Приложение. Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Знаменского района Тамбовской области

Приложение
к решению
районного Совета
народных депутатов
от 24.08.2021 N 227

Порядок
установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Знаменского района Тамбовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Знаменского района Тамбовской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ), в целях обеспечения единого подхода к установлению и оценке применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Знаменского района Тамбовской области (далее - обязательные требования).

1.2. Настоящий Порядок регулирует вопросы установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Знаменского района Тамбовской области требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности.

Настоящий Порядок распространяется на муниципальные нормативные правовые акты Знаменского района Тамбовской области, которыми регулируются отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 1 и частями 2, 6 статьи 3 Федерального закона N 247-ФЗ.

1.3. Настоящий Порядок применяется при разработке муниципальных нормативных правовых актов Знаменского района тамбовской области, устанавливающих обязательные требования, а также при оценке применения обязательных требований.

1.4. Настоящий Порядок устанавливает порядок установления обязательных требований и порядок оценки применения обязательных требований с учетом определенных Федеральным законом N 247-ФЗ принципов установления и оценки применения обязательных требований.

1.5. Принципами установления и оценки применения обязательных требований являются:

1) законность;

2) обоснованность обязательных требований;

3) правовая определенность и системность;

4) открытость и предсказуемость;

5) исполнимость обязательных требований.

2. Порядок установления обязательных требований

2.1. Обязательные требования устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами Знаменского района Тамбовской области, в случаях, определенных федеральным законодательством.

2.2. Обязательные требования устанавливаются исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностям.

2.3. При установлении обязательных требований муниципальными нормативными правовыми актами Знаменского района Тамбовской области должны быть соблюдены принципы, установленные пунктом 1.5 настоящего Порядка, и определены:

1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования;

3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:

а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;

в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

4) формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности).

Применение обязательных требований по аналогии не допускается.

2.4. Необходимыми условиями установления обязательных требований являются наличие риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на устранение которого направлено установление обязательных требований, и возможность и достаточность установления обязательных требований в качестве мер защиты охраняемых законом ценностей.

2.5. Обязательные требования должны соответствовать современному уровню развития науки, техники и технологий в соответствующей сфере деятельности, развития экономики и материально-технической базы.

2.6. Содержание обязательных требований должно отвечать принципу правовой определенности, то есть быть ясным, логичным, понятным как правоприменителю, так и иным лицам, не должно приводить к противоречиям при их применении, а также должно быть согласованным с целями и принципами законодательного регулирования той или иной сферы и правовой системы в целом.

2.7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Знаменского района Тамбовской области, устанавливающих обязательные требования, подлежат публичному обсуждению в форме публичных слушаний, проводимых в порядке, установленном решением Совета народных депутатов Знаменского района Тамбовской области от 30.08.2012 N 453 "Об утверждении Положения "О порядке и проведении публичных слушаний в Знаменском районе Тамбовской области".

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке, установленном решением Совета народных депутатов Знаменского района Тамбовской области от 26.07.2017 N 358 "Об утверждении порядка проведения и организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Знаменского района и экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Знаменского района".

2.8. Сроки вступления в силу муниципального нормативного правового акта Знаменского района Тамбовской области, устанавливающего обязательные требования, должны определяться исходя из сроков, необходимых, гражданам и организациям для подготовки к осуществлению деятельности в соответствии с устанавливаемыми обязательными требованиями.

2.9. Положения муниципальных нормативных правовых актов Знаменского района Тамбовской области, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, за исключением муниципальных нормативных правовых актов Знаменского района Тамбовской области, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Знаменского района Тамбовской области, а также муниципальных нормативных правовых актов Знаменского района Тамбовской области, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

2.10. Обязательные требования должны быть доведены до сведения контролируемых лиц путем опубликования муниципальных нормативных правовых актов Знаменского района Тамбовской области с соблюдением соответствующей процедуры.

2.11. Обязательные требования должны быть исполнимыми. При установлении обязательных требований оцениваются затраты лиц, в отношении которых они устанавливаются, на их исполнение. Указанные затраты должны быть соразмерны рискам, предотвращаемым этими обязательными требованиями, при обычных условиях гражданского оборота.

2.12. Установление обязательных требований, исключающих возможность исполнить другие обязательные требования, не допускается.

2.13. При установлении обязательных требований должны быть минимизированы риски их последующего избирательного применения.

3. Порядок оценки применения обязательных требований

3.1. Оценка применения обязательных требований проводится не реже одного раза в три года с момента установления обязательных требований в целях комплексной оценки системы обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Знаменского района Тамбовской области, в соответствующей сфере общественных отношений, оценки достижения целей введения обязательных требований, оценки эффективности введения обязательных требований, анализа обоснованности установленных обязательных требований.

3.2. В целях оценки применения обязательных требований администрацией Знаменского района Тамбовской области проводиться анкетирование лиц, обязанных соблюдать обязательные требования.

3.3. Целью анкетирования является сбор предложений об актуализации обязательных требований (далее - Предложения).

Форма анкеты представлена в приложении к настоящему Порядку.

3.4. Администрация Знаменского района Тамбовской области размещает анкету на официальном сайте администрации Знаменского района Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также обеспечивает возможность направления лицами, обязанными соблюдать обязательные требования, сообщений, отзывов, комментариев в части оценки применения и актуализации обязательных требований.

Срок, отведенный для приема Предложений, указывается при размещении анкеты на официальном сайте администрации Знаменского района Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с указанием дат начала и окончания приема Предложений. Указанный срок не может быть менее 10 календарных дней со дня её размещения.

Предложения носят рекомендательный характер. Лицам, направившим Предложения, ответы о результатах рассмотрения данных Предложений не направляются.

3.5. В случае получения в результате анкетирования соответствующих Предложений администрация Знаменского района Тамбовской области анализирует такие Предложения в срок не позднее 10 рабочих дней после получения Предложений и может сделать вывод о необходимости внесения изменений в указанный правовой акт либо признании его утратившим силу (отмены) и осуществляет подготовку соответствующего проекта муниципального нормативного правового акта в установленном порядке.

3.6. При оценке применения обязательных требований такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка.