Приложение. Показатели уровня организации работ в области условий и охраны труда участников Всероссийского конкурса

Приложение
к Положению о Всероссийском конкурсе
на лучшую организацию работ в области условий
и охраны труда "Успех и безопасность"

Показатели уровня организации работ в области условий и охраны труда участников Всероссийского конкурса

I. Показатели, характеризующие работу организации в области условий и охраны труда

1. Всероссийский конкурс среди организаций проводится на основе оценки показателей оценки состояния условий и охраны труда организации, разбитых на четыре группы:

а) первая группа показателей характеризует производственный травматизм и профессиональную заболеваемость работников (приложение N 1);

б) вторая группа показателей характеризует состояние условий труда на рабочих местах (приложение N 2);

в) третья группа показателей характеризует качество функционирования системы управления охраной труда (приложение N 3);

г) четвертая группа показателей характеризует состояние организации и выполнение работ по охране труда в организации (приложение N 4).

2. Оценка состояния организации работ в области условий и охраны труда осуществляется за три года, предшествовавших году начала проведения конкурса (например, для Всероссийского конкурса, проводимого в 2021 г. расчетный период устанавливается за 2018-2020 годы включительно).

3. Интегральный показатель, характеризующий состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организации (Ит,пз), рассчитывается следующим образом:

,

где:

1000 - величина, определяющая максимальный балл по данному показателю;

Кн - показатель нетрудоспособности в организации, равный произведению коэффициента частоты и коэффициента тяжести, характеризующих частоту и тяжесть производственного травматизма в организации соответственно;

- показатель нетрудоспособности, рассчитываемый по данным Фонда социального страхования Российской Федерации как произведение количества страховых случаев по виду экономической деятельности на тысячу работающих и количества дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом ;

Чпз - численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием, чел.;

Чвр - численность работников, занятых на рабочих местах с условиями труда, не соответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда, чел.;

Ч - списочная численность работников, чел.

В случае, если , то значение отношения приравнивается к единице.

4. Интегральный показатель Ит,пз рассчитывается для каждого года из расчетного периода, а к итоговой оценке принимается среднее его значение за расчетный период. Для установления рейтинга организации используется итоговое значение Ит,пз, определенное с учетом динамики изменения показателей, отраженных в приложении N 1 к настоящим показателям.

рассчитывается по формуле:

,

где:

Ит,пз - среднее значение показателя Ит,пз за расчетный период;

i - порядковый номер показателей, представленных в приложении 2 (Кнс, Кнсл, Кист, Кнсс, Кнсг, Чнс, Чнсл, Чнст, Чнсс, Чнсг, Кн, Чпз, Чвр);

- коэффициент, характеризующий динамику изменения i-го показателя отдельно за каждый оцениваемый период (например, 2018-2019 годы, 2019-2020 годы, 2018-2020 годы), который равен 1 в случае не отрицательного изменения показателей в каждый период, равен 0,9 - для отрицательного изменения показателей хотя бы в один из перечисленных выше оцениваемых периодов времени.

5. Интегральный показатель, характеризующий состояние условий труда в организации (Иут), рассчитывается следующим образом:

,

где:

1000 - величина, определяющая максимальный балл по данному показателю;

РМвр - количество рабочих мест, на которых условия труда не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда;

РМсоут - количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

Чвр - списочная численность работников, занятых на рабочих местах с условиями труда не соответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда, чел.;

Чсоут - численность работников, у которых проведена специальная оценка условий труда, чел.;

Ч1,2 - списочная численность работников, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Список N 1, Список N 2, пенсии за особые условия труда, пенсии за выслугу лет, установленные законодательством), чел.;

- количество рабочих мест, на которых проведена оценка профессиональных рисков;

PM - общее количество рабочих мест в организации.

В случае, если Ч1,2 > Чвр, то значение отношения Ч1,2/Чвр приравнивается к единице.

6. Интегральный показатель Иут рассчитывается для каждого года из расчетного периода, а к итоговой оценке принимается среднее его значение за расчетный период. Для установления рейтинга организации используется итоговое значение Иут определенное с учетом динамики изменения показателей, отраженных в приложении N 2 к настоящим показателям.

