Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - Сасовский муниципальный район Рязанской области на 2021 - 2025 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Сасовский муниципальный район
Рязанской области
от 7 сентября 2020 г. N 471

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - Сасовский муниципальный район Рязанской области на 2021 - 2025 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 9 ноября 2021 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области от 1 ноября 2021 г. N 554

См. предыдущую редакцию

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - Сасовский муниципальный район Рязанской области на 2021 - 2025 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Рязанской области от 14 ноября 2014 года N 75-ОЗ "О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Рязанской области", Постановление администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области от 03.12.2018 N 735 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования Сасовский муниципальный район Рязанской области".
Ответственный исполнитель Программы	- Администрация муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области; - управление образования муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее - Управление образования); - управление культуры и туризма муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее - Управление культуры); - отдел физической культуры и спорта (далее - ОФКС); - аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации (далее - КДН и ЗП); - главный эксперт по работе с районной думой, связям с общественностью и прессой организационного отдела организационно-правового управления администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.
Цель и задачи программы	Целью программы является совершенствование системы профилактики правонарушений. Задачи программы: 1. Повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка на основе совершенствования системы профилактики правонарушений. 2. Противодействие алкоголизации населения; 3. Повышение эффективности реализации государственной региональной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4. Содействие в социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы
Целевые индикаторы	1. Количество народных дружинников. 2. Количество чрезвычайных обстоятельств на объектах жизнеобеспечения, на объектах и в местах с массовым пребыванием людей. 3. Количество детей и молодежи, принявших участие в профилактических мероприятиях антиалкогольной направленности. 4. Количество проведённых мероприятий по проблемам профилактики алкоголизма. 5. Количество лиц, пополнивших ряды волонтеров. 6. Количество детей и подростков, принявших участие в мероприятиях, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 7. Количество подростков, снятых с учета в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по исправлению. 8. Количество размещений в средствах массовой информации материалов по профилактике безнадзорности, правонарушений, пропаганде здорового образа жизни и формирования потребности участия в волонтёрском движении несовершеннолетних.
Сроки и этапы реализации	2021 - 2025 годы. Программа реализуется в 1 этап.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы - 298 500,0 руб. (из них средства областного бюджета - 198 000,0 руб.; средства бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области - 100 500,0 руб.), в том числе по годам: 2021 год - 119 000,0 руб. (из них средства областного бюджета - 99 000,0 руб.; средства бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области - 20 000,0 руб.); 2022 год - 119 000,0 руб. (из них средства областного бюджета - 99 000,0 руб.; средства бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области - 20 000,0 руб.); 2023 год - 20 000,0 руб. (из них средства областного бюджета - 0,0 руб.; средства бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области - 20 000,0 руб.); 2024 год - 20 000,0 руб. (из них средства областного бюджета - 0,0 руб.; средства бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области - 20 000,0 руб.); 2025 год - 20 500,0 руб. (из них средства областного бюджета - 0,0 руб.; средства бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области - 20 500,0 руб.)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Количество народных дружинников увеличится до 61 человека. 2. Недопущение чрезвычайных обстоятельств на объектах жизнеобеспечения, на объектах и в местах с массовым пребыванием людей. 3. Мероприятий по проблемам профилактики алкоголизма будет проведено за 5 лет - 850 . 4. Количество лиц, пополнивших ряды волонтеров за 5 лет составит - 330 чел. 5. Количество детей и подростков, принявших участие в мероприятиях, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 5 лет составит 1950 человек. 6. Количество подростков, снятых с учета в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по исправлению за 5 лет составит 5 человек. 7. Размещение в средствах массовой информации материалов по профилактике безнадзорности, правонарушений, пропаганде здорового образа жизни и формирования потребности участия в волонтёрском движении несовершеннолетних - не менее 4-х в год. 8. Количество детей и молодежи, принявших участие в профилактических мероприятиях антиалкогольной направленности с 2021 по 2025 годы составит 4000 человек. 9. Количество лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, проинформированных о возможности трудоустройства, получения медицинских и иных услуг

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

В 1-м полугодии 2020 года на территории Сасовского муниципального района было зарегистрировано 62 преступления. Из них:

- тяжких и особо тяжких 20 преступлений;

- совершено несовершеннолетними 3 преступления;

- совершено ранее судимыми 9 преступлений.

Раскрываемость преступлений по МОМВД России "Сасовский" составила 72,7%, что на 0,5% выше среднеобластного показателя, с 37 до 23 снизилось число преступлений совершенных в общественных местах.

