Приложение N 2

Приложение N 2
к изменениям,
вносимым в государственную программу
Амурской области "Снижение рисков и
смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,
а также обеспечение безопасности населения области"

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Одним из проблемных вопросов, влияющих на социально-экономическое развитие Амурской области, является эффективное обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов.

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов, дестабилизирующих социально-экономическую обстановку и негативно влияющих на состояние экономики Амурской области в целом.

В период с 2008 по 2012 год в Амурской области зарегистрировано 9402 пожара, которыми нанесен прямой материальный ущерб в размере 356,4 млн. рублей. Пожарами уничтожено 2681 и повреждено 6619 строений, уничтожено 506 и повреждено 823 единицы автотранспортной техники, уничтожено 9094 тонны грубых кормов, 934 головы сельскохозяйственных животных. При пожарах погибло 670 человек, из них 35 детей, травмирован 581 человек. Ежемесячно в среднем по Амурской области регистрировалось 173 пожара, или 5,7 пожара в сутки.

В период с 2013 по 2017 год в Амурской области зарегистрировано 7058 пожаров, которыми нанесен прямой материальный ущерб в размере 538,8 млн. рублей. Пожарами уничтожено 1459 и повреждено 5064 строения, уничтожено 549 и повреждено 820 единиц автотранспортной техники, уничтожено 33593 тонны грубых кормов, 1493 головы сельскохозяйственных животных. При пожарах погибло 412 человек, из них 21 ребенок, травмировано 428 человек. Ежемесячно в среднем по Амурской области регистрировалось 117 пожаров, или 3,9 пожара в сутки.

Анализ пожарной ситуации по области по основным показателям за 2008 - 2012 годы в целом носит положительную динамику. Отмечается ежегодное снижение количества пожаров в среднем на 5%. Так, в 2008 году по области зарегистрировано 2207 бытовых пожаров, в 2009 году - 1917, в 2010 году - 1811, в 2011 году - 1779, в 2012 году - 1688.

Значительным можно считать снижение такого показателя, как "Сокращение количества людей, погибших при пожарах". В 2008 году на территории Амурской области при пожарах погибло 168 человек, в 2009 году - 151, в 2010 году - 127, в 2011 году - 112, в 2012 году - 111.

Анализ пожарной ситуации по Амурской области по основным показателям за 2013 - 2017 годы в целом продолжает носить положительную динамику. Отмечается ежегодное снижение количества пожаров в среднем на 3,5%. Так, в 2013 году зарегистрировано 1523 бытовых пожара, в 2014 году - 1489, в 2015 году - 1434, в 2016 году - 1357, в 2017 году - 1255.

Продолжается снижение такого показателя, как "Сокращение количества людей, погибших при пожарах". В 2013 году на территории области при пожарах погибло 112 человек, в 2014 году - 86, в 2015 году - 77, в 2016 году - 75, в 2012 году - 62.

За 2017 год на территории Амурской области произошло 1255 пожаров, которыми причинен прямой материальный ущерб в сумме 24 млн. 491 тыс. рублей, в огне погибло 62 человека, в том числе 2 ребенка, получили травмы 63 человека.

По статистике 2017 года, наибольшее количество пожаров отмечено в населенных пунктах Сковородинского, Благовещенского, Тамбовского, Магдагачинского, Зейского, Свободненского, Октябрьского районов, Бурейского, Ивановского муниципальных округов, что составляет более 32% от общего количества пожаров, зарегистрированных в Амурской области.

В период с 2018 по 2020 год в Амурской области зарегистрирован 15591 пожар, которым нанесен прямой материальный ущерб в размере 380,3 млн. рублей. Пожарами уничтожено 850 и повреждено 3047 строений, уничтожено 210 и повреждено 368 единиц автотранспортной техники, уничтожено 19654 тонны грубых кормов, 736 голов сельскохозяйственных животных. При пожарах погибло 242 человека, из них двое детей, травмировано 217 человек. Ежемесячно в период с 2018 по 2020 год в среднем по области регистрировалось 433 пожара, или 14,2 пожара в сутки.

Анализ пожарной ситуации по Амурской области по основным показателям за 2018 - 2020 годы в целом носит положительную динамику. Отмечается ежегодное снижение количества пожаров в среднем на 15%. Так, в 2018 году по области зарегистрировано 5978 бытовых пожаров, в 2019 году - 5338, в 2020 году - 4275.

Продолжается снижение такого показателя, как "Сокращение количества людей, погибших при пожарах". В 2019 году на территории области при пожарах погибло 83 человека, в 2020 году - 82.