рассчитывается по формуле:

,

где:

Иут - среднее значение показателя Иут за расчетный период;

i - порядковый номер показателей, представленных в приложении N 3, имеющих отношение к распределению рабочих мест по классам условий труда (РМвр, РМ3.1, РМ3.2, РМ3.3, РМ3.4, РМ4);

- коэффициент, характеризующий динамику изменения отношения i-го показателя к общему количеству рабочих мест, на которых проведена оценка условий труда (РМут), за каждый оцениваемый период (например, 2018-2019 годы, 2019-2020 годы, 2018-2020 годы), который равен 1 в случае не отрицательного изменения показателей в каждый период, равен 0,9 - для отрицательного изменения показателей хотя бы в один из перечисленных выше оцениваемых периодов времени;

j - порядковый номер показателей, представленных в приложении 3, имеющих отношение к распределению численности работников по классам условий труда (Чвр, Ч3.1, Ч3.2, Ч3.3, Ч3.4, Ч4);

- коэффициент, характеризующий динамику изменения отношения j-го показателя к списочной численности работников, у которых проведена оценка условий труда (Чут), за каждый оцениваемый период (например, 2018-2019 годы, 2019-2020 годы, 2018-2020 годы), который равен 1 в случае не отрицательного изменения показателей в каждый период, равен 0,9 - для отрицательного изменения показателей хотя бы в один из перечисленных выше оцениваемых периодов времени.

7. Интегральный показатель, характеризующий функционирование системы управления охраной труда в организации (Исуот), рассчитывается следующим образом:

,

где:

1000 - величина, определяющая максимальный балл по данному показателю;

Чсл - численность работников службы охраны труда, чел.;

- нормативная численность работников службы охраны труда, определяемая отношением Ч/300, чел.;

В случае, если , то значение отношения приравнивается к единице.

Интегральный показатель Исуот рассчитывается для каждого года из расчетного периода, а к итоговой оценке принимается среднее его значение за расчетный период. Для установления рейтинга организации используется итоговое значение Исуот определенное с учетом динамики изменения показателей, отраженных в приложении N 3 к настоящим показателям, а также наличия документов, обеспечивающих функционирование системы управления охраной труда, - .

рассчитывается по формуле:

,

где:

Исуот - среднее значение показателя Исуот за расчетный период;

Кдин - коэффициент, характеризующий динамику изменения численности работников службы (отдела) охраны труда к Ч/300 за каждый оцениваемый период (например, 2018-2019 годы, 2019-2020 годы, 2018-2020 годы), который равен 1 в случае не отрицательного изменения показателей в каждый период, равен 0,9 - для отрицательного изменения показателей хотя бы в один из перечисленных выше оцениваемых периодов времени;

УОТ - суммарный показатель, учитывающий наличие показателей УПЛ, КОМ, КД, ПР, СЕРТ, КАБ, ЭСС приложения N 3 к настоящим показателям и рассчитываемый по формуле:

УОТ = (УПЛ + КОМ + КД + ПР + СЕРТ + КАБ + ТРПП + ТРБ + ТРОЗП + ЭСС) / 10,

где:

УПЛ - наличие уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

КОМ - наличие комитета (комиссии) по охране труда;

КД - наличие коллективного договора;

ПР - наличие правил внутреннего трудового распорядка;

СЕРТ - наличие сертификата на соответствие системы управления охраной труда требованиям международных стандартов;

КАБ - наличие кабинетов и уголков по охране труда;

ТРПП - тренажеров по отработке навыков оказания первой помощи пострадавшим, включая электронные тренажеры;

ТРВ - тренажеров по отработке навыков работы на высоте, включая электронные тренажеры;

ТРОЗП - тренажеров по отработке навыков работы в ограниченных замкнутых пространствах, включая электронные тренажеры;

ЭСС - обеспеченность рабочих мест специалистов по охране труда постоянным доступом к электронным правовым справочным системам типа КонсультантПлюс, Гарант и др.

Значения показателей УПЛ, КОМ, КД, ПР, СЕРТ, КАБ, ТРПП, ТРВ, ТРОЗП, ЭСС определяются следующим образом:

ЛНД - суммарный показатель, учитывающий наличие показателей Псуот, Побяз, Пком, Пупл, Паок, Побуч, Псиз, Пмо, Пппп, Пинстр, Пфин, Пнпа приложения N 3 к настоящим показателям и рассчитываемый по формуле:

,

где:

Псуот - наличие положения о системе управления охраной труда;

Побяз - наличие положения о возложении обязанностей по охране труда на руководителей;

Пком - наличие положения о комиссии по охране труда;

Пупл - наличие положения об организации работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

Паок - наличие положения об организации и проведении административно-общественного трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда;

Побуч - наличие положения организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов, работников;

Псиз - наличие положения о порядке выдачи, хранения и пользования спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;

Пмо - наличие положения о проведении предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников;

Пппп - наличие положения об организации и оказании первой помощи пострадавшим на производстве;

Пинстр - наличие положения о разработке инструкций по охране труда для профессий работников и видов работ;

Пфин - наличие положения о финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

Пнпа - наличие перечня нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Значения показателей Псуот, Побяз, Пком, Пупл, Паок, Побуч, Псиз, Пмо, Пппп, Пинстр, Пфин, Пнпа определяются следующим образом:

8. Интегральный показатель, характеризующий состояние организации и выполнение работ по охране труда в компании (Иот), рассчитывается следующим образом:

,

где:

