Приложение. Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
к постановлению
Администрации Надымского района
от 22 сентября 2021 г. N 696-пк

Положение
о порядке организации и проведения общественных обсуждений воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон N 174-ФЗ), Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду" (далее - Приказ N 999) и регламентирует порядок организации и проведения общественных обсуждений воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - общественные обсуждения).

1.2. Цели проведения общественных обсуждений:

- информирование граждан и юридических лиц о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду;

- обеспечение участия в общественных обсуждениях всех заинтересованных лиц (в том числе граждан, общественных организаций (объединений), представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления);

- выявление общественных предпочтений и их учет в процессе проведения оценки воздействия на окружающую среду.

1.3. Объектом общественных обсуждений являются техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду, предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - объект общественных обсуждений).

Подготовка материалов оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком (юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе в определенных Законом N 174-ФЗ случаях, представляющих документацию по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу, далее - заказчик) или исполнителем работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (заказчик или физическое или юридическое лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, далее - исполнитель).

II. Состав участников общественных обсуждений

2.1. Участниками общественных обсуждений являются:

- общественные организации, объединения;

- граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа;

- представители органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;

- представители органов местного самоуправления муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

III. Порядок организации общественных обсуждений

3.1. На основании письменного уведомления заказчика или исполнителя о проведении общественных обсуждений технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее - техническое задание) (в случае принятия заказчиком решения о подготовке проекта технического задания) и (или) уведомления о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) (далее - уведомление), представленного в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения, в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с момента регистрации указанного уведомления Администрацией Надымского района издается постановление о проведении общественных обсуждений.

3.2. Прием и регистрация уведомления, а также подготовка проекта постановления Администрации Надымского района о проведении общественных обсуждений осуществляются отделом природно-сырьевых ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Надымского района (далее - уполномоченный орган).

В постановлении Администрации Надымского района о проведении общественных обсуждений в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указываются объект общественных обсуждений, дата, время, место и форма их проведения.

В постановлении Администрации Надымского района о проведении общественных обсуждений в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются объект общественных обсуждений, сроки проведения опроса, место размещения и сбора опросных листов, в том числе и в электронном виде.

3.3. В уведомлении указываются:

- заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (наименование - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридический и (или) фактический адрес - для юридических лиц; адрес места жительства - для индивидуальных предпринимателей; контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);

- наименование, юридический и (или) фактический адрес, контактная информация (телефон и адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии) органа местного самоуправления, ответственного за организацию общественных обсуждений;

- наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

- цель планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

- предварительное место реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

- планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- место и сроки доступности объекта общественного обсуждения;

- предполагаемая форма и срок проведения общественных обсуждений, в том числе форма представления замечаний и предложений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указываются дата, время, место проведения общественных слушаний; в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений), в том числе в электронном виде);

- контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя) и органа местного самоуправления;

- иная информация по желанию заказчика (исполнителя).

Материалы, направляемые на общественные обсуждения, представляются на бумажном и/или электронном носителях.

3.4. Уполномоченный орган:

- осуществляет информирование общественности о проведении общественных обсуждений;

- осуществляет организацию и проведение общественных обсуждений;

- ведет протокол общественных обсуждений;

- осуществляет прием письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе общественных обсуждений от их участников.

IV. Порядок информирования общественности о проведении общественных обсуждений

4.1. Информирование общественности муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа о проведении общественных обсуждений осуществляется уполномоченным органом посредством размещения уведомления не позднее чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения, исчисляемого с даты обеспечения доступности объекта общественных обсуждений для ознакомления общественности на официальном сайте Администрации Надымского района.

Информирование общественности, в том числе может осуществляться на официальном сайте заказчика (исполнителя) (при его наличии).

Дополнительное информирование может осуществляться путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати и иными способами, обеспечивающими распространение информации.

4.2. Сведения о проведении общественных обсуждений должно содержать сведения, указанные в п. 7.9 приложения к Приказу N 999.

V. Проведение общественных обсуждений

5.1. Общественные обсуждения могут проводиться в форме простого информирования, опроса, общественных слушаний, иной форме общественных обсуждений, в соответствии с Приказом N 999.

5.1.1. Простое информирование (информирование общественности с указанием места размещения объекта общественного обсуждения и сбором замечаний, комментариев и предложений по адресу (адресам), в том числе электронной почты, согласно уведомлению), в случае проведения общественного обсуждения проекта Технического задания, объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, переработанного в соответствии с отрицательным заключением государственной экологической экспертизы, или доработанного по замечаниям экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий согласно пункту 6 настоящих требований, а также предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в случае, если указанные объекты не соответствуют критериям, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I - III категорий, а также если такая деятельность не подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Законом N 174-ФЗ.