По сравнению с аналогичным периодом 2019 года количество ДТП увеличилось на 20,8%. Соответственно увеличилось количество раненых и погибших и раненых (на 20,7%) участников дорожного движения.

Увеличилось число преступлений совершённых неработающими гражданами. Удельный вес данной категории составляет - 70,8%.

Одним из побуждающих факторов к совершению противоправных деяний продолжает оставаться злоупотребление спиртными напитками. При этом практически каждое 3-ое преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения. Лицами в состоянии алкогольного опьянения совершено 70 (АППГ 94) преступлений, их удельный вес составляет 36,5%.

Снизился удельный вес преступлений совершённых на бытовой почве с 20,5% за 6 месяцев 2019 года до 15,6% в 2020 году.

Так же как и в 1-м полугодии 2019 года не зарегистрировано фактов изнасилований и насильственных действий сексуального характера.

Доверчивость, желание получение большого моментального выигрыша, приобретение дорогостоящей вещи почти бесплатно, "халатность" при передаче третьим лицам сведений о банковской карте, в том числе PIN кодов привело к росту совершённых преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Причём, профилактическая работа по информированию населения о подобных преступлениях проводится постоянно в СМИ, в социальных сетях, во время встреч с жителями.

Значительное количество преступлений совершают лица, ранее уже совершавшие преступления.

За 8 месяцев 2020 года несовершеннолетними совершено 3 преступления, в которых принимали участие 5 подростков, за аналогичный период прошлого года преступлений зарегистрировано не было.

При анализе условий жизни и воспитания несовершеннолетних установлено, что 3 подростков воспитываются в благополучных семьях, 1 в семье, имеющими признаки семейного неблагополучия, 1 в приемной семье.

Преступления совершались в ночное время (в период времени с 21.00 до 06.00 часов). Это позволяет говорить о том, что подростки были предоставлены сами себе и свидетельствует о недостаточном контроле со стороны родителей и других законных представителей.

Количество административных правонарушений по сравнению с прошлым годом снизилось.

Приоритетным направлений в организации профилактической работы является работа с семьями. В целях повышения её эффективности в КДН и ЗП ведётся учёт данных о семьях, находящихся в социально опасном положении и семьях, имеющими факторы социального риска или признаки семейного неблагополучия.

В работе по раннему выявлению семей, находящихся в социально опасном положении принимают участие все органы системы профилактики. Ведётся наблюдение за семьями, попавшими в поле зрения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, проводятся профилактические беседы с родителями.

По состоянию на 31.08.2020, по данным Рязаньстата на территории района проживает 2319 детей. За год их число уменьшилось на 148 человек.

Координацией действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав занимается комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

За 8 месяцев 2020 года комиссия провела 9 заседаний, на них было рассмотрено 96 вопросов. В том числе:

- 50 дел по воспитательно-профилактической работе;

- 2 дела по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

В отношении несовершеннолетних было вынесено 11 постановлений о наказании.

Подростки совершали следующие административные правонарушения:

- Нарушение запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах (ст. 6.24 КоАП РФ) - 2;

- распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 20.20 КоАП РФ) - 1;

- появление в общественном месте в пьяном виде (ст. 20.21 КоАП РФ) - 1;

- правонарушения в области дорожного движения (ст. 12.7 КоАП РФ) - 3;

- совершение действий, угрожающих безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (ст. 11.1 ч. 5 КоАП РФ) - 2;

- нарушение правил поведения при режиме чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения (ст. 6.20.1 КоАП РФ) - 2.

За совершённые правонарушения на подростков наложено 8 административных штрафов на общую сумму 19000 рублей.

Выносились постановления о назначении административного наказания в отношении родителей по статьям:

- неисполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35 КоАП РФ);

- нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ (ст. 20.22 КоАП РФ) - 2.

Лишён родительских прав 1 родитель в отношении 1 ребенка (АППГ - 0), 5 родителей были направлены на консультацию врача - нарколога. Все это свидетельствует о том, что без изменения семейной ситуации в целом, без работы с семьями в комплексе, любые положительные изменения в ребенке не будут носить стабильного характера.

За отчетный период семьи и находящейся в социально-опасном положении и состоящие на профилактическом учете, как неблагополучные, были проверены через органы системы профилактики по месту жительства. Комиссия через учреждения образования, ведёт постоянный контроль за детьми, пропускающими занятия в школе без уважительных причин. Имеется банк данных безнадзорных и беспризорных детей. В 2020 году беспризорных детей в районе нет.

