Приказ Министерства здравоохранения Нижегородской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области от 27 сентября 2021 г. N 315-804/21П/од/761-О "Об утверждении Временного положения об информационном взаимодействии при проведении пилотного проекта по внедрению веб-сервиса "Кабинет медицинской организации" (документ утратил силу)

Приказ Министерства здравоохранения Нижегородской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области от 27 сентября 2021 г. N 315-804/21П/од/761-О
"Об утверждении Временного положения об информационном взаимодействии при проведении пилотного проекта по внедрению веб-сервиса "Кабинет медицинской организации"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства здравоохранения Нижегородской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области от 2 ноября 2021 г. N 315-931/21П/од/866-о настоящий документ признан утратившим силу с 2 ноября 2021 г. Действие названного приказа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2021 г.

С целью снижения финансовых потерь медицинских организаций за счет сокращения количества ошибок в предъявляемых к оплате электронных реестрах счетов оказанной медицинской помощи (далее - реестры) путем использования эргономичных автоматизированных средств предоставления реестров на оплату и оперативного получения результатов форматно-логического контроля приказываем:

1. Утвердить прилагаемое Временное положение об информационном взаимодействии при проведении пилотного проекта по внедрению веб-сервиса "Кабинет медицинской организации" (далее - Временное положение) в дополнение к Положению об электронном обмене данными в сфере обязательного медицинского страхования Нижегородской области, утвержденному совместным приказом министерства здравоохранения Нижегородской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области от 28.06.2021 N 315-524/21П/од/500-о.

2. Медицинским организациям, указанным в пунктах 2.1 - 2.4 настоящего приказа, обеспечить предоставление реестров за сентябрь 2021 г. и последующие отчетные периоды в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Нижегородской области в соответствии с Временным положением:

2.1. ГБУЗ НО "Борская центральная районная больница";

2.2. ГБУЗ НО "Сеченовская центральная районная больница" (одно подразделение по выбору медицинской организации);

2.3. ГБУЗ НО "Уразовская центральная районная больница" (одно подразделение по выбору медицинской организации);

2.4. ГБУЗ НО "Городская больница N 33 Ленинского района г. Нижнего Новгорода" (одно подразделение по выбору медицинской организации).

3. ГБУЗ НО "Медицинский информационно-аналитический центр" (Захаров А.А.) довести настоящий приказ до сведения медицинских организаций, указанных в пунктах 2.1 - 2.4 настоящего приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра здравоохранения Нижегородской области (Михайлова Г.В.) и заместителя директора по цифровому развитию и защите информации Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области (Кукушкин В.А.).

Заместитель Губернатора, министр

Д.В. Мелик-Гусейнов

Директор

С.И. Ермолова

УТВЕРЖДЕНО
совместным приказом министерства здравоохранения
Нижегородской области и Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Нижегородской области
от 27.09.2021 N 315-804/21П/од/761-О

Временное положение
об информационном взаимодействии при проведении пилотного проекта по внедрению веб-сервиса "Кабинет медицинской организации"

Нижний Новгород 2021

Содержание

Раздел 1. Общие положения	3
Раздел 2. Регламент информационного взаимодействия	4
Раздел 3. Требования к информационной безопасности	5
Приложение N 1. Руководство пользователя МО веб-сервиса "Кабинет медицинской организации"	6
Приложение N 2. Рекомендуемая форма приказа о назначении уполномоченных лиц медицинской организации для работы с веб-сервисом "Кабинет медицинской организации"	9
Приложение N 3. Рекомендуемая форма письма-заявки медицинской организации на доступ к веб-сервису "Кабинет медицинской организации"	11

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее Временное положение (далее - ВП) регламентирует действия медицинских организаций, выполняемые в рамках ведения персонифицированного учета оказанной медицинской помощи, на этапе пилотного проекта по внедрению веб-сервиса "Кабинет медицинской организации" (далее - веб-сервис "Кабинет МО"), предназначенного для:

- передачи медицинской организацией электронных реестров счетов оказанной медицинской помощи на оплату (взамен пакетного способа передачи данных по сети ViPNet);

- визуализации текущего статуса и результатов контроля реестра в системе в режиме "он-лайн".

Руководство пользователя веб-сервиса "Кабинет МО" приведено в Приложении N 1.

1.2. Целями выполнения указанного пилотного проекта являются:

- обеспечение оперативного информирования медицинской организации о состоянии и ошибках (при наличии) в предоставленных реестрах;

- упрощение перехода к юридически значимому электронному документообороту между участниками информационного взаимодействия за счет средств автоматизации (в перспективе);

- создание эргономичной среды для работы участников информационного взаимодействия в рамках ведения персонифицированного учета оказанной медицинской помощи.

1.3. В пилотный проект включаются медицинские организации на основании совместного приказа министерства здравоохранения Нижегородской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области.

