Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13 февраля 2023 г. N Ф10-6596/22 по делу N А14-7000/2022

г.Калуга

13 февраля 2023 г.

Дело N А14-7000/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09.02.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.02.2023.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Лукашенковой Т.В. Леоновой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтуновой И.Б.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "УК Борей" (394016, г.Воронеж, ул.Тульская, д.45, оф.2, ОГРН 1203600033130, ИНН 3662288481) - Смирнова А.В. (дов. от 21.09.2022);

от заинтересованного лица: Государственной жилищной инспекции Воронежской области (394018, г.Воронеж, ул.Кирова, д.6А, ОГРН 1033600084968, ИНН 3664032439) - Савина К.А. (дов. от 24.11.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Воронежской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 по делу N А14-7000/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "УК Борей" (далее - общество, ООО "УК Борей") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее - жилищная инспекция) по внесению сведений в реестр лицензий Воронежской области об управлении обществом многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Воронеж, ул. Кольцовская, д. 72, в части указания срока начала управления домом с 1 февраля 2022 г., об обязании жилищной инспекции указать в реестре лицензий дату начала управления домом - 1 сентября 2021 г.

Решением суда от 18.07.2022 в удовлетворении требований общества отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 решение суда отменено, действия жилищной инспекции по указанию в реестре лицензий Воронежской области даты начала периода управления обществом многоквартирным домом N 72 по ул. Кольцовская с 01.02.2022 признано незаконным; суд обязал жилищную инспекцию указать в реестре лицензий дату начала периода управления обществом названным домом с 01.09.2021.

В кассационной жалобе жилищная инспекция просит отменить постановление апелляционного суда, ссылаясь на неправильное применение судом второй инстанции норм материального права.

В возражениях на жалобу общество просит оставить постановление апелляционного суда без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель жилищной инспекции поддержала доводы кассационной жалобы, представитель общества возражала против доводов жалобы.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на них постановление апелляционного суда на предмет правильности применения судом норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, в связи с принятием общим собранием собственников помещений многоквартирного дома N 72 по ул.Кольцовская в г. Воронеж решения о расторжении договора управления с управляющей организацией АО "УК Ленинского района", выборе новой управляющей организации - ООО "УК Борей" (протокол собрания N 1 от 20.06.2021), заключением с ООО "УК Борей" 20.06.2021 договора управления многоквартирным домом, общество обратилось в жилищную инспекцию с заявлением о включении сведений об указанном многоквартирном доме в реестр лицензий Воронежской области.

По результатах рассмотрения заявления общества, на основании заключения жилищной инспекции от 18.08.2021 N 69-05-19/64, инспекция 18.08.2021 приняла решение N 69-05-20/684 о внесении в реестр лицензий Воронежской области сведений о прекращении управления АО "УК Ленинского района" указанным многоквартирным домом, об управлении ООО "УК Борей" этим домом; о внесении изменений в реестр лицензий 01.09.2021 (т.1л.д. 9).

ОА "УК Ленинского района" оспорило решение жилищной инспекции от 18.08.2021 в арбитражном суде в рамках дела N А14-13559/2021. Определением суда от 27.08.2021 по названному делу были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения жилищной инспекции N 69-05-20/684 от 18.08.2021 до вступления в законную силу судебного акта, принятого по существу заявленных требований.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.09.2021 года по делу N А14-13559/2021, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022, в удовлетворении заявления АО "УК Ленинского района" отказано.

Обеспечительные меры перестали действовать с 24.01.2022, с даты вступления решения суда в законную силу.

Жилищная инспекция внесла в реестр лицензий сведения о начале управления ООО "УК Борей" указанным многоквартирным домом 01.02.2022.

Полагая, что датой начала управления обществом многоквартирным домом должна быть дата - 01.09.2021, а не 01.02.2022, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 162, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр), пришел к выводу, что так как управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий, изменения в реестр лицензий 01.09.2021 не были внесены, а поэтому управляющая организация не могла осуществлять с 01.09.2021 управление домом, отказал в удовлетворении требований общества.

Отменяя решение суда и удовлетворяя требования общества, апелляционный суд свой вывод мотивировал тем, что общество фактически приступило к управлению домом с 01.09.2021.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с постановлением суда второй инстанции, так как оно принято при неправильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Статьей 198 ЖК РФ определен порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса.

Частью 7 статьи 162 определено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Порядка 938/пр в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора.

В связи с оспариванием решения жилищной инспекции от 18.08.2021, которым было предписано внести изменения в реестр лицензий с 01.09.2021, принятием судом обеспечительных мер в виде приостановления действия решения от 18.08.2021, снятием обеспечительных мер 24.01.2022, жилищная инспекция обоснованно внесла изменения в реестр лицензий 01.02.2022.

Ссылка апелляционного суда на пункт 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, несостоятельна, так как в данном пункте речь идет о предоставлении управляющей организацией коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, а не об осуществлении управления многоквартирным домом.

Из материалов не усматривается, что ООО "УК Борей" до 01.02.2022 были заключены договоры на поставку коммунального ресурса с ресурсоснабжающими организациями. Представитель общества в судебном заседании подтвердила, что такие договоры ООО "УК Борей" до 01.02.2022 не заключались. Судом первой инстанции установлено, что оплату за потребление коммунальных ресурсов в период с 01.09.2021 по 31.01.2022 собственники спорного многоквартирного дома производили в адрес прежней управляющей организации - АО "УК Ленинского района".

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что вновь избранная управляющая организация могла осуществлять управление многоквартирным домом до внесения изменений в реестр лицензий, противоречит части 7 статьи 162 ЖК РФ.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости постановление апелляционного суда от 07.12.2022 отменить.

Так как судом первой инстанции правильно установлены все обстоятельства дела, дана им надлежащая правовая оценка, суд кассационной инстанции полагает необходимым решение суда первой инстанции оставить в силе.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 по делу N А14-7000/2022 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2022 по настоящему делу.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Т.В. Лукашенкова Л.В. Леонова