Приложение. Положение о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан

Приложение

Утверждено

решением Совета

городского округа город Кумертау

Республики Башкортостан

от 31 октября 2019 г. N 47-5

Положение
о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан

1. Основные термины и понятия

1.1. Многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих общий лестнично-лифтовый узел, жилой дом, квартиры которого имеют самостоятельные выходы на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещение общего пользования в таком доме, расположенный на едином земельном участке. Многоквартирный жилой дом содержит в себе элементы общего имущества собственников жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством.

1.2. Управляющий жилым домом - лицо (физическое или юридическое), осуществляющее функции по управлению жилым домом, обеспечивая его сохранность и эксплуатацию в соответствии с действующими нормативными требованиями и в соответствии с предоставленными собственниками жилого дома правами.

1.3. Заявители - лица (физические или юридические), выступающие инициаторами проведения мероприятий (работ) по переустройству, перепланировке жилых и нежилых помещений.

1.4. Помещение - объемно-пространственное образование в здании, ограниченное стенами, перекрытиями и другими конструктивными элементами и предназначенное для использования в установленном порядке в соответствии с функциональным назначением, в том числе жилым, нежилым и общего пользования в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Жилое помещение - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

1.6. Смежные помещения - жилые и нежилые помещения, разделенные общими ограждающими конструкциями и междуэтажными перекрытиями.

1.7. Помещение (нежилой объект) - встроенное, встроенно-пристроенное, отдельно стоящее помещение, предназначенное для производственных, торговых, культурно-просветительных, лечебно-санитарных, коммунально-бытовых, административных и др. (кроме постоянного проживания) целей.

1.8. Переустройство помещения - установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения.

1.9. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

1.10. Проект - проектно-сметная документация для перепланировки, содержащая архитектурно-строительные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для перепланировки объектов.

1.11. Приемочная комиссия - комиссия, подтверждающая соответствие выполненных работ по перепланировке, путем составления акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

1.12. Решение о согласовании перепланировки и (или) переустройства - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям действующего законодательства и дающий заказчику право осуществлять перепланировку, переустройство помещения. Данное решение утверждается постановлением Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан;

1.13. Акт приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - документ, подтверждающий окончание перепланировки и переустройства помещения и служащий основанием для оформления разрешения на ввод в эксплуатацию.

2. Общие положения

2.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ и иными законодательными актами и документами, определяющими основные понятия проектирования и согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

2.2. Действие Положения распространяется на отношения, возникающие между заявителями и управляющими жилыми домами, органами местного самоуправления, гражданами и юридическими лицами, права и законные интересы которых затрагиваются и могут быть нарушены в ходе работ, связанных с перепланировкой и (или) переустройством помещений в многоквартирном доме.

2.3. Положение не регулирует отношения, связанные с реконструкцией жилых домов с полным прекращением эксплуатации, приводящие к изменению объемно-планировочных и технико-экономических показателей в целом по зданию.

2.4. Переустройство и (или) перепланировка помещений допускаются только в целях повышения благоустройства при условии обеспечения прав и законных интересов третьих лиц.

2.5. Переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения.

2.6. Положение не регулирует вопросы согласования переустройства и (или) перепланировки помещений в случаях капитального ремонта или реконструкции зданий в целом, в том числе при пробивке в несущей стене дополнительного входа в помещение с устройством крыльца или лестницы.

2.7. Перечень мероприятий по переустройству и (или) перепланировке помещений включает в себя следующие виды работ:

2.7.1 перестановка сантехнических приборов в существующих габаритах туалетов, ванных комнат, кухонь;

2.7.2. устройство (перенос) туалетов, ванных комнат, кухонь;

2.7.3. перестановка нагревательных (отопительных) и газовых приборов;

2.7.4. установка кухонных очагов;

2.7.5. замена и (или) установка дополнительного оборудования (инженерного, технологического) с увеличением энерго-, водопотребления и (или) с заменой существующих или прокладкой дополнительных подводящих сетей (в том числе устройство полов с подогревом от общедомовых систем водоснабжения и отопления);

2.7.6. разборка (полная, частичная) ненесущих перегородок (исключая межквартирные);

2.7.7. устройство проемов в ненесущих перегородках (исключая межквартирные);

2.7.8. устройство проемов в ненесущих стенах и межквартирных перегородках (при объединении помещений по горизонтали);

2.7.9. заделка дверных проемов в перегородках и несущих стенах;

2.7.10. устройство перегородок без увеличения нагрузок на перекрытия;

2.7.11. изменение конструкции полов (с увеличением нагрузок);

2.7.12. ликвидация или изменение формы тамбуров без увеличения их внешних габаритов;

2.7.13. устройство балконов;

2.7.14. изменение формы (пластики) существующих лестниц (крылец), в том числе с устройством пандусов.