1.4. Соотношение требований ВП и Положения об электронном обмене данными в сфере обязательного медицинского страхования Нижегородской области (далее - ПЭОД), утвержденного совместным приказом министерства здравоохранения Нижегородской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области от 28.06.2021 N 315-524/21П/од/500-О, определяется следующим образом:

1.4.1. ВП основано на ПЭОД и использует те же термины, сокращения, обозначения, список нормативных документов и принятые соглашения.

Требования ПЭОД, не затронутые в настоящем ВП, считаются действующими без изменений.

1.4.2. ВП переопределяет следующие нормы ПЭОД:

- способ направления МО в ТФОМС пакетов ЭР;

- способ получения МО от ТФОМС результатов ФЛК (включает результаты проверки ЭП) и углубленного ФЛК (далее - УФЛК).

Согласно ВП (в отличие от требований ПЭОД) передача пакетов осуществляется средствами сервиса "Кабинет МО" без непосредственного использования Деловой почты ViPNet и сервисов СПОД-КОНТРОЛЬ и СПОД-ОПЛАТА.

1.5. В целях облегчения адаптации к применению модернизированной технологии информационного взаимодействия на этапе пилотного проекта сохраняется полная преемственность в отношении структуры и состава пакетов ЭР, формируемых МО.

Раздел 2. Регламент информационного взаимодействия

2.1. МО согласно ПЭОД формирует пакет ЭР, заверяет пакет ЭР и Счет в составе пакета ЭР электронной подписью, формирует транспортный пакет ЭР.

2.2. МО загружает транспортный пакет ЭР средствами веб-сервиса "Кабинет МО". При этом веб-сервис автоматически присваивает пакету уникальный номер (RID), отображаемый на экранной форме.

2.3. ТФОМС выполняет ФЛК и УФЛК пакета ЭР, результаты которого отображаются на экранной форме веб-сервиса "Кабинет МО", а также доступны МО для скачивания в виде пакета с результатами ФЛК, соответствующего ПЭОД.

2.4. При наличии ошибок ФЛК, УФЛК МО вносит соответствующие исправления в ЭР, формирует новый экземпляр транспортного пакета ЭР и загружает его в среду веб-сервиса "Кабинет МО". Количество таких итераций (п.п. 2.1 - 2.4) не ограничено в пределах регламентированного срока предоставления ЭР на оплату.

Если повторно загружаемый экземпляр пакета совпадает по значениям ключевых идентифицирующих параметров с ранее загруженным пакетом, то он замещает старый пакет. Такими ключевыми идентифицирующими параметрами являются:

1) реестровый номер МО-юридического лица;

2) СМО (для инообластных ЗЛ - ТФОМС);

3) отчетный период;

4) период оказания МП;

5) вид ЭР (определяется первым символом имени пакета - X: {H, T, D, C});

6) МЭП;

7) номер счета (NSCHET);

Значения параметров 1 - 6 считываются из имени пакета, значение параметра 7 (номер счета) определяется значением элемента реестра NSCHET.

Таким образом, актуальным экземпляром пакета ЭР всегда является пакет, загруженный последним.

2.5. Загрузка пакетов ЭР на веб-сервис доступна для МО в круглосуточном режиме, однако, принятие ЭР к оплате за данный отчетный период завершается в 24-00 пятого р.д. месяца, следующего за отчетным.

2.6. Дальнейшие действия в сфере персонифицированного учета оказанной МП (выполнение МЭК, направление заключений МЭК и др.) выполняются согласно ПЭОД.

Раздел 3. Требования к информационной безопасности

Информационный обмен осуществляется в электронном виде по выделенным или открытым каналам связи, включая сеть "Интернет", с использованием средств криптографической защиты информации и электронной подписи в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере защиты информации и персональных данных гражданина.

3.1. Требования к организации рабочего места пользователя.

3.1.1. Для организации защищённого информационного обмена следует обеспечить криптографическую защиту каналов связи, проходящих через неконтролируемую зону, в том числе по открытым общедоступным сетям.

3.1.2. Применяемые средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) должны иметь сертификат соответствия ФСБ до уровня КС2 включительно.

3.1.3. На автоматизированное рабочее место (далее - АРМ) пользователя должна быть установлена одна операционная система.

3.1.4. На АРМ пользователя должны быть установлены сертифицированные средства защиты:

- СКЗИ не ниже класса КС2 с поддержкой алгоритмов шифрования и имитозащиты данных по ГОСТ 28147-89, хеширования данных по ГОСТ Р 34.11-94 и ГОСТ Р 34.11-2012; в качестве указанного СКЗИ используется ViPNet;

- средства антивирусной защиты информации, предназначенные для защиты от вредоносных компьютерных программ, в том числе в системах обработки данных и государственных информационных системах органов государственной власти Российской Федерации;

- сертификаты ключей электронной подписи.

В качестве дополнительного средства защиты рекомендуется использовать сертифицированное ФСТЭК России средства защиты информации от несанкционированного доступа.

3.2. Порядок получения доступа к веб-сервису.

3.2.1. МО в соответствии с требованиями п. 3.1 настоящего раздела организовывает рабочее место пользователя, проводит установку и настройку средств защиты информации.