Контроль профилактической работы проводится ежеквартально, путём заслушивания на заседаниях КДН и ЗП отчётов представителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о работе с семьями социального риска.

По состоянию на 31.08.2020 на учёте в КДН и ЗП состоят - 8 несовершеннолетних, в том числе 5 человек было поставлено на учёт в 2020 году (АППГ - 8).

В районе проводятся общественно-политические, культурно-развлекательные мероприятий и спортивные соревнования.

На 01.09.2020 народная дружина Сасовского района состояла из 11 отрядов общей численностью 56 человек. Работа дружинников осуществляется по заранее утверждённому главой администрации Сасовского муниципального района и начальником (зам. начальника) МО МВД России "Сасовский" плану работы. Граждане, являющиеся дружинниками, приняли активное участие в мероприятиях по соблюдению масочного режима, введённого в связи с распространением коронавирусной инфекции "COVID-19". Они активно участвуют в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений во время Крещенских купаний и других мероприятий.

На 01.09.2020 в Сасовском районе действует 20 волонтерских отрядов. Всего волонтёров - 278. В том числе, 7 отрядов "Серебряных" волонтёров, в них 50 волонтёров. Летом 2020 года в 2-х трудовых отрядах работало 12 школьников.

Для формирования в сознании молодёжи необходимости в здоровом и законопослушном образе жизни требуется ежегодно проводить мероприятий по профилактике правонарушений, алкоголизма, здорового образа жизни, терроризма, экстремизма, детской безнадзорности.

В целом сложившаяся в Сасовском районе криминогенная ситуация остается непростой. Силами подразделений полиции проводятся целевые рейды по соблюдению законодательства Рязанской области: об ограничении пребывания несовершеннолетних в вечернее и ночное время, а также недопущению их нахождения на объектах реализующих алкогольную продукцию.

Реализация мер по организации спортивной и досуговой работы по месту жительства и учебы, трудоустройство подростков, положительно скажется на снижение уровня преступности несовершеннолетних.

На криминогенную обстановку существенно влияет безработица, недостаточный уровень заработной платы, нехватка в Сасовском районе рабочих мест с достойной зарплатой, нерешенность многих социальных вопросов. В связи с этим сохраняется определенная социальная напряженность, что вызывает обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких.

Вместе с тем, возможности для повышения эффективности в реализации системы мер по борьбе с преступностью и организации профилактической работы по ее предупреждению в Сасовском районе имеются. Требуется объединить усилия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, образовательных учреждений, муниципальных образований и иных юридических лиц на комплексном решении задач по профилактике правонарушений и усилении борьбы с преступностью на территории Сасовского района. Для этого целесообразно и необходимо решать проблему программными методами и нести финансовые затраты.

Программа позволит реализовать механизм материального стимулирования деятельности народных дружинников. Выполнение мероприятий, заложенных в программе, приведет к снижению количества преступлений. Лица, находящиеся в социально опасном положении и другие дети не будут предоставлены "сами себе" и это предотвратит противоправные деяния с их стороны. Проверка ранее действующей программы ежегодно показала её эффективность.

2. Цель (цели) и задачи реализации Программы

Целью Программы является повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка на основе совершенствования системы профилактики правонарушений.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка на основе совершенствования системы профилактики правонарушений;

2. Противодействие алкоголизации населения;

3. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Оказание содействия в социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы.

Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области от 03.12.2018 N 735 "О муниципальных программах Муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области".

3. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой, и направленных на решение поставленных задач. Администрация Сасовского муниципального района Рязанской области отвечает за реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств местного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.

Корректировка Программы, может осуществляться, в установленном порядке, по предложению заказчика Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Сасовского муниципального района. Контроль включает периодическую отчётность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделенных им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий.

Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств в установленном порядке.

Куратором Программы является заместитель главы администрации Сасовского муниципального района по социальным вопросам.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2021 - 2025 годах, в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 9 ноября 2021 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области от 1 ноября 2021 г. N 554

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет - 298 500,0 руб.

Распределение средств по источникам финансирования представлено в таблице 1.

Таблица 1

Источник финансирования	Объем финансирования, руб.
	всего	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Областной бюджет	198 000,0	99 000,0	99 000,0	0,0	0,0	0,0
Бюджет муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области	100 500,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	20 500,0
Итого	298 500,0	119 000,0	119 000,0	20 000,0	20 000,0	20 500,0

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена в таблице согласно приложению N 2 к Программе.

7. Состав и сроки предоставления отчетности при реализации Программы.

