Приложение. Программа по противодействию коррупции в Кировской области на 2021 - 2024 годы

Приложение

Утверждена
постановлением
Правительства
Кировской области
от 22.09.2021 N 498-п

Программа
по противодействию коррупции в Кировской области на 2021 - 2024 годы

Паспорт
Программы по противодействию коррупции в Кировской области на 2021 - 2024 годы

Ответственный исполнитель Программы	управление профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора и Правительства Кировской области
Соисполнитель Программы	органы исполнительной власти Кировской области, государственные органы Кировской области (по согласованию), органы местного самоуправления Кировской области (по согласованию)
Цели Программы	формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции; повышение эффективности действующей системы профилактики коррупционных правонарушений путем обеспечения реализации всех требований антикоррупционного законодательства и освоения перспективных методов профилактики коррупционных правонарушений
Задачи Программы	повышение эффективности противодействия коррупции в органах исполнительной власти Кировской области, государственных органах Кировской области, органах местного самоуправления Кировской области; совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, для которых установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; совершенствование механизмов контроля за расходами; совершенствование деятельности подразделений органов исполнительной власти Кировской области, государственных органов Кировской области, органов местного самоуправления Кировской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области и урегулированию конфликта интересов; повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям; совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц
Целевые показатели эффективности реализации Программы	количество заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Кировской области, проведенных в течение отчетного года; количество семинаров-совещаний по вопросам противодействия коррупции, проведенных в течение отчетного года; доля заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области и урегулированию конфликта интересов с участием представителей институтов гражданского общества; отношение количества проведенных проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Кировской области, должностей государственной гражданской службы Кировской области, должностей руководителей кировских областных государственных учреждений, к количеству фактов, являющихся основанием для проведения проверок; отношение количества фактов осуществления контроля за расходами лиц, замещающих государственные и муниципальные должности Кировской области, должности государственной гражданской и муниципальной службы Кировской области, к количеству фактов, являющихся основанием для принятия решений об осуществлении контроля за расходами указанных лиц; отношение количества размещенных сведений о доходах к общему количеству сведений о доходах, подлежащих размещению; отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, к общему количеству указанных лиц; отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, получивших дополнительное профессиональное образование по вопросам противодействия коррупции в течение 2021 - 2024 годов, к общему количеству указанных лиц; отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области, впервые поступивших на государственную гражданскую и муниципальную службу Кировской области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, к общему количеству указанных лиц; отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, к общему количеству указанных лиц; отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, получивших дополнительное профессиональное образование по вопросам противодействия коррупции в течение 2021 - 2024 годов, к общему количеству указанных лиц; отношение количества обращений граждан и организаций, проанализированных на предмет наличия сведений о возможных проявлениях коррупции, к общему количеству поступивших обращений граждан и организаций
Этапы и сроки реализации Программы	срок реализации Программы: 2021 - 2024 годы. Программа реализуется в один этап
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	предупреждение коррупционных проявлений в органах исполнительной власти Кировской области, государственных органах Кировской области, органах местного самоуправления Кировской области; укрепление доверия гражданского общества к деятельности органов исполнительной власти Кировской области, государственных органов Кировской области, органов местного самоуправления Кировской области; повышение правовой культуры и уровня антикоррупционного правосознания лиц, замещающих государственные должности Кировской области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Кировской области, должности муниципальной службы Кировской области; развитие межведомственного взаимодействия уполномоченного органа Кировской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений с правоохранительными органами и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в сфере противодействия коррупции; обеспечение участия институтов гражданского общества в реализации антикоррупционных мероприятий в органах исполнительной власти Кировской области, государственных органах Кировской области, органах местного самоуправления Кировской области; создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям; снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности Кировской области

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Мероприятия по противодействию коррупции в Кировской области реализуются в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", а также Национальным планом противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы". В настоящее время сформирована организационная система противодействия коррупции, включающая в себя:

комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Кировской области;

уполномоченный орган по противодействию коррупции в Кировской области;

подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностные лица кадровых служб, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений);

должностных лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной политики в органах исполнительной власти Кировской области, государственных органах Кировской области и органах местного самоуправления Кировской области;

комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов.

Основными направлениями деятельности в сфере профилактики коррупционных правонарушений, реализуемыми органами исполнительной власти Кировской области, государственными органами Кировской области, органами местного самоуправления Кировской области, являются:

разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации антикоррупционной политики;

проведение информационно-разъяснительной работы антикоррупционной направленности;

планирование антикоррупционной деятельности и реализация планов по противодействию коррупции;

проведение антикоррупционного мониторинга;

реализация мер по выявлению и предотвращению конфликта интересов на государственной гражданской и муниципальной службе Кировской области;

анализ и проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

обеспечение реализации государственными гражданскими служащими Кировской области, муниципальными служащими Кировской области обязанности уведомления о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

проведение антикоррупционной экспертизы;

обеспечение проведения антикоррупционной работы в подведомственных организациях;

реализация мер по профилактике коррупционных правонарушений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд;

реализация мер по профилактике коррупционных правонарушений при использовании государственного имущества и муниципального имущества;

привлечение институтов гражданского общества к работе по профилактике коррупционных правонарушений;

обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в случае нарушения требований антикоррупционного законодательства.

Вместе с тем, несмотря на реализуемые меры, проблема коррупции в Кировской области, как и в иных субъектах Российской Федерации, остается актуальной.

Коррупция оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие государства и общества, является барьером при формировании конкурентоспособной экономики, препятствует росту благосостояния населения, становлению развитого гражданского общества.