1000 - величина, определяющая максимальный балл по данному показателю;

ЧПОрс+ЧПОраб - суммарная численность руководителей, специалистов и работников рабочих профессий, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда, чел.;

ЧОрс+ЧОраб - суммарная численность руководителей, специалистов и работников рабочих профессий, подлежащих обучению и проверке знаний по охране труда, чел.;

Чут - численность работников, у которых проведена специальная оценка условий труда, чел.;

Чопр - численность работников, у которых проведена оценка профессиональных рисков, чел.;

Ч - списочная численность работников, чел.;

ЧПсиз - численность работников, обеспеченных СИЗ, чел.;

Чсиз - численность работников, которым положена бесплатная выдача СИЗ, чел.;

ЧПмо - численность работников, прошедших периодический медицинский осмотр, чел.;

Чмо - численность работников, подлежащих прохождению периодических медицинских осмотров, чел.

9. Интегральный показатель Иот рассчитывается для каждого года из расчетного периода, а к итоговой оценке принимается среднее его значение за расчетный период. Для установления рейтинга организации используется итоговое значение Исуот определенное с учетом наличия отдельных видов работ, положительно характеризующих состояние организации и выполнения работ по охране труда, - . рассчитывается по формуле:

,

где:

Иот - среднее значение показателя Иот за расчетный период;

КОН - участие организации в конкурсах по охране труда;

ФСС - использование средств страховых взносов на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (средств Фонда социального страхования Российской Федерации);

СКИД - имеется ли скидка (%) к страховому тарифу на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Значения показателей КОН, ФСС, СКИД определяются следующим образом:

10. Итоговая оценка организации, характеризующая состояние и выполнение работ по охране труда в целом определяется посредством суммирования интегральных показателей, характеризующих каждую группу, с учетом их удельных весов:

Значения удельных весов групп показателей приведены в таблице:

Обозначение удельного веса группы показателей
Величина удельного веса группы показателей	0,3	0,2	0,3	0,2

II. Показатели, характеризующие эффективность системы государственного управления охраной труда и ведомственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда в муниципальном образовании

11. Всероссийский конкурс среди муниципальных образований проводится на основе оценки двух типов показателей:

1-й тип - относительный показатель, Иотн, характеризующий рассматриваемое муниципальное образование относительно аналогичных данных муниципального образования, имеющего максимальное значение по этому составу данных;

2-й тип - суммарный показатель, Ип, характеризующий оценку рассматриваемого муниципального образования относительно оценки каждого входящего в него предприятия (организации) - участника конкурса.

Для муниципальных образований расчетный период оценки устанавливается за три года, предшествовавших году начала проведения конкурса (например, для конкурса, проводимого в 2021 году расчетный период устанавливается за 2018-2020 годы включительно).

Показатель Иотн рассчитывается на основе оценки пяти групп его составляющих:

- первая группа показателей характеризует общие сведения о муниципальном образовании (приложения N 5 к настоящим показателям);

- вторая группа показателей характеризует состояние производственного травматизма и профессиональных заболеваний (приложения N 6 к настоящим показателям);

- третья группа характеризует условия труда работников (приложения N 7 к настоящим показателям);

- четвертая группа показателей характеризует деятельность муниципального образования в сфере охраны труда (приложения N 8 к настоящим показателям);

- пятая группа показателей характеризует финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работника (приложения N 9 к настоящим показателям).

Относительный показатель, характеризующий общие сведения о муниципальном образовании , рассчитывается следующим образом:

,

где:

ПУм/Пм - отношение количества предприятий и организаций в муниципальном образовании, принявших участие в конкурсе, к общему количеству предприятий и организаций в рассматриваемом муниципальном образовании;

- отношение количества предприятий и организаций в муниципальном образовании, принявших участие в конкурсе, к общему количеству предприятий и организаций муниципального образования - участнике конкурса, имеющем максимальное значение по данному отношению.

Относительный показатель, характеризующий состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в муниципальном образовании , рассчитывается следующим образом:

,

где:

Кчм - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в рассматриваемом муниципальном образовании;

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в муниципальном образовании - участнике конкурса, имеющем максимальное значение по данному показателю;

Чпзм - численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих в рассматриваемом муниципальном образовании;

- численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих в муниципальном образовании - участнике конкурса, имеющем максимальное значение по данному показателю.

Относительный показатель, характеризующий проведение оценки условий труда работников в муниципальном образовании , рассчитывается следующим образом:

,

где:

Чсоутм/Чм - отношение численности работников, у которых была проведена специальная оценка условий труда в муниципальном образовании к численности работников, занятых в экономике рассматриваемого муниципального образования, %;

- отношение численности работников, у которых была проведена специальная оценка условий труда в муниципальном образовании к численности работников, занятых в экономике рассматриваемого муниципального образования - участнике конкурса, имеющем максимальное отношение по данному показателю;

Чопрм/Чм - отношение численности работников, у которых была проведена оценка профессиональных рисков в муниципальном образовании к численности работников, занятых в экономике рассматриваемого муниципального образования, %;

- отношение численности работников, у которых была проведена оценка профессиональных рисков в муниципальном образовании к численности работников, занятых в экономике рассматриваемого муниципального образования - участнике конкурса, имеющем максимальное отношение по данному показателю.

