Приложение N 2. Концепция описания создания и функционирования центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников в Ямало-Ненецком автономном округе

Приложение N 2
Утверждена
распоряжением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 19 октября 2020 г. N 717-РП

Концепция
описания создания и функционирования центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников в Ямало-Ненецком автономном округе

1. Описание потребности в создании и функционировании центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ).

Система повышения квалификации педагогических работников автономного округа была создана в 1993 году (постановление главы Администрации автономного округа от 16 сентября 1993 года N 183 "О реорганизации филиала Тюменского института повышения квалификации педагогических кадров в Ямало-Ненецкий институт усовершенствования учителей").

Сегодня система повышения квалификации автономного округа объединяет 347 участников:

1 государственное учреждение дополнительного профессионального образования - государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования автономного округа "Региональный институт развития образования" (далее - ГАУ ДПО ЯНАО "РИРО");

340 образовательных организаций (дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования детей, профессиональные образовательные организации);

6 муниципальных методических служб, обеспечивающих сопровождение и консультирование работников системы образования по формированию индивидуальных образовательных траекторий.

Поддержку темпов и качества дальнейшего развития образования в автономном округе в динамично изменяющихся условиях развития цифрового, инженерного и технологического образования может обеспечить построенная по-новому система непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников.

Организационным и содержательным решением задач качественного обновления и поддержки непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников является создание центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников (далее - ЦНППМПР) на территории автономного округа, одним из направлений деятельности которого будет организация добровольной независимой оценки и сертификации профессиональной квалификации руководителей, педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Потребности в реализации мероприятия по созданию ЦНППМПР системы образования автономного округа при софинансировании из средств федерального бюджета обусловлены:

необходимостью в создании условий для непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических кадров с учетом современных общественных и технологических вызовов образованию - цифровизации экономики, роста влияния ассоциаций на профессиональную деятельность педагогов и образовательных организаций, ориентации на лучшие педагогические практики и сетевое взаимодействие при выборе ресурсов эффективного профессионального роста;

слабой оснащенностью повышения квалификации педагогических работников эффективными инструментами самоуправления профессиональным развитием, общественно-профессиональной экспертизы и мониторинга для обеспечения непрерывности роста профессионального мастерства, его результативности и открытости;

недостаточной нормативно-правовой базой для применения новых форм непрерывного профессионального образования и роста профессионального мастерства, в том числе на основе современных цифровых технологий;

низким уровнем участия педагогов с высокими результатами качества педагогической деятельности в проектировании повышения квалификации и путей его развития в целях непрерывного роста профессионального мастерства;

необходимостью создания инфраструктуры непрерывного профессионального образования, ориентированной на совместное социальное и профессиональное проектирование, создание профессионально ориентированных стартапов, сетевое профессиональное общение и поддержку экспертных сообществ как эффективных ресурсов современного регионального повышения квалификации.

Создание ЦНППМПР на практике с учетом особенностей сложившейся системы повышения квалификации и векторов ее преобразования к моменту создания центров будет способствовать:

персонализации повышения квалификации педагогических работников и его результативности, диагностируемой как устойчивый рост уровней профессиональных компетенций педагогов: специально-предметных, психолого-педагогических, методических, коммуникативных;

преодолению дискретности повышения квалификации и созданию необходимых условий для непрерывности роста профессионального мастерства и успешной ликвидации профессиональных дефицитов (будут созданы дополнительные профессиональные программы повышения квалификации для онлайн-обучения, электронные учебные микромодули для самостоятельного конструирования программ повышения квалификации, библиотеки электронных образовательных ресурсов для непрерывного профессионального образования, инструменты для самотестирования уровней профессиональных компетенций);

росту удовлетворенности педагогических работников дополнительными профессиональными программами повышения квалификации педагогических работников и реализуемыми на их основе учебными курсами разных модификаций;

росту цифровой компетенции педагогических работников и их способности повышать уровень профессионального мастерства в новых электронных средах (количество электронных учебных курсов, реализуемых в системе электронного повышения квалификации, ежегодно пополняемых реестр - не менее 10);

росту участия педагогических работников в создании и реализации программ непрерывного профессионального мастерства в условиях новой инфраструктуры непрерывного образования и повышения квалификации автономного округа (реализация программ на базе сети стажировочных площадок, включающих не менее 3 общеобразовательных организаций);

созданию принципиально новой инфраструктуры повышения квалификации, обусловливающей непрерывность роста профессионального мастерства (будут созданы инновационные зоны единого образовательного пространства, появится сеть площадок непрерывного роста профессионального мастерства, профессиональные ассоциации войдут в число участников повышения квалификации, возрастет разнообразие и количество дополнительных профессиональных программ повышения квалификации, реализуемых как онлайн-тренинги);

созданию и развитию сетевого взаимодействия образовательных организаций профессионального образования автономного округа по реализации программ непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников.

