Приложение. Положение о порядке формирования и содержания муниципального архива Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Приложение
к решению Собрания депутатов
Хабаровского муниципального
района Хабаровского края
от 20 апреля 2021 г. N 43-295

Положение
о порядке формирования и содержания муниципального архива Хабаровского муниципального района Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о порядке формировании и содержании муниципального архива Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 29 сентября 2005 г. N 299 "О реализации полномочий Хабаровского края в сфере архивного дела", приказом Федерального архивного агентства (Росархив) от 02 марта 2020 г. N 24 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях", Уставом Хабаровского муниципального района, регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных фондов и архивных документов, отнесенных к собственности Хабаровского муниципального района Хабаровского края, архивных фондов поселений, входящих в состав Хабаровского муниципального района Хабаровского края, архивных фондов и архивных документов юридических и физических лиц, переданных на законном основании на хранение в муниципальный архив Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - муниципальный архив), в том числе без передачи права собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Хабаровском муниципальном районе Хабаровского края.

1.2. Органы местного самоуправления в целях обеспечения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов руководствуются в работе законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края в сфере архивного дела.

1.3. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении:

1) муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления, или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным образованием, которое осуществляет хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;

2) пользователь архивными документами - государственный орган, орган местного самоуправления, либо юридическое или физическое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для получения и использования необходимой информации;

3) формирование (комплектование) муниципального архива - комплекс работ, направленный на систематическое пополнение муниципального архива документами Архивного фонда Российской Федерации, включающий в себя определение состава организаций - источников комплектования муниципального архива, организацию работы по экспертизе ценности и упорядочению архивных документов в организациях - источниках комплектования муниципального архива, прием документов в муниципальный архив;

4) содержание муниципального архива - деятельность администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по созданию финансовых, материально-технических и иных условий, необходимых для комплектования, хранения, учета и использования документов, хранящихся в муниципальном архиве, предоставлению архивам зданий и (или) помещений, отвечающих нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников муниципального архива.

В настоящем Положении также используются понятия, определенные Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

2. Полномочия органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района Хабаровского края в области архивного дела

2.1. Собрание депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края осуществляет следующие полномочия:

1) принимает решения в сфере архивного дела;

2) утверждает местный бюджет в части расходов на формирование и содержание муниципального архива;

3) осуществляет контроль в установленном порядке за исполнением принятых муниципальных правовых актов в сфере архивного дела;

4) осуществляет иные полномочия в сфере архивного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

2.2. Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края в сфере архивного дела осуществляет управление архивным делом на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края, а также следующие полномочия:

1) принимает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции в сфере архивного дела и осуществляет контроль их исполнения;

2) утверждает и реализует муниципальные программы развития архивного дела на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

3) взаимодействует с органами местного самоуправления Хабаровского муниципального района Хабаровского края, организациями и учреждениями, расположенными на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края по вопросам архивного дела и оказывает им содействие в организации управления архивным делом в муниципальных образованиях;

4) осуществляет хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов:

- органов местного самоуправления, музеев, библиотек;

- муниципальных организаций;

5) принимает решение о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований;

6) обеспечивает условия для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан и юридических лиц на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;

7) выполняет отдельные государственные полномочия по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края, с передачей необходимых для осуществления данных полномочий материально-технических и финансовых средств в соответствии с законом о наделении отдельными государственными полномочиями;

8) осуществляет иные полномочия, относящиеся к компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Хабаровского края, нормативными правовыми актами Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

3. Архивные документы, относящиеся к муниципальной собственности Хабаровского муниципального района Хабаровского края

3.1. К муниципальной собственности Хабаровского муниципального района Хабаровского края относятся архивные документы, образованные в деятельности:

1) органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

2) муниципальных организаций;

3) хранящиеся в муниципальном архиве, в музеях и библиотеках, находящихся в муниципальной собственности на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность).

