Приложение. Порядок организации и проведения схода граждан в муниципальном округе Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
к решению Думы
Надымского района
от 22 сентября 2021 г. N 222

Порядок
организации и проведения схода граждан в муниципальном округе Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации и проведения схода граждан в муниципальном округе Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа разработан в соответствии со статьей 25, 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 76-ЗАО "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе", на основании статьи 20 Устава муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Устав, Надымский район), устанавливает процедуры организации и проведения схода граждан, проживающих на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

1.2. Сход граждан (далее - сход) - является одной из форм непосредственного осуществления населением Надымского района местного самоуправления, посредством которой граждане по месту жительства решают вопросы местного значения.

1.3. Средства самообложения граждан - это разовые платежи, которые уплачивают граждане из собственных средств для решения конкретных вопросов местного значения, возникающих на территории населенного пункта или его части.

1.4. Граждане участвуют в сходе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления.

1.5. В сходе имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста и постоянно или преимущественно проживающие на территории, в границах которой проводится сход, за исключением граждан, признанных судом недееспособным или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

1.6. Участие в сходе является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие граждан в сходе, а также на их свободное волеизъявление.

1.7. Ограничение прав на участие в сходе в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий не допускается.

II. Полномочия схода граждан

2.1. Сход граждан может проводиться по следующим вопросам:

1) в населенном пункте, а также на части территории населенного пункта, входящем в состав муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан;

2) в сельском населенном пункте по вопросам:

- выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;

- выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

III. Правомочность схода граждан

3.1. Сход правомочен при участии в нем более половины жителей населенного пункта либо части его территории, обладающих избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающих на территории населенного пункта (либо части его территории).

3.2. В случае если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о назначении и проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.

IV. Инициатива проведения схода граждан

4.1. Инициатива проведения схода граждан может принадлежать:

- Главе Надымского района;

- инициативной группе жителей соответствующего населенного пункта или его части, обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа).

4.2. Инициатива группы жителей населенного пункта должна быть оформлена в виде подписей жителей населенного пункта, обладающих правом на участие в сходе граждан, проставляемых в подписном листе по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. В подписном листе указывается:

1) вопросы, выносимые на сход граждан;

2) предлагаемые сроки проведения схода граждан;

3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении схода граждан, адрес места жительства (регистрации) гражданина, его подпись и дата проставления подписи.

4.3. Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства (регистрации) (далее - представитель инициативной группы) и направляются в Думу Надымского района.

V. Порядок принятия решения о проведении схода граждан

5.1. Решение о назначении и проведении схода граждан, созываемого инициативной группой, принимается Думой Надымского района (далее - Дума) на ближайшем очередном заседании после поступления подписных листов в Думу, оформленных в соответствии с требованиями пункта 4.2 настоящего Порядка.

5.2. Решение о назначении и проведении схода граждан, проводимого по инициативе Главы Надымского района, принимается Главой Надымского района (далее - Глава). В случае отсутствия Главы решение о проведении схода принимает лицо, исполняющее полномочия Главы Надымского района в соответствии с Уставом муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

5.3. Решение об отказе в назначении и проведении схода граждан принимается в случаях:

1) непредставления подписных листов;

2) неисполнения требований, указанных в пункте 4.2. настоящего Порядка к оформлению подписных листов;

3) если вопрос, выносимый на сход, не относится к вопросам, указанным в пункте 2.1. настоящего Порядка.

5.4. Решение Думы о назначении и проведении схода, а в случае назначения схода Главой - постановление Главы Надымского района о назначении и проведении схода должны содержать:

1) населенный пункт или часть населенного пункта, на территории которого проводится сход граждан;

2) вопрос, выносимый на сход граждан;

3) дата, место и время проведения схода;

4) порядок проведения схода граждан (поэтапный или единовременный). При проведении поэтапного схода граждан указываются дата, время, место проведения каждого из этапов схода;

5) утверждается состав комиссии по организации и проведении схода граждан.

5.5. Решение о назначении и проведении схода граждан подлежит обязательному опубликованию в газете "Рабочий Надыма" и размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок не позднее 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 15 дней до даты проведения схода граждан.

VI. Комиссия по организации и проведении схода граждан

6.1. В случае, когда инициатором схода граждан является Глава Надымского района комиссия по организации и проведении схода граждан создается из числа сотрудников Администрации Надымского района, в состав комиссии могут входить представители средств массовой информации и общественности.

6.2. В случае, когда инициатором проведения схода граждан является инициативная группа комиссия по организации и проведении схода граждан создается из членов инициативной группы, представителей, предложенных инициатором проведения схода граждан, в состав комиссии могут входить депутаты Думы Надымского района, представители общественности.