Программа по противодействию коррупции в Кировской области на 2021 - 2024 годы разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы", с учетом требований Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и иных нормативных правовых актов антикоррупционной направленности.

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений органами исполнительной власти Кировской области, государственными органами Кировской области (по согласованию), органами местного самоуправления Кировской области (по согласованию).

2. Цели, задачи и ожидаемый результат реализации Программы

Целями Программы являются:

формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

повышение эффективности действующей системы профилактики коррупционных правонарушений путем обеспечения реализации всех требований антикоррупционного законодательства и освоения перспективных методов профилактики коррупционных правонарушений.

Целям Программы соответствуют следующие задачи Программы:

повышение эффективности противодействия коррупции в органах исполнительной власти Кировской области, государственных органах Кировской области, органах местного самоуправления Кировской области;

совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, для которых установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

совершенствование механизмов контроля за расходами лиц, замещающих государственные и муниципальные должности Кировской области, должности государственной гражданской и муниципальной службы Кировской области;

совершенствование деятельности подразделений органов исполнительной власти Кировской области, государственных органов Кировской области, органов местного самоуправления Кировской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области и урегулированию конфликта интересов;

повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям;

совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц.

Ожидаемыми конечными результатами Программы являются:

предупреждение коррупционных проявлений в органах исполнительной власти Кировской области, государственных органах Кировской области, органах местного самоуправления Кировской области;

укрепление доверия гражданского общества к деятельности органов исполнительной власти Кировской области, государственных органов Кировской области, органов местного самоуправления Кировской области;

повышение правовой культуры и уровня антикоррупционного правосознания лиц, замещающих государственные должности Кировской области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Кировской области, должности муниципальной службы Кировской области;

развитие межведомственного взаимодействия уполномоченного органа Кировской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений с правоохранительными органами и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в сфере противодействия коррупции;

обеспечение участия институтов гражданского общества в реализации антикоррупционных мероприятий в органах исполнительной власти Кировской области, государственных органах Кировской области, органах местного самоуправления Кировской области;

создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям;

снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности Кировской области.

3. Мероприятия Программы

Для обеспечения реализации поставленных целей и решения указанных задач Программой предусмотрено выполнение комплекса антикоррупционных мероприятий по следующим основным направлениям:

организационные меры по обеспечению реализации антикоррупционной политики в органах исполнительной власти Кировской области, государственных органах Кировской области, органах местного самоуправления Кировской области;

повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Кировской области и муниципальными служащими Кировской области ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение;

выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности органов исполнительной власти Кировской области, государственных органов Кировской области, органов местного самоуправления Кировской области, мониторинг коррупционных рисков и их устранение;

взаимодействие органов исполнительной власти Кировской области, государственных органов Кировской области, органов местного самоуправления Кировской области с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности органов исполнительной власти Кировской области, государственных органов Кировской области, органов местного самоуправления Кировской области;

мероприятия органов исполнительной власти Кировской области, государственных органов Кировской области, органов местного самоуправления Кировской области, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики их деятельности.

Перечень мероприятий по реализации Программы приведен в приложении.

4. Целевые индикаторы и показатели Программы

Для оценки эффективности реализации Программы предусмотрены следующие показатели и целевые индикаторы:

количество заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Кировской области, проведенных в течение отчетного года, - не менее 4;

количество семинаров-совещаний по вопросам противодействия коррупции, проведенных в течение отчетного года, - не менее 2;

доля заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области и урегулированию конфликта интересов с участием представителей институтов гражданского общества - не менее 100 процентов от общего количества проведенных заседаний;

отношение количества проведенных проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Кировской области, должностей государственной гражданской службы Кировской области, должностей руководителей кировских областных государственных учреждений, к количеству фактов, являющихся основанием для проведения проверок, - не менее 100 процентов;

отношение количества фактов осуществления контроля за расходами лиц, замещающих государственные и муниципальные должности Кировской области, должности государственной гражданской и муниципальной службы Кировской области, к количеству фактов, являющихся основанием для принятия решений об осуществлении контроля за расходами указанных лиц, - не менее 100 процентов;

отношение количества размещенных сведений о доходах к общему количеству сведений о доходах, подлежащих размещению, - не менее 100 процентов;

отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, к общему количеству указанных лиц - не менее 100 процентов;

отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, получивших дополнительное профессиональное образование по вопросам противодействия коррупции в течение 2021 - 2024 годов, к общему количеству указанных лиц - не менее 100 процентов;

отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области, впервые поступивших на государственную гражданскую и муниципальную службу Кировской области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, к общему количеству указанных лиц - не менее 100 процентов;

отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, к общему количеству указанных лиц - не менее 100 процентов;

отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, получивших дополнительное профессиональное образование по вопросам противодействия коррупции в течение 2021 - 2024 годов, к общему количеству указанных лиц - не менее 100 процентов;

отношение количества обращений граждан и организаций, проанализированных на предмет наличия сведений о возможных проявлениях коррупции, к общему количеству поступивших обращений граждан и организаций - не менее 100 процентов.

5. Система контроля за исполнением Программы

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет управление профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора и Правительства Кировской области.

Органы исполнительной власти Кировской области, государственные органы Кировской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области обеспечивают выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, и представление информации об их выполнении каждое полугодие не позднее 5 июля отчетного года и по итогам года - не позднее 25 декабря текущего года в управление профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора и Правительства Кировской области.