Решение Хабаровской городской Думы от 21 сентября 2021 г. N 591 "О внесении изменений в Положение о Контрольно-счетной палате города Хабаровска, утвержденное решением Хабаровской городской Думы от 22.11.2011 N 477"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" Хабаровская городская Дума решила:

1. Внести в Положение о Контрольно-счетной палате города Хабаровска, утвержденное решением Хабаровской городской Думы от 22.11.2011 N 477, следующие изменения:

1.1. Статью 3 после слова "независимости" дополнить словом ", открытости".

1.2. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Полномочия Контрольно-счетной палаты

Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств городского округа, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в городском округе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Хабаровскую городскую Думу и Мэру города Хабаровска;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития городского округа, предусмотренных документами стратегического планирования городского округа, в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Хабаровского края, Уставом городского округа "Город Хабаровск" и нормативными правовыми актами Хабаровской городской Думы.".

1.3. В статье 5:

1.3.1. Часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты относятся к муниципальным должностям. Должности инспекторов и главных специалистов Контрольно-счетной палаты относятся к должностям муниципальной службы.".

1.3.2. Часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Права, обязанности и ответственность работников Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящим Положением.".

1.4. Дополнить статьей 5.1 следующего содержания:

"Статья 5.1. Материальное и социальное обеспечение должностных лиц Контрольно-счетной палаты

1. Должностным лицам Контрольно-счетной палаты гарантируются денежное содержание (вознаграждение), ежегодные оплачиваемые отпуска (основной и дополнительные), профессиональное развитие, в том числе получение дополнительного профессионального образования, а также другие меры материального и социального обеспечения, установленные для лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа.

2. Меры по материальному и социальному обеспечению председателя, заместителя председателя, аудиторов, инспекторов и иных работников аппарата Контрольно-счетной палаты устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами и законами Хабаровского края.".

1.5. Статью 6 дополнить частью 6.1 следующего содержания:

"6.1. Хабаровская городская Дума вправе обратиться в Контрольно-счетную палату Хабаровского края за заключением о соответствии кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.".

1.6. Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Требования к кандидатурам на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты

1. На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, соответствующие следующим квалификационным требованиям:

1.1. на должность председателя Контрольно-счетной палаты:

1) наличие высшего образования не ниже специалитета, магистратуры;

2) опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет, в том числе опыт работы на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации либо в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления не менее четырех лет;

3) знание Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, в том числе бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, Устава Хабаровского края, законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов, Устава городского округа "Город Хабаровска" и иных муниципальных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей, а также общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных Счетной палатой Российской Федерации;

1.2. на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты:

1) наличие высшего образования не ниже специалитета, магистратуры;

2) опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет, в том числе не менее двух лет стажа государственной, муниципальной службы, замещения государственной, муниципальной должности;

3) знание Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, в том числе бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, Устава Хабаровского края, законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов, Устава городского округа "Город Хабаровск" и иных муниципальных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей, а также общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных Счетной палатой Российской Федерации;

1.3. на должность аудиторов Контрольно-счетной палаты:

1) наличие высшего образования;

2) опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет;

3) знание Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, в том числе бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, Устава Хабаровского края, законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов, Устава городского округа "Город Хабаровск" и иных муниципальных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей, а также общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных Счетной палатой Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

5) наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

3. Гражданин, замещающий должность председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты, не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Хабаровской городской Думы, мэром города, с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории города.

4. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, муниципальными нормативными правовыми актами.".

1.7. Статью 8.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 8.1. Обязанность должностных лиц и главных специалистов Контрольно-счетной палаты уведомлять о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей

1. Должностные лица и главные специалисты Контрольно-счетной палаты не вправе получать подарки от физических (юридических) лиц в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, за исключением подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.

2. Должностные лица и главные специалисты Контрольно-счетной палаты обязаны уведомлять администрацию города Хабаровска обо всех случаях получения подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей путем направления в управление кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска уведомления о получении подарка и документов (при их наличии), подтверждающих стоимость подарка, не позднее 3 рабочих дней со дня получения подарка, а в случае невозможности подачи уведомления в указанный срок по причине, не зависящей от должностного лица или главного специалиста, - не позднее следующего дня после ее устранения.