6.3. Состав комиссии утверждается одновременно с принятием решения о назначении и проведении схода граждан, но не может быть менее трех человек.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.5. Комиссия по организации и проведении схода граждан, осуществляет следующие полномочия:

1) изготавливает списки граждан, обладающих избирательным правом и проживающих в населенном пункте (его части), на территории которого будет проводиться сход;

2) оповещает жителей населенного пункта (его части) о дате, времени и месте проведения схода;

3) обеспечивает ознакомление жителей населенного пункта (его части) с материалами по вопросу, выносимому на рассмотрение схода граждан;

4) обеспечивает изготовление бюллетеней в случае проведения тайного голосования;

5) размещает информационные материалы по вопросу, выносимому на рассмотрение схода граждан, в месте его проведения в срок не позднее чем за 5 дней до дня проведения схода;

6) регистрирует участников схода;

7) перед началом проведения схода граждан, в присутствии участников схода, один из членов комиссии по организации и проведении схода опечатывает пустые ящики для голосования;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

6.4. Участие в работе комиссии осуществляется на общественных началах.

6.5. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования (обнародования) решения, принятого на сходе.

VII. Порядок проведения схода граждан

7.1 Комиссия по организации и проведению схода граждан обязана соблюдать санитарно-эпидемиологические требования при его проведении. Сход граждан должен проводиться в помещении, соответствующем санитарным нормам. Комиссия по организации и проведению схода граждан обеспечивает участникам схода беспрепятственный доступ в помещение, в котором проводится сход граждан.

7.2 Регистрация участников схода начинается за один час до начала схода граждан. Регистрация участников схода проходит при предъявлении документа, удостоверяющего их личность, с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), года рождения, места жительства. Указанные сведения вносятся в список жителей, присутствующих на сходе согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

7.3 Обработка персональных данных участников схода, заинтересованных лиц, осуществляется в соответствии с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

7.4. На сход граждан не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения.

7.5. Для ведения схода граждан путем, открытого голосования, простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников схода граждан, избирается председатель и секретарь.

7.6. Председательствующий ведет сход граждан и следит за порядком обсуждения вопросов, выносимых на сход граждан.

7.7. Председательствующий в ходе проведения схода граждан:

1) оглашает повестку схода и результаты регистрации участников схода;

2) информирует о вопросе, выносимом на рассмотрение схода граждан;

3) предоставляет слово для выступления по обсуждаемому вопросу;

4) дает возможность участникам схода граждан задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам докладчиков и дополнительно время для ответов на вопросы и пояснения;

5) для организации прений председательствующий схода предоставляет слово участникам схода граждан, внесшим предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Время для выступлений предоставляется не более десяти минут. Длительность выступлений определяется председательствующим на сходе граждан;

6) по окончании выступлений участников схода граждан слово предоставляется всем желающим участникам схода граждан;

7) осуществляет подсчет голосов и подводит итоги голосования;

8) информирует о результатах голосования.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.6. Общие правила выступлений на сходе граждан:

1) лица, участвующие в сходе, выступают, отвечают на реплики и задают вопросы только с разрешения председательствующего;

2) выступающие перед началом речи называют свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), статус, в котором они присутствуют на сходе граждан;

3) все выступления должны быть связаны с темой схода граждан.

7.7. Если предложение и замечание, внесенное участником схода, противоречит действующему законодательству или не относится по существу к обсуждаемому вопросу, такое предложение или замечание снимается председательствующим схода граждан с обсуждения.

7.8. Предложения и замечания, сформулированные заинтересованными лицами, участниками схода по обсуждаемому вопросу, поступившие до начала проведения схода граждан, ставятся на голосование. Председательствующий ведет подсчет голосов "за", "против", "воздержался", о чем вносятся соответствующие записи в протокол проведения схода граждан.

7.9. Председательствующий по ходатайству участника схода или по своей инициативе может объявить перерыв в сходе граждан. Перерыв в сходе граждан может быть объявлен на срок, не превышающий пяти рабочих дней. О перерыве в сходе граждан вносится соответствующая запись в протокол схода граждан. После окончания перерыва сход граждан продолжается, о чем объявляет председательствующий. Повторное рассмотрение вопросов, заслушанных до начала перерыва в сходе граждан, не производится.

7.10. После заслушивания всех участников схода граждан, изъявившие желание выступить с предложениями и замечаниями, председательствующий доводит до сведения участников схода граждан информацию о возможности внесения дополнительно в течение последующих четырех рабочих дней в письменной форме или в электронном виде предложений и замечаний по рассмотренным вопросам на сходе граждан, и закрывает заседание. Предложения и замечания, поступившие от участников схода граждан в течение последующих четырех рабочих дней после проведения схода граждан, учитываются при принятии решения по итогам проведения схода граждан.

7.11. В ходе проведения схода секретарем составляется протокол. В протоколе схода указываются:

1) дата и место проведения схода граждан;

2) общее число граждан, проживающих на территории населенного пункта и имеющих право принимать участие в сходе;

3) количество присутствующих;

4) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) председательствующего, секретаря;

5) повестка дня;

6) краткое содержание выступлений;

7) предложения и замечания, поступившие в письменном и электронном виде в адрес комиссии по организации и проведению схода граждан до начала проведения схода и в течение четырех рабочих дней после проведения схода;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

7) результаты голосования и принятые решения.

7.12. Протокол оформляется в срок не позднее пяти рабочих дне