В настоящее время наблюдается возрастающее внимание общественности к деятельности образовательных организаций и различным рейтингам, определяющим качество подготовки в конкретной образовательной организации. Данные рейтинги рассматриваются как механизм доверия к образованию.

К числу факторов, непосредственно влияющих на повышение качества общего образования, относятся следующие: качество управления образовательной организацией в целом и учебным процессом - в частности, качество учебных ресурсов, культура обеспечения качества в образовательной организации, процессы преподавания и учения, коммуникативные связи между педагогами, обучающимися и родителями.

Проблемы гарантии качества образования, в свою очередь, требуют конструктивных решений в механизмах оценки профессиональных качеств руководящих и педагогических работников образовательных организаций.

Оценка компетенций специалиста в сфере образования - процедура определения соответствия готовности лица, получившего среднее или высшее педагогическое образование, к осуществлению образовательной деятельности в соответствии с требованиями профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)", утвержденного приказом Министерства труда Российской Федерации от 18 октября 2013 года N 544н.

В качестве инструментов для осуществления оценки готовности педагогических работников к осуществлению образовательной деятельности в соответствии с требованиями профессионального стандарта предусматривается оценка профессионального портфолио (на основе накопительной системы непрерывного педагогического образования), оценка профессиональных знаний (по результатам профессионального тестирования), а также оценка профессиональных компетенций (профессиональный экзамен).

На базе ЦНППМПР будет осуществляться разработка и совершенствование организационно-методических и нормативных документов по проведению независимой оценки профессионального мастерства и квалификации педагогических работников, разработка оценочных средств, формирование и поддержание в актуальном состоянии региональной базы данных оценочных средств, реестра аккредитованных специалистов, а также регионального реестра документов, подтверждающих аккредитацию. Кроме того, будут разрабатываться мероприятия по дальнейшему развитию системы аккредитации, осуществлению мониторинга и самооценки эффективности деятельности, формированию состава экспертных комиссий и обучению региональных экспертов.

Всего в автономном округе 12274 педагогических работника образовательных организаций. За 9 месяцев 2020 года в ГАУ ДПО ЯНАО "РИРО" прошли повышение квалификации 6589 человек.

В настоящее время региональный реестр программ повышения квалификации составляет 95 единиц. В 2018 году были разработаны и (или) актуализированы 14 программ повышения квалификации, а в 2019 году - 58 дополнительных профессиональных программ повышения квалификации. В 2020 году - 23 дополнительные профессиональные программы повышения квалификации.

Ежегодное обновление и создание новых программ повышения квалификации происходит с учетом результатов оценки качества образования в автономном округе, в том числе с учетом результатов исследований, которые проводятся на основе практики международных исследований качества подготовки обучающихся.

Так, в региональной оценке по модели PISA в 2019 году в автономном округе приняла участие 81 образовательная организация, в итоговых расчетах учитывались данные 3 953 учащихся.

С 2015 года в автономном округе реализуются такие формы непрерывного повышения профессионального мастерства как предметные олимпиады для учителей; форумы для учителей гуманитарных дисциплин, математики и естественно-научных дисциплин; каникулярные школы для учителей математики; педагогические образовательные сессии. Также в непрерывное повышение профессионального мастерства ежегодно вовлекаются педагоги, участвующие в реализации регионального проекта по присвоению педагогического статуса "Учитель-наставник", "Учитель-исследователь", "Учитель-методист" в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 18 сентября 2015 года N 878-П, который реализуется в автономном округе в штатном режиме с 2015 года.

В 2021 году планируется ввести звание регионального уровня "Главный внештатный учитель Ямала" по 5 учебным предметам: русский язык и литература, история, математика, физика, информатика, что позволит поддержать работу педагогов, оказывающих значимое влияние на развитие региональной системы образования.

