Приложение. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Печенгского муниципального округа

Приложение
к решению
Совета депутатов
Печенгского
муниципального округа
от 16 сентября 2021 г. N 200

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Печенгского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 08.10.2015 N 1898-01-ЗМО "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Мурманской области", Уставом Печенгского муниципального округа и устанавливает порядок назначения, проведения и установления результатов опроса граждан на территории Печенгского муниципального округа (далее - опрос).

1.2. Опрос является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Печенгского муниципального округа (далее - муниципальное образование).

1.3. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти Мурманской области.

1.4. В опросе имеют право участвовать жители Печенгского муниципального округа, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.5. Опрос может проводиться на всей территории муниципального образования или на части его территории.

1.6. Жители муниципального образования участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель муниципального образования, участвующий в опросе, имеет только один голос.

1.7. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.8. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности и с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

1.9. Мнение жителей муниципального образования, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления муниципального образования и органов государственной власти Мурманской области рекомендательный характер.

2. Порядок назначения опроса

2.1. Опрос проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Печенгского муниципального округа (далее Совет депутатов) или Главы Печенгского муниципального округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Мурманской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

2.2. Инициатива о проведении опроса оформляется в виде обращения Главы Печенгского муниципального округа, органов государственной власти Мурманской области, в котором указываются примерные сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, часть территории муниципального образования (если опрос необходимо провести на части его территории) и направляется в Совет депутатов.

2.3. Инициатива Совета депутатов о проведении опроса оформляется решением Совета депутатов.

2.4. Инициатива о проведении опроса для выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта оформляется в соответствии с Порядком реализации инициативных проектов на территории, части территории Печенгского муниципального округа.

2.5. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

2.6. Решение о назначении опроса принимается Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов:

1) по инициативе Совета депутатов, Главы Печенгского муниципального округа, жителей муниципального образования о поддержке инициативного проекта в течение 30 дней со дня ее поступления.

2) по инициативе органов государственной власти Мурманской области в течение 60 дней со дня ее поступления.

2.7. В решении Совета депутатов о назначении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.8. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения путем размещения соответствующей информации в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Комиссия по проведению опроса

3.1. В целях организации проведения опроса создается комиссия по проведению опроса (далее - комиссия). Комиссия формируется Советом депутатов из числа депутатов Совета депутатов, представителей администрации Печенгского муниципального округа, иных органов и организаций, представителей общественности численностью не менее 5 человек одновременно с принятием решения о проведении опроса.

3.2. На первое заседание комиссия созывается Председателем Совета депутатов, а в отсутствие председателя - Заместителем председателя Совета депутатов не позднее трех календарных дней с момента ее образования.

На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя (ей) председателя комиссии и секретаря комиссии, на которого возлагаются функции ведения протоколов заседаний комиссии и иной документации по ее деятельности.

3.3. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим голосом является голос председателя комиссии.

3.4. Комиссия:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечении его соблюдения;

2) организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса, результатах опроса;

3) в случаях проведения опроса в пунктах опроса утверждает количество и местонахождение пунктов опроса, оборудует пункты проведения опроса;

4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Совета депутатов;

5) устанавливает результаты опроса;

6) взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.5. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования обнародования) установленных результатов опроса.

3.6. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией Печенгского муниципального округа.

4. Проведение опроса

4.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в срок, определенный решением Совета депутатов.

4.2. Опрос проводится в течение одного или нескольких дней следующими методами:

1) поквартирного (подомового) обхода граждан;

2) на пунктах проведения опроса;

3) с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При проведении опроса могут быть одновременно использованы все вышеперечисленные методики.

4.3. Опросный лист на бумажном носителе должен содержать:

1) точно воспроизведенный текст вынесенного (вынесенных) на опрос вопроса (вопросов) и варианты волеизъявления опрашиваемого: "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты;

2) указание на инициатора проведения опроса;

3) место для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения опрашиваемого;

4) место для указания адреса места жительства опрашиваемого;

5) место для указания данных документа, удостоверяющего личность опрашиваемого;

6) место для указания подписи опрашиваемого и даты ее внесения.

4.4. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

4.5. Опросный лист заверяется подписями двух членов комиссии.

4.6. В случае проведения опроса в электронной форме с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданин заполняет опросный лист в электронном виде.

5. Установление результатов опроса

5.1. Комиссия не позднее десяти дней с даты проведения опроса подсчитывает результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах.

5.2. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) инициатор проведения опроса;

4) сроки проведения опроса (дата начала и дата окончания - в случае, если опрос проводился в течение нескольких дней);

5) территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования, обязательно указываются наименование и границы данной территории);

6) формулировка вопросов, предложенных при проведении опроса;

7) число граждан, имеющих право на участие в опросе;

8) число граждан, принявших участие в опросе;

9) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;

10) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос.

5.3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

5.4. Протокол о результатах опроса составляется в трех подлинных экземплярах. Первый экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными листами направляется в Совет депутатов, третий экземпляр протокола направляется инициатору проведения опроса.

Протокол подписывается всеми членами комиссии.

5.5. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к первому экземпляру протокола. К первому экземпляру протокола прилагаются также поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения.

Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

5.6. Комиссия обеспечивает сохранность первого экземпляра протокола с прилагаемыми к нему документами до момента их передачи в представительный орган муниципального образования.

5.7. Если число жителей, принявших участие в опросе, меньше численности жителей установленной в решении Совета депутатов о назначении опроса, комиссия признает опрос несостоявшимся.

5.8. Результаты опроса подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте муниципального образования.

6. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе Совета депутатов, Главы Печенгского муниципального округа или жителей муниципального образования;

за счет средств бюджета Мурманской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Мурманской области.