3.2. Архивные документы, находящиеся в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района Хабаровского края, не подлежат приватизации, не могут быть объектом продажи, мены, дарения, а также иных сделок, могущих привести к их отчуждению, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральными законами.

В случае приватизации муниципальных предприятий Хабаровского муниципального района Хабаровского края, образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются муниципальной собственностью Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

3.3. Архивные документы, созданные и принятые на хранение в муниципальный архив до объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований, находятся на хранении в муниципальном архиве.

4. Формирование (комплектование) муниципального архива документами Архивного фонда Российской Федерации, организаций - источников комплектования

4.1. Источниками комплектования муниципального архива являются:

1) органы местного самоуправления Хабаровского муниципального района Хабаровского края и поселений Хабаровского муниципального района Хабаровского края, муниципальные организации Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

2) государственные организации, находящиеся на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края, на основании договора;

3) негосударственные организации, находящиеся на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края, на основании договора;

4) граждане на основании договора.

4.2. Список источников комплектования составляется муниципальным архивом, утверждается главой Хабаровского муниципального района Хабаровского края по согласованию с комитетом по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства Хабаровского края.

4.3. Документы архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в муниципальной собственности, по истечении сроков их временного хранения в организациях, являющихся источниками комплектования муниципального архива, передаются на постоянное хранение в муниципальный архив.

4.4. При изменении структуры органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района архивные документы в упорядоченном состоянии передаются вновь формируемым органам местного самоуправления.

4.5. При реорганизации муниципальных организаций, расположенных на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края, архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых организаций.

4.6. При ликвидации органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района Хабаровского края, а также муниципальных организаций, расположенных на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края, документы, включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в муниципальный архив.

4.7. При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности документы Архивного фонда Российской Федерации, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, могут передаваться ликвидационной комиссией или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и муниципальным архивом.

4.8. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, могут храниться их владельцами самостоятельно или могут быть переданы на хранение в муниципальный архив по договору. При этом включение документов, находящихся в частной собственности, в состав Архивного фонда Российской Федерации осуществляется на основании экспертизы ценности документов, проводимой муниципальным архивом совместно с владельцем архивных документов, и оформляется договором между ними. В договоре указываются обязанности владельца архивных документов по хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации.

4.9. Муниципальный архив комплектуется документами на различных видах носителей.

5. Доступ к архивным документам и их использование

5.1. Пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы. Доступ к архивным документам обеспечивается путем предоставления пользователю архивных документов справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, а также подлинников и (или) копий необходимых ему документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности (в случае, когда по договору документы, находящиеся в частной собственности, передаются на хранение в муниципальный архив).

5.3. Пользователь архивными документами имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом.

5.4. Муниципальный архив обеспечивает пользователю архивными документами условия, необходимые для поиска и изучения архивных документов. При наличии соответствующих архивных документов обязан бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки, выписки или копии архивных документов.

Правила работы пользователей архивных документов с документами в муниципальном архиве и использование справочно-поисковых средств к ним в читальном зале определяются утвержденным порядком.

5.5. Муниципальный архив предоставляет государственным органам и органам местного самоуправления необходимые для осуществления ими своих полномочий архивную информацию и копии архивных документов, публикует и экспонирует архивные документы, готовит справочно-информационные материалы о составе и содержании хранящихся в нем документов.

5.6. Информирование физических и юридических лиц, обратившихся в муниципальный архив для получения информации, содержащейся в архивных документах, обеспечивается в соответствии с административным регламентом.

5.7. Архивные документы, изъятые в качестве вещественных доказательств в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат возврату в муниципальный архив.

6. Финансирование муниципального архива

6.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности муниципального архива осуществляется за счет средств бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края обеспечивает муниципальному архиву финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для формирования (комплектования), хранения, учета и использования архивных документов, предоставляет здания или помещения, отвечающие нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников муниципального архива.

6.2. Дополнительными источниками финансирования могут быть иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.