Приложение 1. Положение об Управлении потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск

Приложение 1
к распоряжению Администрации
городского округа Саранск
от 15 января 2020 г. N 1-р

Положение
об Управлении потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск

I. Общие положения

1. Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск (далее - Управление) является структурным подразделением Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск без права юридического лица.

В состав Управления входят:

- отдел торговли;

- отдел поддержки предпринимательства.

2. Управление действует на основании настоящего Положения.

3. В своей деятельности Управление руководствуется:

- Конституцией Российской Федерации,

- Конституцией Республики Мордовия,

- Трудовым кодексом Российской Федерации,

- Бюджетным кодексом Российской Федерации,

- Налоговым кодексом Российской Федерации, а также:

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне";

- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями);

- Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (с изменениями);

- Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (с изменениями);

- Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года N 754 "Об утверждении правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (с изменениями);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";

- Законом Республики Мордовия от 8 июня 1999 года N 30-З "О муниципальной службе в Республике Мордовия";

- Законом Республики Мордовия от 8 июня 2007 года N 48-З "О регулировании отношений в сфере муниципальной службы";

- Законом Республики Мордовия от 15 июня 2015 года N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" (с изменениями);

- Законом Республики Мордовия от 16 апреля 2015 года N 18-З "О государственном регулировании розничного оборота алкогольной продукции на территории Республики Мордовия" (с изменениями);

- Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 декабря 2010 года N 476 "Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Мордовия";

- Постановлением Правительства Республики Мордовия 17 декабря 2012 года N 464 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Республики Мордовия и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" (с изменениями);

- Постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 мая 2007 года N 219 "О розничных рынках Республики Мордовия" (с изменениями);

- Постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 сентября 2013 года N 417 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие Республики Мордовия" (с изменениями);

- Постановлением Администрации городского округа Саранск от 10 ноября 2015 года N 3234 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Формирование благоприятного инвестиционного климата в городском округе Саранск" (с изменениями);

- Постановлением Администрации городского округа Саранск от 27 декабря 2013 года N 3578 "Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории городского округа Саранск" (с изменениями);

- Постановлением Администрации городского округа Саранск от 2 марта 2011 года N 484 "Об утверждении схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории городского округа Саранск" (с изменениями);

- Постановлением Администрации городского округа Саранск от 2 июня 2016 года N 1851 "Об утверждении Положения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного объекта торговли на территории городского округа Саранск" (с изменениями);

- Постановлением Администрации городского округа Саранск от 22 мая 2015 года N 1523 "О создании комиссии по сокращению неформальной занятости в хозяйствующих субъектах, действующих на территории городского округа Саранск" (с изменениями);

- Уставом городского округа Саранск (утв. решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года N 177);

- Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 23 марта 2012 года N 42 "О денежном содержании должностных лиц и муниципальных служащих городского округа Саранск" (вместе с "Положением о денежном содержании должностных лиц и муниципальных служащих городского округа Саранск", "Порядком формирования фонда стимулирования и условиями выплаты ежемесячного денежного поощрения и квартальной премии по результатам работы должностным лицам и муниципальным служащим");

- Регламентом Администрации городского округа Саранск (утв. распоряжением Главы Администрации городского округа Саранск от 22 февраля 2008 года N 110-р);

- Федеральными законами, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, законами Республики Мордовия, правовыми актами органов государственной власти Республики Мордовия, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Саранск, Решениями Совета депутатов городского округа Саранск, а также Положением об Управлении потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск.

4. Положение об Управлении, а также вносимые в него изменения и дополнения утверждаются распоряжением Администрации городского округа Саранск.

5. Работники Управления являются муниципальными служащими, на них распространяются гарантии правовой и социальной защиты муниципальных служащих, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия о муниципальной службе, Уставом городского округа Саранск, а также решениями Совета депутатов городского округа Саранск.

6. Финансирование расходов, связанных с содержанием Управления, осуществляется за счет средств бюджета городского округа Саранск.

