Постановление Правительства Астраханской области от 20 сентября 2021 г. N 413-П "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Астраханской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Астраханской области от 20 сентября 2021 г. N 413-П
"О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Астраханской области"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.97 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.08.2009 N 496 "Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Астраханской области (далее - Порядок).

2. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области в пределах компетенции:

2.1. Осуществлять в соответствии с Порядком сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивать своевременное оповещение и информирование населения в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация).

2.2. Организовать работу по формированию сведений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в своей сфере деятельности в целях последующего включения в структуру Единого информационного ресурса оперативной и плановой информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Астраханской области (далее - Единый информационный ресурс), их ведения, актуализации и использования в рамках возложенных полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Министерству промышленности и природных ресурсов Астраханской области организовать работу по формированию Единого информационного ресурса.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области:

4.1. Осуществлять в соответствии с Порядком сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивать своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

4.2. Обеспечить на основе собранной и обработанной информации формирование сведений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в рамках возложенных полномочий для наполнения соответствующих разделов Единого информационного ресурса, их актуализацию и представление информации о структуре сведений, перечне формирующей их информации и формате информации в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области (далее - Главное управление МЧС России по Астраханской области).

5. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительным власти, исполнительным органам государственной власти Астраханской области и уполномоченным организациям, имеющим функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидаций чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (далее - РСЧС):

5.1. Осуществлять сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Порядком.

5.2. Обеспечить на основе собранной и обработанной информации формирование сведений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в своей сфере деятельности для наполнения соответствующих разделов Единого информационного ресурса, их актуализацию и представление информации о структуре сведений, перечне формирующей их информации и формате информации в Главное управление МЧС России по Астраханской области.

6. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Астраханской области:

6.1. Осуществлять в рамках возложенных полномочий координацию организации информационного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе ведения автоматизированного учета оперативной и плановой информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Астраханской области.

6.2. Организовать разработку структуры Единого информационного ресурса и формализованного перечня формирующей его информации.

6.3. Определить электронные формы документов, являющихся обязательными для заполнения при обмене оперативной информацией и учёте плановой информации.

6.4. Осуществлять сбор и обработку информации, представляемой территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и уполномоченными организациями, имеющими функциональные подсистемы РСЧС, в рамках заключенных соглашений, в том числе контроль ведения и актуализации Единого информационного ресурса.

6.5. Предоставлять по согласованию с министерством промышленности и природных ресурсов Астраханской области доступ заинтересованным исполнительным органам, государственной власти Астраханской области, органам повседневного управления и постоянно действующим органам территориальной подсистемы РСЧС Астраханской области и функциональных подсистем РСЧС на территории Астраханской области к информационно-телекоммуникационной инфраструктуре Единого информационного ресурса.

6.6. Осуществлять методическое сопровождение работы по ведению Единого информационного ресурса и разработке перечня информации, формирующей сведения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций участников взаимодействия, разработку методических материалов по данной тематике.

7. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

- от 31.05.2007 N 197-П "О порядке организации информационного обмена и информирования населения в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Астраханской области";

- от 24.04.2012 N 162-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 31.05.2007 N 197-П";

- от 13.12.2013 N 515-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 31.05.2007 N 197-П".

8. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

И.Ю. Бабушкин

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 20.09.2021 N 413-П

Порядок
сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Астраханской области разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.97 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.08.2009 N 496 "Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и определяет основные правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Астраханской области (далее - информация).

Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и их последствиях, мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих объектах и территориях, а также сведения о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, составе и структуре сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе сил постоянной готовности, создании, наличии, использовании и о восполнении финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Обмен информацией осуществляется как устно, так и документально.

1.2. Сбор и обмен информацией осуществляется территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и уполномоченными организациями, имеющими функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (далее - субъекты информационного обмена) в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оценки их последствий, информирования и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.

Информационные ресурсы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций подразделяются на оперативную и плановую информации.

К оперативной информации относятся сведения о прогнозируемых и (или) возникших чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, биолого-социального характера и их последствиях, сведения о силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (далее - РСЧС) постоянной готовности, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также об их деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

К плановой информации относятся сведения об административно-территориальных образованиях, об организациях и их деятельности, необходимые для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В плановую информацию в обязательном порядке включаются данные о численности населения административно-территориальных образований и работников организаций.

В целях систематизированного учёта, хранения и использования оперативной, плановой и архивной информации, необходимой для выполнения задач по предназначению соответствующих субъектов взаимодействия, а также исполнения полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций исполнительных органов государственной власти Астраханской области осуществляется ведение Единого информационного ресурса оперативной и плановой информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Астраханской области (далее - Единый информационный ресурс).