Поступившие замечания, предложения и комментарии фиксируются (начиная со дня размещения указанных материалов для общественности и в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений) уполномоченным органом совместно с заказчиком (исполнителем) в журнале учета замечаний и предложений общественности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

5.1.2. Опрос проводится путём информирования общественности с указанием места размещения для ознакомления объекта общественных обсуждений, порядком сбора замечаний, комментариев и предложений общественности в форме опросных листов и оформлением протокола опроса.

При проведении опроса осуществляется заполнение опросного листа по форме, согласованной с уполномоченным органом. Опросные листы заполняются и подписываются опрашиваемым, за исключением случаев проведения опроса в дистанционном формате, представителями заказчика (исполнителя) и уполномоченного органа и содержат четкие и ясные формулировки вопросов по существу выносимого на обсуждение вопроса, не допускающие возможности их неоднозначного толкования, разъяснение о порядке заполнения, дополнительное место для изложения в свободной форме позиции (комментариев, замечаний и предложений) участника опроса по объекту общественных обсуждений), посредством сбора которых по адресу размещения объекта общественных обсуждений либо по иному адресу, указанному в уведомлении, а также по адресу(ам) электронной почты, указанному(ым) в уведомлении, осуществляется прием замечаний и предложений общественности в течение всего срока общественных обсуждений. Опросные листы прилагаются к протоколу общественных обсуждений.

Опросные листы располагаются в местах размещения документации, выставляемой на общественные обсуждения, которые указываются в уведомлении.

Журнал регистрации опросных листов, журнал учета предложений и замечаний располагаются в местах, указанных в уведомлении.

5.1.3. Общественные слушания проводятся путем собрания всех заинтересованных участников с ведением протокола общественных слушаний и предоставлением участникам возможности для выступления по обсуждаемому вопросу.

Проведение общественных слушаний возможно с использованием средств дистанционного взаимодействия по согласованию с заказчиком (исполнителем).

Регистрация участников общественных слушаний осуществляется за 30 минут до начала их проведения.

Регистрационные листы участников общественных слушаний оформляются в табличной форме и содержат:

- наименование объекта общественных слушаний;

- дату, место проведения общественных слушаний;

- регистрационный номер участника общественных слушаний;

- фамилию, имя, отчество (при наличии) участника общественных слушаний;

- адрес, телефон (для физических лиц - адрес места жительства и телефон, для представителей организаций - адрес места нахождения и телефон организации);

- наименование организации (для представителей организаций);

- подпись, согласие на обработку персональных данных (в случае проведения общественных слушаний в дистанционном формате подписи отсутствуют) в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

VI. Оформление результатов общественных обсуждений

6.1. Протокол общественных слушаний (при проведении общественных обсуждений в форме общественных слушаний) оформляется в течение 5 рабочих дней после завершения общественных обсуждений и подписывается представителем(-ями) Администрации Надымского района, представителем(-ями) заказчика (исполнителя), представителем(-ями) общественности, в котором указываются:

а) объект общественных обсуждений;

б) способ информирования общественности о дате, месте и времени проведения общественных слушаний;

в) место (в том числе по решению заказчика в сети Интернет и сроки доступности для общественности материалов по объекту общественного обсуждения, но не менее чем за 20 календарных дней до дня проведения общественных слушаний и 10 календарных дней после дня проведения общественных слушаний;

г) дата, время и место проведения общественных слушаний;

д) общая численность участников общественных слушаний;

е) вопросы, обсуждаемые на общественных слушаниях;

ж) предмет разногласий между общественностью и заказчиком (исполнителем) (в случае его наличия);

з) иная информация.

6.2. Протокол общественных обсуждений (при проведении общественных обсуждений в форме опроса) оформляется в течение 5 рабочих дней после завершения общественных обсуждений и подписывается представителем(-ями) Администрации Надымского района, представителем(-ями) заказчика (исполнителя), в котором указывают:

а) объект общественных обсуждений;

б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) способ информирования общественности о сроках проведения опроса, месте размещения и сбора опросных листов, в том числе в электронном виде;

г) число полученных опросных листов;

д) число опросных листов, признанных недействительными (опросные листы, в которых отсутствует позиция участника общественных обсуждений: ответы на поставленные вопросы и (или) замечания, предложения и комментарии в отношении объекта общественных обсуждений);

е) результаты опроса, включая дополнительные к поставленным вопросам позиции, замечания, предложения и комментарии, выявленные по объекту общественных обсуждений.

6.3. Протокол общественных обсуждений (при проведении общественных обсуждений в форме опроса), протокол общественных слушаний (при проведении общественных обсуждений в форме общественных слушаний) (далее - протоколы) оформляются в трех экземплярах: один экземпляр протокола направляется заказчику, один передается уполномоченному органу исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по охране окружающей среды, один остается в Администрации Надымского района.

6.4. Протоколы включаются в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Заказчик (исполнитель) обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.