюджета города Костромы, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;";

пункт 13 признать утратившим силу;

в пункте 3 части 2 слова "и должностной инструкцией" исключить;

8) часть 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"1. Сотрудники аппарата Комиссии являются муниципальными служащими города Костромы, за исключением лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Комиссии и не замещающих должности муниципальной службы города Костромы.";

9) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Полномочия Комиссии

1. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета города Костромы, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов бюджета города Костромы, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Костромы;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности города Костромы, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Костромы, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города Костромы и имущества, находящегося в муниципальной собственности города Костромы;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов города Костромы в части, касающейся расходных обязательств города Костромы, экспертиза проектов муниципальных правовых актов города Костромы, приводящих к изменению доходов бюджета города Костромы, а также муниципальных программ города Костромы (проектов муниципальных программ города Костромы);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в городе Костроме, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета города Костромы в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета города Костромы, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Думу города Костромы и Главе города Костромы;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга города Костромы;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития города Костромы, предусмотренных документами стратегического планирования города Костромы, в пределах компетенции Комиссии;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Костромской области, Уставом города Костромы и решениями Думы города Костромы.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Комиссией:

1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий города Костромы, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности города Костромы;

2) в отношении иных лиц в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.";

10) часть 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Комиссией в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.";

11) в статье 15:

часть 1 после слов "финансовый контроль" дополнить словами "или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего муниципального финансового контроля";

дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля Комиссии предоставляется необходимый для реализации ее полномочий постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.";

12) в статье 18:

в части 3 слова "и запросов" исключить;

в части 4 слова "и запросы" исключить;

13) в статье 22:

в части 1 слова "их рассмотрения и" исключить, после слова "выявленных" дополнить словами "бюджетных и иных";

в части 3 слова "в течение одного месяца со дня получения представления" заменить словами "в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения", слово "рассмотрения" заменить словом "выполнения";

дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Срок выполнения представления может быть продлен по решению Комиссии, но не более одного раза.";

часть 4 после слов "их пресечению и предупреждению," дополнить словами "невыполнения представлений Комиссии";

в части 5:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) информация о выявленных в результате проведения контрольного мероприятия бюджетных и иных нарушений и недостатков;";

пункт 3 после слова "выявленных" дополнить словами "бюджетных и иных";

в пункте 5 слово "бюджетного" исключить;

абзац первый части 7 дополнить предложением следующего содержания: "Срок выполнения предписания может быть продлен по решению Комиссии, но не более одного раза.";

часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Невыполнение представления или предписания Комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.";

14) в статье 25:

дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Комиссия вправе на основе заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии привлекать к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей, а также на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков.";

часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Комиссия вправе обратиться в Счетную палату Российской Федерации за заключением о соответствии деятельности Комиссии законодательству о внешнем муниципальном финансовом контроле и рекомендациями по повышению ее эффективности.";

15) дополнить статьей 28 следующего содержания:

"Статья 28. Материальное и социальное обеспечение должностных лиц Комиссии

1. Должностным лицам Комиссии гарантируются денежное содержание (вознаграждение), ежегодные оплачиваемые отпуска (основной и дополнительные), профессиональное развитие, в том числе получение дополнительного профессионального образования, а также другие меры материального и социального обеспечения, установленные для лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы города Костромы.

2. Меры по материальному и социальному обеспечению председателя, заместителя председателя, инспекторов и иных работников аппарата Комиссии устанавливаются муниципальными правовыми актами города Костромы в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6 "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами и законами Костромской области.".

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 30 сентября 2021 года.

Глава города Костромы

Ю.В. Журин