Техническую основу Единого информационного ресурса составляет информационно-телекоммуникационная инфраструктура, формируемая путем - конвергенции на всех уровнях управления различных телекоммуникационных сред в целях формирования единого информационного пространства. Структура Единого информационного ресурса является файловой, наполнение и актуализация информации осуществляется внесением сформированных файлов в соответствующие разделы структуры. Вносимая информация не должна содержать сведения, составляющие государственную тайну, а также сведения ограниченного доступа.

Работа по ведению Единого информационного ресурса является непрерывным процессом и включает в себя мероприятия по сбору, обработке, обобщению, анализу, учету и хранению информации в ежесуточном и повседневном режимах.

1.3. Ответственными за сбор, обработку, систематизированный учёт, хранение и передачу оперативной и плановой информации, в том числе в рамках ведения Единого информационного ресурса, являются соответствующие органы повседневного управления РСЧС, должностные лица организаций, входящих в территориальную подсистему РСЧС Астраханской области, и исполнительных органов государственной власти Астраханской области, в чьи должностные обязанности входят задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Информационный обмен осуществляется через органы повседневного управления РСЧС, а при их отсутствии через подразделения или должностных лиц, уполномоченных решением соответствующего руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти Астраханской области, уполномоченной организации.

Для сбора и учёта оперативной и плановой информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и уполномоченные организации, имеющие функциональные подсистемы РСЧС, исполнительные органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и организации Астраханской области на основе собранной и обработанной информации формируют сведения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в своей сфере деятельности, осуществляют их актуализацию и представление информации о структуре сведений, перечне формирующей их информации и формате информации в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области (далее - Главное управление МЧС России по Астраханской области).

Перечень информации, формирующей сведения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, по представлению вышеуказанными органами и по согласованию с министерством промышленности и природных ресурсов Астраханской области и Главным управлением МЧС России по Астраханской области включается в структуру Единого информационного ресурса.

По решению органа местного самоуправления муниципального образования Астраханской области и согласованию с министерством промышленности и природных ресурсов Астраханской области и Главным управлением МЧС России по Астраханской области сведения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся на территории муниципального образования Астраханской области, включаются в сведения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Астраханской области.

Сведения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области формируются соответствующими едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Астраханской области (далее - ЕДЦС МО Астраханской области).

2. Организация информационного обмена

2.1. Уполномоченные организации, имеющие функциональные подсистемы РСЧС (далее - уполномоченные организации), осуществляют сбор, обработку и обмен информацией в своей сфере деятельности на соответствующих объектах и территориях, представляют информацию, в том числе через органы повседневного управления, в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Астраханской области, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация, а также в Главное управление МЧС России по Астраханской области в соответствии с заключенными соглашениями.

2.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области осуществляют сбор, обработку и информационный обмен на соответствующих территориях и представляют информацию в Главное управление МЧС России по Астраханской области, в том числе по линии органов повседневного управления РСЧС.

2.3. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области осуществляют сбор, обработку и обмен информацией на территории Астраханской области в рамках возложенных полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и представляют информацию в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий через Главное управление МЧС России по Астраханской области.

Кроме того, исполнительные органы государственной власти Астраханской области в соответствующей сфере деятельности представляют информацию о потенциально опасных объектах, расположенных на территории Астраханской области, в федеральный орган исполнительной власти и Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", к сфере деятельности которых относится потенциально опасный объект.

2.4. Дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, организаций (подразделений) Астраханской области, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляют сбор, обработку и обмен информацией в своей сфере деятельности на соответствующих объектах и территориях и представляют информацию в органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Астраханской области, в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся соответствующие организации, а также в Главное управление МЧС России по Астраханской области в соответствии с заключенными соглашениями.

2.5. Министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области осуществляет общую организацию работы по ведению Единого информационного ресурса.

3. Права субъектов информационного обмена

3.1. При угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также для планирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций Главное управление МЧС России по Астраханской области имеет право запрашивать информацию у субъектов информационного обмена, в том числе из соответствующих разделов Единого информационного ресурса, необходимую для принятия решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.2. Субъекты информационного обмена могут осуществлять обмен информацией по запросу заинтересованной стороны.

3.3. В целях совершенствования системы обмена оперативной и плановой информацией Главное управление МЧС России по Астраханской области и субъекты информационного обмена заключают дополнительные двусторонние соглашения, в которых определяют органы управления, на которые возлагается ведение информационного обмена, с указанием реквизитов сторон (телефоны/факсы, адреса электронной почты и т.д.) и регламент информационного обмена для организации информационного взаимодействия.