3.2.2. Приказом по организации МО назначает уполномоченных лиц для работы с веб-сервисом "Кабинет МО" (рекомендуемая форма приказа приведена в Приложении N 2).

3.2.3. МО направляет в ТФОМС Нижегородской области письмо-заявку (рекомендуемая форма приведена в Приложении N 3) на доступ к веб-сервису "Кабинет МО" с приложением копии приказа о назначении уполномоченных лиц. Скан-копия письма направляется на ViPNet-адрес 52<ТФОМС_НО>_Начальник отдела ИБ (VPN N 619), в теме сообщения указывается: "Кабинет_МО"

Приложение N 1
к Временному положению

Руководство
пользователя МО веб-сервиса "Кабинет медицинской организации"

1. Авторизация пользователя

Для авторизации пользователя на веб-сервисе "Кабинет МО" необходимо:

1) зайти в любой браузер (Yandex, Chrome и др.);

2) в строке адреса ввести: 192.168.2.245:5900 и перейти по данному адресу;

3) после загрузки стартовой страницы в выпадающем правом меню перейти к форме авторизации пользователя;

4) ввести логин и пароль пользователя.

2. Описание интерфейса

После авторизации пользователя на левой вертикальной панели меню выбрать кнопку перехода к экранной форме загрузки реестров.

На данной экранной форме представлена следующая информация и средства управления:

1) наименование МО и имя пользователя;

2) сведения о загруженных реестрах, относящихся к текущему и предыдущим отчетным периодам (месяцам);

3) кнопка "Статистика" для перехода к статистическим данным по выбранному месяцу;

4) средства управления загрузкой реестров - кнопка "Выбрать файл";

5) средства для выгрузки пакетов с результатами ФЛК (соответствуют ПЭОД).

Примечание. Для пользователей, относящихся к данному подразделению МО-юридического лица, доступна информация о загруженных реестрах только своего подразделения; для пользователей, относящихся к МО-юридическому лицу (код подразделения по справочнику S001 оканчивается на "01"), доступна информация о реестрах всех подразделений.

3. Загрузка реестров

Для загрузки реестров необходимо:

1) нажать кнопку "Выбрать файл";

2) выбрать файлы для отправки;

3) нажать кнопку "Загрузить".

4. Дополнительные сведения

Наличие ошибок в загруженных реестрах отображается в колонках ФЛК и УФЛК в виде кнопок с указанием количества ошибок в данном реестре.

Сведения об ошибках доступны по нажатию указанных кнопок.

Приложение N 2
к Временному положению

Образец Приказа о назначении уполномоченных лиц медицинской организации для работы с веб-сервисом "Кабинет МО" (на бланке медицинской организации)

ПРИКАЗ

_______________

N ___________

О назначении работников, допущенных к работе с веб-сервисом "Кабинет МО" ТФОМС Нижегородской области

Во исполнение требований законодательства Российской Федерации по защите персональных данных приказываю:

1. Назначить пользователями web-сервиса "Кабинет МО":

N п/п	ФИО.	Должность	Роль (роли) в среде web-сервиса (из числа: Руководитель, Главный бухгалтер, Исполнитель)	Номер структурного подразделения по справочнику S001 (8-значный)

Примечание.

Должны быть указаны работники, обладающие правами:

- просмотра и подписания документов квалифицированной ЭП от лица руководителя МО (роль Руководитель);

- просмотра и подписания документов квалифицированной ЭП от лица главного бухгалтера (роль Главный бухгалтер);

- просмотра и загрузки документов (роль Исполнитель).

Допускается наделение работника одной либо несколькими ролями.

2. Утвердить список адресов ViPNet, с которых будет осуществляться работа с web-сервисом "Кабинет МО":

N п/п	Наименование сетевого узла ViPNet (номер сети ViPNet)	Месторасположение АРМ с ViPNet

3. Направить копию приказа в ТФОМС Нижегородской области.

4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Главный врач

Приложение N 3
к Временному положению

Образец письма-заявки
на доступ к веб-сервису "Кабинет МО"
(на бланке медицинской организации с указанием соответствующих реквизитов)

Прошу предоставить доступ к web-сервису "Кабинет МО" работникам, указанным в приказе от _________ N __________ "О назначении работников, допущенных к работе с web-сервисом "Кабинет МО" ТФОМС Нижегородской области" (прилагается).

Требования к информационной безопасности, приведенные во Временном положении об информационном взаимодействии при проведении пилотного проекта по внедрению веб-сервиса "Кабинет медицинской организации", обеспечены.

На АРМ работников, допущенных к работе с web-сервисом "Кабинет МО", установлены:

1) средство криптографической защиты информации - ViPNet (версия ViPNet-client <номер версии>);

2) средства антивирусной защиты информации:

<наименование (я)>;

3) средства несанкционированного доступа (при наличии):

<наименование (я)>.

Приложение: приказ на ___ л. в 1 экз.

Главный врач