II. Основные задачи и функции Управления

7. Основными задачами Управления являются:

- осуществление полномочий органа местного самоуправления по созданию условий для обеспечения жителей городского округа Саранск услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности в соответствии с действующим законодательством;

- создание благоприятных условий для эффективного функционирования предприятий потребительского рынка с целью обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки местных товаропроизводителей;

- участие в сборе, обобщении, анализе информации о состоянии и работе сферы потребительского рынка и предпринимательства, внесение предложений по их совершенствованию;

- оптимизация размещения на территории городского округа Саранск предприятий потребительского рынка всех видов и форм собственности в соответствии с утвержденными нормативами минимальной обеспеченности;

- обеспечение разработки и реализации мер по совершенствованию системы развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск, создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности;

- участие в разработке и осуществлении механизмов муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск;

- повышение эффективности мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск;

- содействие в реализации мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов потребительского рынка;

- содействие в проведении мероприятий по гражданской обороне, предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- взаимодействие с государственными контролирующими службами и надзорными органами по вопросам организации работы сферы потребительского рынка и предпринимательства на территории городского округа Саранск.

8. Основными функциями Управления являются:

- реализация на территории городского округа Саранск государственной и региональной политики в сфере потребительского рынка и развития малого и среднего предпринимательства;

- оказание муниципальных услуг согласно утвержденным регламентам Администрации городского округа Саранск;

- разработка мероприятий, планов, целевых программ по вопросам развития потребительского рынка и предпринимательства;

- подготовка итоговых и информационно-аналитических обзоров, отчетов (в том числе статистической отчетности по формам N 1-МО, N 3-ярмарка), справок и другой информации, входящей в компетенцию Управления, по вопросам развития потребительского рынка и предпринимательства;

- изучение, обобщение и применение в работе передового опыта других регионов в сфере потребительского рынка и предпринимательства;

- оказание методической и консультативной помощи представителям сферы потребительского рынка и предпринимательства по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- создание благоприятных условий для эффективного функционирования предприятий потребительского рынка с целью обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки местных товаропроизводителей;

- проведение мониторинга предприятий сферы потребительского рынка с целью определения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также розничных цен на основные виды продовольственных товаров на территории городского округа Саранск;

- осуществление анализа состояния сферы потребительского рынка и предпринимательства, разработка и внесение предложений по их развитию;

- проведение оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов правовых актов органов местного самоуправления городского округа Саранск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности;

- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки Администрации городского округа Саранск;

- осуществление взаимодействия с АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия", АУ "Региональный центр микрофинансирования Республики Мордовия", НО "Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия" и другими структурами оказывающими поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск;

- оказание содействие в организации работы Совета предпринимателей при Администрации городского округа Саранск, созданного в целях поддержки и развития предпринимательства;

- проведение семинаров, совещаний, встреч и других мероприятий по вопросам потребительского рынка и предпринимательства, входящим в компетенцию Управления;

- составление перечня объектов потребительского рынка, расположенных на территории городского округа Саранск;

- разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- проведение открытого аукциона на право размещения нестационарных объектов торговли на территории городского округа Саранск;

- выдача разрешений на право организации розничного и сельскохозяйственного рынков на территории городского округа Саранск в соответствии с действующим законодательством;

- оказание поддержки отечественным товаропроизводителям, создание условий для реализации в рыночной сети сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, физическими лицами, ведущими личное (подсобное) хозяйство, и предприятиями перерабатывающей промышленности в целях обеспечения населения продукцией местных товаропроизводителей;

- проведение в городском округе Саранск специализированных ярмарок по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции, ярмарок выходного дня, тематических ярмарок;

- организация весенне-летней торговли на территории городского округа Саранск в соответствии с действующим законодательством;

- организация выездной торговли в период проведения культурно-массовых, спортивных и прочих мероприятий, осуществляемых на территории городского округа Саранск;

- оказание содействия в подготовке ходатайства о представлении к наградам представителей сферы потребительского рынка и предпринимательства;