2.8. К видам мероприятий (работ), выполняемых без оформления проектной и разрешительной документации, относятся:

- устройство антресолей;

- устройство новых встроенных шкафов из легких материалов и демонтаж имеющихся, если шкафы не являются межквартирными;

- замена окон и балконных дверей с сохранением габаритов дверных и оконных проемов;

- ремонт (косметический) помещений, в том числе с заменой наружных столярных элементов без изменения рисунка и цвета;

- замена (без перестановки) инженерного оборудования аналогичным по параметрам и техническому устройству.

2.9. Переустройство и (или) перепланировка не допускаются в случае нарушения строительных, санитарных и противопожарных норм и правил. В частности, не допускается переустройство помещений, при котором:

- ухудшаются условия эксплуатации дома и проживания граждан, в том числе затрудняется доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам;

- нарушается прочность, устойчивость несущих конструкций здания или может произойти их разрушение;

- устанавливаются отключающие или регулирующие устройства на общедомовых (общеквартирных) инженерных сетях, если пользование ими оказывает влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях;

- увеличиваются нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту (расчету по несущей способности, по деформациям) при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях квартир;

- переустроенное помещение или смежные с ним помещения могут быть отнесены в установленном порядке к категории непригодных для проживания (кроме помещений, переводимых из жилых в нежилые);

- предусматривается ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции.

2.10. В стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий не допускается:

- расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки;

- использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение;

- самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

2.11. Переустройство и (или) перепланировка помещений, в том числе муниципальных, а также оформление всей разрешительной документации осуществляется за счет заявителя.

2.12. Переустройство и (или) перепланировка помещений, а также оформление всей разрешительной документации осуществляется по согласованию с собственником (лицом, осуществляющим полномочия собственника) многоквартирного дома либо уполномоченной им организацией в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (далее - ЖК РФ);

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - ГК РФ);

- Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";

- СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные;

- СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений";

- СНиП 23-01-99* "Строительная климатология";

- СНиП 41-01-20_3 "Отопление, вентиляция и кондиционирование";

- СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения";

- СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий";

- СНиП 2.01.07-85* "Нагрузки и воздействия";

- СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные"

и иными законодательными актами и документами, определяющими основные понятия проектирования и согласования переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме.

3. Порядок рассмотрения заявлений и оформления разрешительной документации

3.1. Заявитель, желающий провести перепланировку и (или) переустройство помещения в многоквартирном доме, подает заявление по форме, установленного Правительством Российской Федерации образца (приложение N 1 к настоящему Положению), на имя главы Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно, либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии, либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

1) правоустанавливающие документы на перепланируемое и (или) переустраиваемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

2) подготовленный, оформленный в установленном порядке и согласованный с обслуживающими организациями проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме;

3) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном жилом доме;

4) при перепланировке и (или) переустройстве помещения в многоквартирном доме:

согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель перепланируемого и (или) переустраиваемого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма);

5) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

3.2. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3.1, 3.3., 3.5. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

3.3. По результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, не позднее чем через 45 (сорок пять) дней со дня представления указанных документов, принимается окончательное решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки.

3.4. Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения действительно в течение одного года с момента его получения. Не осуществленные в течение указанного срока работы могут быть выполнены после повторного согласования.

3.5. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (приложение N 2 к настоящему Положению). В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

3.6. Основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме является:

- решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

- отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме.

4. Отказ в согласовании перепланировки и (или) переустройства помещения в многоквартирном доме

4.1. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме допускается в случае:

1) непредставления определенных пунктом 3.1 настоящего Положения документов;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 ЖК РФ, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 ЖК РФ, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства и настоящего Положения.

4.2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

5. Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме

5.1. Работы по перепланировке и (или) переустройству помещений в многоквартирном доме должны выполняться лицензированной строительной (ремонтно-строительной) организацией в соответствии с утвержденным проектом. При разработке и согласовании предложений по продолжительности и режиму производства работ заявители и управляющие жилыми домами обязаны учитывать ограничения, установленные настоящим разделом.

5.2. В многоквартирных домах в период проведения работ по перепланировке и (или) переустройству помещений в многоквартирном доме запрещается:

- производить работы в выходные (суббота, воскресенье) и праздничные нерабочие дни;

- применять при производстве работ оборудование и инструменты, вызывающие превышение нормативно допустимого уровня шума и вибрации, установленного для жилых помещений в многоквартирном доме;

- загромождать и загрязнять строительными материалами и (или) отходами эвакуационные пути, другие места общего пользования;

- использовать пассажирские лифты для транспортировки строительных материалов и отходов без упаковки;

- проведение ремонтных работ, нарушающих покой граждан и тишину с 13.00 часов до 15.00 часов местного времени.