При реализации Программы отчётность формируется и представляется в сроки и порядке, установленные Постановлением администрации Сасовского муниципального района от 03.12.2018 N 735 "О муниципальных программах Муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области".

8. Целевые индикаторы Программы

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы и их значениях

N п/п	Целевой показатель (индикатор) Программы	Ед. измерения	Базовое значение целевого Показателя (индикатора) на начало реализации 2020	Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации
				2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - Сасовский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2020 годы"
Цель. Совершенствование системы профилактики правонарушений
Задача 1. Повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка на основе совершенствования системы профилактики правонарушений
1.1	Количество народных дружинников	чел.	57	57	57	57	57	61
1.2	Количество чрезвычайных обстоятельств на объектах жизнеобеспечения, на объектах и в местах с массовым пребыванием людей	шт.	1	0	0	0	0	0
Задача 2. Противодействие алкоголизации населения
2.1	Количество мероприятий по профилактике алкоголизма	шт.	169	170	170	170	170	170
2.2	количество детей и молодежи, принявших участие в профилактических мероприятиях антиалкогольной направленности (за здоровый образ жизни)	чел.	884	800	800	800	800	800
Задача 3. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
3.1	Количество лиц принятых в волонтеры	чел.	67	67	67	66	66	64
3.2	Количество детей и подростков, принявших участие в мероприятиях, направленных на профилактику безнадзорности несовершеннолетних	чел.	300	330	360	390	420	450
3.3	Количество подростков, снятых с учета в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по исправлению	чел.	1	1	1	1	1	1
3.4	Количество размещения в средствах массовой информации материалов по профилактике безнадзорности, правонарушений, пропаганде здорового образа жизни несовершеннолетних	шт.	4	4	4	4	4	4
Задача 4.Оказание содействия в социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы.
4.1	Количество лиц, из числа отбывших наказание в виде лишения свободы, проинформированных о возможности трудоустройства, получения медицинских и иных услуг	Чел.	4	6	6	6	6	6

9. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Решение задач Программы направлено на совершенствование системы профилактики правонарушений. Успешная реализация программы позволит к 2025 году достичь следующих результатов:

1. Увеличить количество народных дружинников до 61 человека.

Данный показатель характеризует степень социальной активности жителей Сасовского района в участии в деятельности по профилактике правонарушений. Источник информации - начальник штаба народной дружины Сасовского района.

2. Не допустить чрезвычайных обстоятельств на объектах жизнеобеспечения, на объектах и в местах с массовым пребыванием людей.

Данный показатель характеризует степень защищенности объектов и жителей Сасовского района от террористических угроз и грубых нарушений общественного порядка, имеющих широкий общественный резонанс, качество проводимой информационной политики в сфере профилактики правонарушений и алкоголизма.

Источник информации - МО МВД России "Сасовский".

3. Увеличить количество детей и молодежи, принявших участие в профилактических мероприятиях антиалкогольной направленности (за здоровый образ жизни) до 4000 человек за период.

Данный показатель характеризует степень социальной активности жителей Сасовского района и качество проводимой информационной политики в сфере антиалкогольной деятельности. Источник информации - Управление культуры, Управление образования, ОФКС.

4. Провести к 2025 году 850 мероприятий по профилактике алкоголизма.

Данный показатель характеризует уровень работы в сфере пропаганды здорового образа жизни.

Источник информации - Управление культуры, Управление образования, ОФКС.

5. Ежегодно пополнять ряды волонтеров.

Данный показатель характеризует степень социальной активности жителей Сасовского района, качество проводимой работы по развитию волонтёрского движения.

Источник информации - Управление образования.

6. Количество детей и подростков, принявших участие в мероприятиях, направленных на профилактику безнадзорности несовершеннолетних составит 1950 за период.

Данный показатель характеризует степень активности участия подростков и молодежи в мероприятиях, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Источник информации - КДН и ЗП на основе данных Управление культуры, Управление образования, администраций сельских поселений Сасовского муниципального района.

7. Количество подростков, снятых с учета в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по исправлению составит не менее 1 человека в год.

Данный показатель характеризует результативность работы с подростками, состоящими на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике правонарушений и преступлений.

Источник информации - КДН и ЗП

8. Количество размещение в средствах массовой информации материалов по профилактике безнадзорности, правонарушений, пропаганде здорового образа жизни несовершеннолетних - не менее 4 в год

Данный показатель характеризует степень методического и информационного обеспечения деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Источник информации - главный эксперт по работе с районной думой, связям с общественностью и прессой организационного отдела организационно-правового управления администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.