- организация и проведение ежегодного конкурса "Лучший предприниматель городского округа Саранск" и привлечение хозяйствующих субъектов к участию в иных конкурсах, проводимых для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- участие в мероприятиях, посвященных празднованию Дня работника торговли, Дня российского предпринимательства и участие в иных мероприятиях, проводимых для хозяйствующих субъектов, занятых в сфере потребительского рынка и предпринимательства;

- выявление неформальной занятости в хозяйствующих субъектах, действующих на территории городского округа Саранск;

- обследование территорий с целью выявления и пресечения фактов несанкционированной торговли на территории городского округа Саранск;

- составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Законом РМ от 15 июня 2015 года N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия";

- содействие в проведении мероприятий по гражданской обороне, предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- участие в обеспечение пострадавшего населения, спасательных служб продуктами питания и предметами первой необходимости при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- содействие в сборе и обмене информацией в области антитеррористической защищенности объектов потребительского рынка городского округа Саранск;

- подготовка и размещение информации и материалов по вопросам потребительского рынка и предпринимательства на официальном сайте Администрации городского округа Саранск;

- рассмотрение письменных обращений юридических и физических лиц по вопросам потребительского рынка и предпринимательской деятельности, относящихся к компетенции Управления, и подготовка на них ответов в соответствии с действующим законодательством;

- взаимодействие с государственными контролирующими службами и надзорными органами по вопросам организации работы сферы потребительского рынка и предпринимательства на территории городского округа Саранск;

- иные функции, установленные Заместителем Главы городского округа Саранск - Директором Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск, Главой городского округа Саранск с соблюдением норм действующего законодательства, в пределах полномочий Управления.

III. Полномочия Управления

9. Управление в соответствии с возложенными на него функциями и задачами имеет право:

- взаимодействовать, запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей структурных подразделений Администрации городского округа Саранск, органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, иных граждан и юридических лиц информацию и материалы, необходимые для осуществления своих полномочий;

- пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации городского округа Саранск;

- вносить на рассмотрение Главы городского округа Саранск предложения (проекты правовых актов, письменных документов, и т.п.) по вопросам ведения Управления;

- привлекать для участия в работе Управления специалистов и экспертов;

- использовать для реализации своих полномочий информационные, документационные, правовые и иные материально-технические средства Администрации городского округа Саранск;

- принимать участие в работе рабочих групп, комиссий и иных совещательных и координационных органов, созданных органами местного самоуправления городского округа Саранск, исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- вести переписку, обмен информацией по электронной почте, телекоммуникационным каналам и другим видам специальной связи по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- хранить государственную и другую охраняемую тайну, не разглашать служебную информацию (тайну), а также сведения связанные с исполнением служебных обязанностей;

- соблюдать установленные в Администрации городского округа Саранск правила внутреннего распорядка;

- иные права, предусмотренные для муниципальных служащих городского округа Саранск законодательством, Уставом городского округа Саранск и Решениями Совета депутатов городского округа Саранск.

IV. Организация деятельности Управления

10. Управление возглавляет Начальник Управления потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск (далее - Начальник Управления).

Начальник Управления назначается и освобождается от должности распоряжением Главы городского округа Саранск.

Начальник Управления осуществляет свои полномочия в пределах прав и обязанностей, возложенных на него в соответствии с должностной инструкцией.

Начальник Управления обеспечивает деятельность Управления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, распределяет обязанности между отделами, входящими в структуру Управления.

Специалисты Управления осуществляют свою работу в соответствии с распоряжениями и указаниями Заместителя Главы городского округа Саранск - Директора Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск, Начальника Управления, руководствуются должностными инструкциями и несут персональную ответственность за их выполнение.

V. Заключительные положения

11. Управление отчитывается о своей деятельности перед Главой городского округа Саранск, Заместителем Главы городского округа Саранск - Директором Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск.

Объем ответственности муниципальных служащих за выполнение задач и функций, возложенных на Управление, устанавливается должностными инструкциями и настоящим Положением.

Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, реорганизация и упразднение Управления потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск осуществляется в установленном законом порядке.