Наблюдается повышение уровня активности молодых педагогов (проведение открытых уроков и занятий, качественная подготовка учеников к олимпиадам, конференциям, соревнованиям, увеличилась доля самостоятельной и проектной работы учащихся). В 2016 году учрежден окружной совет молодых педагогов Ямала, учредителями которого являются Ямало-Ненецкая окружная организация Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации и департамент образования автономного округа. В 2020 году при ГАУ ДПО ЯНАО "РИРО" начал работу Клуб молодых специалистов, участников проектов "Новый учитель Ямала" и "Учитель для России".

Одним из основных параметров качества системы повышения квалификации является степень ее эффективности по отношению к уровню профессиональной компетентности педагогических работников по итогам конкурсной деятельности.

Учителя принимают активное участие в региональных конкурсах ("Инновационные технологии в современной образовательной организации", окружной конкурс педагогического мастерства в номинации "Учитель года Ямала". Ежегодно среди участников есть победители и призеры); являются тренерами-преподавателями по английскому языку в рамках реализации проекта "Повышение профессиональной компетенции учителей английского языка". Участие в конкурсе "Учитель года Ямала" для любого учителя - это грамотно организованные и качественно проведенные курсы повышения квалификации, бесценный положительный опыт. По своей сути конкурс - это элемент системы непрерывного педагогического образования: он решает задачи, связанные с постоянным обучением и повышением уровня владения профессией.

ГАУ ДПО ЯНАО "РИРО" с 2017 года реализует проект "Образовательная интенсивная стажировка "Педагогические образовательные сессии" с целью систематизации деятельности по участию педагогических работников в конкурсном движении "Учитель года России" как инструмента эффективного профессионального роста учительства, развития муниципальных и региональной систем образования.

Кадровый состав педагогических образовательных сессий - абсолютные победители, победители и лауреаты регионального и заключительного этапов Всероссийского конкурса "Учитель года России", Регионального конкурса "Лучший директор школы Ямала", сотрудники ГАУ ДПО ЯНАО "РИРО" и муниципальных методических служб.

2. Проблематика и предполагаемые результаты создания и функционирования ЦНППМПР в автономном округе.

В настоящее время система поддержки профессионального развития педагогов автономного округа активно обновляется: повышаются требования к реализации программ повышения квалификации, выделяются новые целевые группы, нуждающиеся в научно-методической поддержке (педагоги домов-интернатов; образовательные организации, находящиеся на этапе открытия или капитального ремонта; педагоги, реализующие программы инклюзивного обучения), требуется научное сопровождение педагогов, ведущих исследовательскую деятельность.

Создание ЦНППМПР позволит достигнуть следующих результатов:

будет запущена единая система научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров с учетом необходимых компетенций для разных целевых групп;

будут сформированы профессиональные ассоциации, оказывающие значимое влияние на профессиональное развитие педагогов автономного округа, реализацию программ горизонтального обучения;

будут запущены современные программы повышения квалификации и переподготовки с учетом новых вызовов к системе образования, особенностей развития региональной системы, запросов образовательных организаций, педагогических работников;

будет запущена программа обмена опытом и лучшими практиками, осуществляться привлечение работодателей к дополнительному профессиональному образованию педагогических работников, в том числе в форме стажировок внутри автономного округа и за его пределами (Программа "Ямал - центр образовательного туризма");

будет создана новая платформа электронного повышения квалификации педагогических и руководящих работников, на которой планируется реализация не только современных электронных учебных курсов - онлайн-курсов, но и подсистемы электронного предкурсового и посткурсового тестирования профессиональных компетенций учителей, библиотеки электронных образовательных ресурсов и электронных учебных модулей, банка "Индивидуальные программы развития" как инструмента построения профиля компетенций педагогических работников в системе персонифицированного электронного повышения квалификации;

будут действовать открытые общественные пространства для встреч, переговоров, обсуждений, тренингов, проведения интерактивных форм повышения квалификации и профессионального развития.

Приложениями к настоящей Концепции являются:

- таблица индикаторов согласно приложению N 1;

- предварительная калькуляция операционных расходов на функционирование ЦНППМПР согласно приложению N 2;

- штатное расписание согласно приложению N 3;

- информация о предполагаемом ЦНППМПР согласно приложению N 4.