В 2020 году на территории Амурской области зарегистрировано 4275 пожаров, которыми причинен прямой материальный ущерб на сумму 167,9 млн. рублей. При пожарах погибли 82 человека, 68 человек получили травмы. В сравнении с аналогичным периодом 2019 года количество пожаров уменьшилось на 19,9%, материальный ущерб увеличился на 5,1%. Гибель людей снизилась на 1,2%. Одновременно с тушением проводились работы по спасанию людей и материальных ценностей от опасных факторов пожара. Так, в 2020 году подразделениями пожарной охраны было спасено 146 человек и материальных ценностей на сумму свыше 1,3 млрд. рублей.

По статистике 2020 года, наибольшее количество пожаров отмечено в населенных пунктах Благовещенского, Свободненского, Михайловского, Магдагачинского, Архаринского, Тамбовского, Зейского, Серышевского районов, Бурейского, Завитинского муниципальных округов, что составляет более 35% от общего количества пожаров, зарегистрированных в Амурской области.

Несмотря на снижение количества пожаров, сокращение количества людей, погибших при пожарах, а также улучшение значений других показателей, характеризующих пожарную безопасность в 2008 - 2020 годах, серьезную озабоченность продолжает вызывать оснащение учреждений противопожарной службы Амурской области (далее - ППС Амурской области). В настоящее время на территории Амурской области дислоцируются 31 пожарная часть и 82 пожарных поста ППС Амурской области. При этом отмечается их недостаточная оснащенность новой техникой и современными средствами пожаротушения. Износ многих пожарных автомобилей составляет 70% и более, что не может не повлиять на боеготовность пожарных подразделений.

Продолжается работа по доукомплектованию пожарных частей и постов пожарно-техническим вооружением, средствами связи и индивидуальной защиты.

Отмечено, что более половины всех пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем, что свидетельствует о недостаточном уровне системы мер по противопожарной пропаганде. К косвенным факторам, влияющим на снижение количества пожаров, относят информирование населения о правилах пожарной безопасности, а также пропаганду пожарной безопасности среди населения, в том числе среди детей.

По статистике, 5% от общего количества людей, погибших от огня, - дети. Поэтому отлаженная информационно-методическая работа совместно с детскими учебными заведениями может дать положительные результаты.

Одним из главных условий обеспечения защиты населенных пунктов Амурской области от пожаров являются подготовленность и оснащенность учреждений противопожарной службы области.

На сегодняшний день на вооружении в учреждении имеется 329 единиц пожарной техники из 357 необходимых единиц. Основная часть техники отработала более 15 лет и требует капитального ремонта или списания как выработавшая свой ресурс. С целью повышения технической оснащенности в учреждении пожарной охраны в 2017 - 2021 годах, в том числе в рамках долгосрочной целевой программы, приобретено 14 новых пожарных автомобилей. Недоукомплектованность ППС Амурской области пожарной техникой в настоящее время составляет около 15% (от норматива).

Для работ при тушении пожаров в непригодной для дыхания среде ППС Амурской области необходимы средства индивидуальной защиты органов дыхания (далее - СИЗОД).

В настоящее время не все ППС Амурской области в полном объеме оснащены СИЗОД, что отрицательно влияет на результаты тушения пожаров и спасения людей и имущества. Всего на вооружении ППС Амурской области имеются 364 единицы СИЗОД, потребность составляет 544 единицы (67% от норматива).

Оснащение подразделений СИЗОД и оборудованием для поддержания их в рабочем состоянии является одним из важнейших условий эффективной работы при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованием СИЗОД в непригодной для дыхания среде.

Для обеспечения деятельности газодымозащитной службы необходимо оснащение учреждения стационарными воздушными компрессорами для заправки СИЗОД и контрольными приборами для проверки исправности СИЗОД, обеспеченность которыми на сегодня составляет 42,9% от потребности.

С целью сокращения времени тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ учреждениями пожарной охраны используется гидравлический аварийно-спасательный инструмент (далее - ГАСИ), которым ППС Амурской области обеспечены на 75%. Отсутствие ГАСИ способствует увеличению времени проведения аварийно-спасательных работ при тушении пожара, повышению смертности и травматизма, увеличению ущерба от пожаров.

Отсутствие радиосвязи между участвующими в тушении пожара приводит к позднему вызову дополнительных сил, развитию пожара, увеличению времени тушения и тем самым способствует росту материального ущерба от пожара и затрат на его тушение. Укомплектованность ППС Амурской области средствами радиосвязи не соответствует нормам.

Необходимое количество радиостанций составляет:

624 единицы носимых;

265 единиц автомобильных;

120 единиц стационарных.

В связи с большим количеством пожаров и возгораний возникает вопрос необходимости противопожарной пропаганды и предупреждения пожаров. Особое место в этом вопросе занимают дети. Первоначальные знания в области обеспечения пожарной безопасности и тушения пожаров можно прививать им в соревновательной форме, а также посредством организации профильных смен юных пожарных-спасателей.

Реализация всех предусмотренных подпрограммой мероприятий позволит создать условия для обеспечения безопасности граждан и сохранения имущества, обеспечить оперативность реагирования, повысить эффективность тушения пожаров в их начальной стадии.