Рекомендуется начинать работы, сопряженные шумом не ранее 09.00 часов по местному времени и заканчивать их не позднее 18.00 часов по местному времени.

5.3. Общая продолжительность работ по перепланировке и (или) переустройству помещений в многоквартирном доме не может превышать шести месяцев, если иное не предусмотрено в разрешительных документах. При необходимости продления срока производства работ вопрос решается в установленном порядке на основании письменного заявления заявителя.

5.4. Заявители или привлеченные ими исполнители, приступая к перепланировке и (или) переустройству помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить об этом управляющему многоквартирном домом и согласовать с ним порядок проведения работ и условия вывоза строительного мусора.

5.5 Граждане и юридические лица вправе переустраивать помещения в многоквартирном доме, если при этом улучшаются условия их использования и предварительно оформлены, в соответствии с настоящим Положением, разрешения и согласования, подтверждающие, что при этом не нарушаются действующие жилищные нормы, права и интересы других лиц, обеспечивается сохранность жилых домов. Переустройство и перепланировка жилых помещений в многоквартирном доме допускаются лишь с согласия в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма).

6. Контроль за осуществлением перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме

6.1. Завершение перепланировки и (или) переустройства и (или) иных работ внутри помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, который утверждается главой администрации округа город Кумертау Республики Башкортостан. Данный акт приемочной комиссии подтверждает окончание перепланировки и (или) переустройства помещения.

6.2. Акт приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является документом, представляющим правовое основание для внесения в установленном порядке изменений в инвентаризационно-техническую документацию этих помещений в многоквартирном доме.

6.3. Органы технической инвентаризации, выполняя обмеры в перепланированных (реконструированных) или переустроенных помещениях в многоквартирном доме, проверяют соответствие произведенных изменений разрешительной документации и информируют о результатах органы исполнительной власти местного самоуправления, выдавшие разрешения.

6.4. По информации органа технической инвентаризации ранее выданные разрешения снимаются с контроля. Установленные несанкционированные отступления от согласованных проектных решений фиксируются и передаются в уполномоченный орган, который дает оценку их допустимости.

6.5. В случае признания фактических изменений в перепланированных и (или) переустроенных помещений в многоквартирном доме недопустимыми органы исполнительной власти, решения которых были нарушены, принимают меры по привлечению нарушителей к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

6.6. В случае, если перепланировка предусматривала устройство входной группы и благоустройство прилегающий территории, на основании выданного разрешения на перепланировку и утвержденного акта приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию объекта перепланировки оформляется разрешение на ввод в эксплуатацию, которое служит основанием для дальнейшего оформления правоустанавливающих документов.

Порядок подготовки и выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта перепланировки утверждается постановлением Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.

6.7. Перечень мероприятий (работ), относящихся к понятиям "переустройство помещений" и "перепланировка" с указанием необходимости разработки проекта для их проведения, приведен в приложении N 3 к настоящему Положению.

7. Порядок приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в первоначальное состояние

7.1. Самовольное переустройство и (или) перепланировка помещений в многоквартирном доме не допускается.

7.2. Лицо, допустившее самовольное переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

7.3. Факт самовольного переустройства и (или) перепланировки в помещении в многоквартирном доме, находящемся в многоквартирном доме, устанавливается актом эксплуатирующей организации.

7.4. Акт о самовольном переустройстве и (или) перепланировке помещения направляется в государственную жилищную инспекцию по г.Кумертау для принятия мер административного воздействия к лицу, осуществившему самовольное переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме.

7.5. После установления факта осуществления самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения приемочная комиссия выносит предупреждение, которым предлагает собственнику (нанимателю) привести помещение в прежнее состояние на основании п. 3 ст. 29 ЖК РФ, при этом устанавливается срок приведения помещения в первоначальное состояние, который не должен превышать 3-х месяцев. Указанное предупреждение выдается лично или направляется по почте в адрес собственника (нанимателя) самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения.

7.6. Собственник (наниматель) самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме обязан в срок, указанный в предупреждении, привести помещение в первоначальное состояние и письменно уведомить об этом приемочную комиссию.

7.7. В случае если, соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в первоначальное состояние в срок, указанный в предупреждении о необходимости приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в первоначальное состояние, приемочная комиссия или эксплуатирующая организация (уполномоченное лицо), действующие от имени администрации города Кумертау по доверенности, обращаются в суд в установленном законом порядке.