3. Уведомления о получении подарка рассматриваются на комиссии по поступлению и выбытию активов, образованной в управлении делами администрации города Хабаровска в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете.

4. Подарок, стоимость которого превышает 3 тысячи рублей либо стоимость которого получившему его лицу неизвестна, не позднее 5 рабочих дней со дня подачи уведомления сдается материально ответственному лицу управления делами администрации города.

5. Должностное лицо Контрольно-счетной палаты, главный специалист Контрольно-счетной палаты сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Рассмотрение уведомлений о получении подарка должностными лицами, главными специалистами Контрольно-счетной палаты, принятие их на балансовый учет органом местного самоуправления, выкуп подарка сдавшим его лицом осуществляются в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами для муниципальных служащих администрации города Хабаровска, а также лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе в городском округе "Город Хабаровск".

1.8. В статье 9:

1.8.1. Пункт 2) части 1 изложить в следующей редакции:

"2) вносит представления в Хабаровскую городскую Думу по вопросам изменения штатной численности и структуры Контрольно-счетной палаты;".

1.8.2. В пункте 5) части 3 слово "осуществляет" заменить словом "осуществляют".

1.8.3. В пункте 6) части 3 слово "участвует" заменить словом "участвуют".

1.9. В пункте 3) части 2 статьи 9.1 слова "и запросов" исключить.

1.10. В части 3 статьи 12 слова "и запросов" исключить.

1.11. Статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Объекты внешнего муниципального финансового контроля

1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий города, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа;

2) в отношении иных лиц в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

2. Объекты контроля и их должностные лица обязаны предоставлять должностным лицам Контрольно-счетной палаты допуск в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

3. Руководители проверяемых органов и организаций обязаны обеспечивать соответствующих должностных лиц Контрольно-счетной палаты, участвующих в контрольных мероприятиях, оборудованным рабочим местом с доступом к справочным правовым системам, информационно-телекоммуникационной сети Интернет.".

1.12. Часть 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"2. Контрольно-счетная палата утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.".

1.13. В статье 17:

1.13.1. Часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего муниципального финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны в течение 10 дней со дня получения ими запроса Контрольно-счетной палаты в полном объеме представлять в Контрольно-счетную палату по запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.".

1.13.2. Часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Порядок направления Контрольно-счетной палатой запросов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется муниципальными нормативными правовыми актами и Регламентом Контрольно-счетной палаты.".

1.13.3. Часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, в Контрольно-счетную палату по ее запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Хабаровского края.".

1.13.4. Дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палате предоставляется необходимый для реализации ее полномочий постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.".

1.14. В статье 19:

1.14.1. В части 1 слова "их рассмотрения и" исключить, после слова "выявленных" дополнить словами "бюджетных и иных".

1.14.2. В части 3 слова "в течение одного месяца со дня получения представления" заменить словами "в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения", слово "рассмотрения" заменить словом "выполнения".

1.14.3. Дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Срок выполнения представления может быть продлен по решению Контрольно-счетной палаты, но не более одного раза.".

1.14.4. Часть 4 после слов "их пресечению и предупреждению," дополнить словами "невыполнения представлений Контрольно-счетной палаты,".

1.14.5. Часть 6 дополнить предложением следующего содержания: "Срок выполнения предписания может быть продлен по решению Контрольно-счетной палаты, но не более одного раза.".

1.14.6. Часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Невыполнение представления или предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.".

1.15. Статью 20 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Контрольно-счетная палата вправе на основе заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии привлекать к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей, а также на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков.".

1.16. Часть 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"3. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Хабаровского края, нормативными правовыми актами Хабаровской городской Думы и Регламентом Контрольно-счетной палаты.".

1.17. Абзац пятнадцатый части 3 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"оформление, выдачу и учет служебных удостоверений работника Контрольно-счетной палаты; ведение личных дел, трудовых книжек работников Контрольно-счетной палаты;".

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по местному самоуправлению Хабаровской городской Думы (Морозов В.Е.) и председателя Контрольно-счетной палаты города Хабаровска Буренкова А.Е.

3. Настоящее решение вступает в силу с 30 сентября 2021 года.

Мэр города

С.А. Кравчук

Председатель Думы

В.А. Матвеев