Относительный показатель, характеризующий деятельность муниципального образования в сфере охраны труда , рассчитывается следующим образом:

,

где:

Чгсм/Чм - отношение численности государственных служащих, осуществляющих полномочия по государственному управлению охраной труда в муниципальном образовании, к численности работников, занятых в экономике рассматриваемого муниципального образования;

- отношение численности государственных служащих, осуществляющих полномочия по государственному управлению охраной труда в муниципальном образовании, к численности лиц, занятых в экономике муниципального образования - участнике конкурса, имеющем максимальное значение по данному отношению;

СОТм - количество совещаний, конференций, посвященных вопросам охраны труда, проведенных в рассматриваемом муниципальном образовании в отчетном году;

- количество совещаний, конференций, посвященных вопросам охраны труда, проведенных в муниципальном образовании - участнике конкурса, имеющим максимальное значение по данному показателю.

Относительный показатель, характеризующий финансирование мероприятий по охране труда в муниципальном образовании , рассчитывается следующим образом:

,

где:

Фм/Чм - отношение объема финансирования мероприятий по охране труда к численности лиц, занятых в экономике рассматриваемого муниципального образования, тыс. руб./чел.;

- отношение объема финансирования мероприятий по охране труда к численности лиц, занятых в экономике муниципального образования - участнике конкурса, имеющем максимальное значение по данному отношению, тыс. руб./чел.;

Офссм - количество организаций-страхователей, использовавших средства Фонда социального страхования Российской Федерации на мероприятия по охране труда в муниципальном образовании;

Ом - количество организаций в муниципальном образовании.

Величины, участвующие в определении показателей, представляют собой средние значения за расчетный период.

Оценка муниципального образования по относительным показателям (Иотн) определяется посредством суммирования относительных показателей:

,

Оценка муниципального образования в зависимости от суммарной оценки каждой организации муниципального образования (Ио) определяется следующим образом:

,

где:

- итоговая оценка i-ой организации, характеризующая состояние и выполнение работ по охране труда в целом. Если организация муниципального образования не приняла участие в конкурсе, то для этих организаций И = 0;

Ом - количество организаций в муниципальном образовании.

Итоговая оценка муниципального образования (Им) в зависимости от результатов оценок Иотн и Ио определяется следующим образом:

,

где:

0,8; 0,2 - соответствующие удельные веса для показателей оценки муниципального образования.

III. Показатели, характеризующие эффективность системы государственного управления охраной труда и ведомственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда в субъекте Российской Федерации

12. Оценка работ в области условий и охраны труда субъекта Российской Федерации (далее - субъекта РФ) проводится аналогично оценке работ в области условий и охраны труда муниципального образования по показателям, представленным в приложениях N 10, 11, 12, 13, 14 к настоящим показателям.

Для расчета итоговой оценки субъекта Российской Федерации (Ис) необходимо в алгоритмах расчета осуществить следующие замены данных:

вместо Пм использовать Пс - количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

вместо Ом использовать Ос - количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

вместо Кчм использовать Кчс - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в субъекте Российской Федерации;

вместо Чпзм использовать Чпзс - численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих в субъекте Российской Федерации;

вместо Чсоутм использовать Чсоутс - численность работников, у которых проведена специальная оценка условий труда в субъекте Российской Федерации;

вместо Чопрм использовать Чопрс - численность работников, у которых проведена оценка профессиональных рисков в субъекте Российской Федерации;

вместо Чгсм использовать Чгсс - численность государственных служащих, осуществляющих полномочия по государственному управлению охраной труда в субъекте Российской Федерации;

вместо Чм использовать Чс - численность работников, занятых в экономике субъекта Российской Федерации;

вместо СОТм использовать СОТс - количество совещаний, конференций по вопросам охраны труда, проведенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

вместо Офссм использовать Офссс - количество организаций-страхователей, использовавших средства Фонда социального страхования Российской Федерации на мероприятия по охране труда в субъекте Российской Федерации;

вместо Фм использовать Фс - общий объем финансирования программы или мероприятий по охране труда, в том числе, в рамках других региональных программ, подпрограмм, комплекса мероприятий.

Итоговая оценка субъекта Российской Федерации (Ис) в зависимости от результатов оценок Иотн и Ио для субъекта Российской Федерации определяется следующим образом:

,

где:

0,8; 0,2 - соответствующие удельные веса для показателей оценки субъекта Российской Федерации.